中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******
(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”
中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。
近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注 。
德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注 的正是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为，并最终增进大众福利 。
瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业。
但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此 ，德国和欧盟 的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。
值得注意 的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。
德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。
规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定。
对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为，在数字经济中实现这一目标 ，关键在于认识数字经济领域 的反竞争效果，其中有两个重点 、难点问题 ：一 是对数据属性和意义进行明确 ；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景。
在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争 、可预期 、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品。但电商平台企业特别是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态 。
中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)
飞天圆梦 | “梦天”冲天！200秒回顾中国空间站极简史******
碧海之旁 ，椰林摇曳
10月31日
当长征五号B运载火箭冲上云霄
中国空间站
终于迎来了“梦天实验舱”
从“0”起步 ，到“一”字构型
再到L字构型
到即将形成 的T字构型
这条圆梦之路中国走了整整30年
“中国人怎么不行啊？
我说外国人能搞 的难道中国人不能搞 ？
中国人比他们矮一截 ？”
航天事业奠基人钱学森
当年 的三连问如今得到了最有力 的回答
从无人到载人
从一人一天到三人半年
从舱内到舱外
这条探索之路中国也已走过三个篇章
这条路
航天科技集团五院
空间站系统总设计师杨宏
深有体会，他说
“我们不能永远地跟在别人后面跑，
我们必须得要独立自主地发展自己”
他说
“只有身处其中 ，我才能够体会到，
真正什么叫艰巨 ，什么叫复杂”
翻看载人航天的高光时刻
每一幕都曾令人饱含热泪
那 是航天人 的奋斗
那是科学家的创新
那更是中国人升腾 的希望
“我们非常有幸，
我们这一代人把载人航天三步走 ，
从头到尾每一步走踏实了。”
航天科技五院货运飞船系统
总设计师白明生如是说
三十年来
那些助力“飞天梦”成为现实的人
容颜已渐渐老去
可他们 的目光始终坚毅
三十年来
无数热血青年加入航天事业
以梦为翼，叩问苍穹
如今，中国载人航天工程即将迎来
第三个故事的终章
这是终点也是起点
因为，在更远 的深空
终会留下中国人的足迹
科学顾问：杨宇光（国际宇航联空间运输委员会副主席）
出品 ：光明网科普事业部
监制 ：战钊
策划 ：宋雅娟 蔡琳
制作：简炜杰
