处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******

　　处方药在部分网上药店可以随意买

　　北京铁检院：公益诉讼督促加强网售处方药监管

　　远程诊疗、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物。然而 ，由此带来 的药品误用 、滥用、过量服用事件也时常发生 。药品安全非同儿戏，网上用药安全该如何保障？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例。其中，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索。

　　调查发现，网上药店销售处方药存在诸多问题

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……2021年7月，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索 。

　　处方药规范经营是国家药品重点管理事项 ，我国多部法律法规对处方药 的销售作出了明确规定 。2019年修订 的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准、一体监管的原则 。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员负责本企业 的药品管理 、处方审核和调配、合理用药指导等工作。2021年8月 ，国家卫生健康委办公厅 、国家医保局办公室发布 的《关于印发长期处方管理规范(试行) 的通知》中指出，长期处方 的处方量一般在4周内 ；根据慢性病特点，病情稳定的患者适当延长 ，最长不超过12周 。

　　“通过查阅相关法律法规 ，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患，损害社会公共利益 。因此 ，我们决定立案调查 ，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及的药品安全领域问题开展专项监督 ，对北京市范围内的药品网络零售企业销售处方药的情况进行排查 。”北京铁检院检察官康辉介绍说 。

　　2021年9月，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台 的药店及京外注册网络平台在京注册的药店作为调查重点 ，通过大数据筛查、人工复核 、梳理分析等方式 ，全面了解网上处方药 的销售情况。调查结果显示，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任 的情况 ，共涉及北京市 的5个区 。具体问题包括 ：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节 ，存在配送超过用量 的处方药、执业药师未在处方上签名等违法行为。

　　检察建议引发“整治风暴”

　　执业药师的审核是网售处方药 的最后一关，关乎消费者能否吃准药 、吃对药，绝不能形同虚设。为此 ，2021年9月，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药的监管权责划分问题进行座谈，就网售处方药监管现状 、网上药店日常经营、药师审核义务等进行深入沟通。

　　随后，北京铁检院分别向5个区 的药品监管部门制发了诉前检察建议 ，督促行政机关对相关违法行为进行查处，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管 。

　　收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视 ，开展了一系列有针对性的工作 ：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题的网络药店作出行政处罚决定 ，责令限期整改；开展网络销售处方药专项监管执法工作，对辖区网售处方药的药店进行延伸检查、全面排查 ，对排查中发现的违法行为进行处理 ；逐一约谈重点关注 的网络平台药店，结合相关法律规范对药店 的具体经营进行规范指导 ；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制，并定期发布工作专刊，组织学习交流 。

　　溯源治理推动平台企业加快技术更新

　　办案中，承办检察官还发现 ，在部分备案 的纸质处方上有执业药师签字 ，可电子处方上却没有 。这种现象是因为药师的疏忽，还是技术 的迟滞？

　　“据药品监督管理部门反映，相关互联网平台操作系统不完善，造成药师在诊疗系统中使用不便 。”康辉介绍，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后，应当在处方上签名或者加盖专用签章。由此可见，电子处方也应当符合上述要求。

　　为推动溯源治理 ，承办检察官分别与涉案的3家网络平台进行座谈，建议平台进一步完善相关机制 ，加快技术更新 ，为执业药师审核电子处方提供便利条件，推动平台销售处方药规范化发展 。随后 ，相关平台对系统进行了优化升级，不仅解决了药师签名上传失败的问题 ，还可以对处方开具的药量进行监测。对于医师 、药师超用量开药等行为 ，系统可以自动提醒，并限制超过用量 的处方开具权限 。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项 。

　　据悉 ，2022年12月1日 ，国家市场监督管理总局发布的《药品网络销售监督管理办法》正式施行，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度 ，由依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配、指导合理用药等工作；同时明确第三方平台应当加强检查 ，对平台上药店的药品信息展示 、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理，督促其严格履行法定义务。“管理办法与我们之前的办案思路不谋而合。我们也将持续关注药品网售合规问题，保障群众用药安全 。”同时 ，康辉也提醒广大消费者 ，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师 的指导 ，看清药品名称、批准文号、有效期等，留心执业药师对电子处方 的审核意见 ，理性购药 、科学用药，当好自己健康 的第一责任人 。

　　近日，该院检察官跟踪回访后发现，消费者在相关平台购药开具的电子处方已标有执业药师的审核签名 ，在开具的长期处方上标注了理由 ，相关药店也配备了线下执业药师 。（检察日报 简洁　田慧娟）

温暖心语 ，中国军人向您诉说******

　　青春 的礼物

　　一支签字笔，共同书写未来

　　春节前 ，陆军少尉孙顾峰接到母亲 的视频电话：“年前大扫除 ，我特意把你最喜欢的这支笔也擦干净放好了 。”镜头从母亲脸上一晃而过，最终定格在书桌一角。

　　画面中，一支黑色签字笔静静躺在桌角。它 的笔夹已经遗失 ，透明 的笔身布满岁月 的痕迹 。

　　这是一支常见 的签字笔，也是孙顾峰最熟悉的一支签字笔。握着这支笔 ，孙顾峰曾经一笔一画写下入党申请书，也曾龙飞凤舞地在新教材上签下自己 的名字。

　　打完电话，孙顾峰 的思绪飞回到几年前 的那个春节……

　　深夜营院，灯光穿过窗棂，将“福”字的影子打在路旁积雪上 。东部战区陆军某旅一个连队学习室里 ，趴在书桌上 的孙顾峰裹紧军大衣 ，打了个寒战 。学习室 的空调不太给力，孙顾峰 的手冻得有点僵硬 ，手中的笔出墨也断断续续。

　　春节 的热闹，似乎与孙顾峰无关。眼看着军队院校招收士兵学员统一考试的日子越来越近 ，他将全部业余时间投入到复习中 。

　　翻过一页卷子 ，孙顾峰突然感觉眼前的灯光暗了下来 。他一抬头，见班长王鸿运站在他身边 ，仿佛已经站了许久 。

　　“小孙，送你一支笔 ！这支笔 是我 的‘幸运笔’ ，每次考试我都用它。祝你顺利考上军校 ！”班长拉开大衣拉链 ，从迷彩服上衣兜里掏出一支黑色签字笔 ，笑呵呵地递给孙顾峰说 ，“写得顺畅 ，复习的心情也会好一些。”

　　攥住这支带着班长体温 的签字笔 ，孙顾峰心里暖暖 的 。他小心翼翼地将笔放进笔袋最前面的夹层里。从此 ，无论是野外驻训还 是参加演习，孙顾峰一直随身携带着这支笔 。

　　带着班长的祝福 ，那年 ，孙顾峰成为连队近年来第一位考上军校的士兵 。

　　军校的日子过得飞快。在这支签字笔的陪伴下，孙顾峰开启了新的军旅时光。

　　对孙顾峰来说，这份来自班长 的礼物 ，不仅 是一支“幸运笔” ，还 是一份最难忘却 的温暖 。

　　时间流逝 ，这支笔划痕越来越多，笔帽由于频繁开合也变得松弛。后来 ，孙顾峰把它带回家 ，珍藏起来 。

　　军校毕业后 ，孙顾峰回到老连队任排长。那天傍晚 ，他突然看到一个熟悉 的身影。“班长 ！”孙顾峰大喊一声。王鸿运闻声跑过来 ，一把抱住了他 。

　　能回到老连队 ，与老班长再次相遇，孙顾峰喜出望外。不同 的是，他从过去的“跟跑者”，变成了如今 的“领跑者”。

　　连队春节联欢会上，王鸿运收到了一份特殊 的礼物——孙顾峰送给他的一支笔 。

　　王鸿运知道 ，孙顾峰是想对他说 ：未来 的日子 ，我们共同书写 。

　　陪伴 的礼物

　　第8架航模 ，祝你高飞远航

　　夜晚，仰望天空，伴随着越来越大 的轰鸣声 ，一个红色 的亮点越来越近 。空旷 的跑道旁 ，整齐排列的跑道灯指向家的方向 。

　　舱门打开 ，西部战区空军某雷达旅二级军士长胡勇华，随着归家 的人流涌了出来。

　　鞭炮声中 ，胡勇华越走越快 ，身后拖着的行李简直要飞了起来 。走到家门前，他停下脚步，捋了一把头发 ，然后才轻轻敲门。

　　“爸爸 ！”只听屋内传来亲切的喊声 ，儿子跑了过来打开门 。

　　“爸爸 ！飞机 ！”儿子扑上来，伸出小手 。胡勇华笑呵呵地一把将儿子抱起来问 ：“什么飞机呀 ？”

　　“战斗机 ！”儿子兴奋地回答。胡勇华忙从背包里掏出一个航模盒子 ，递给儿子 。

　　这 是一架歼-20战机 的精致模型，也 是胡勇华送给儿子 的新春礼物。

　　儿子对飞机的兴趣，始于两岁那年 。

　　那次，胡勇华休假即将结束 ，带着妻儿一起乘车返回部队。半路上，一架飞机从他们头顶掠过 。妻子告诉儿子 ，这就是飞机。

　　儿子把小脸贴在车窗玻璃上 ，眼睛一眨不眨紧盯着那架飞机，直到飞机消失在天际 。

　　那时 ，胡勇华 的单位驻扎在戈壁滩，周围人烟稀少 ，家属房里只住了他们一家人。因为没有玩伴，儿子每天的乐趣就是出门看飞机。

　　戈壁滩 的天空 ，格外晴朗，每天都有飞机从头顶飞过。飞机长长的尾迹划过半个天空 ，吸引着孩子 的目光 。

　　看着儿子孤单 的身影，胡勇华有些心酸 。只要一有空 ，胡勇华都会抱着儿子坐在门前 ，给他讲飞机 的故事 。

　　后来，儿子跟着妻子回了老家。胡勇华只有休假时才能回去陪伴家人 。妻子常常会抱着儿子迎接他归来。不知从什么时候起 ，在儿子心中，“父亲”与“飞机”紧密相连。

　　“爸爸是专门‘看’飞机的雷达兵。”胡勇华这样告诉儿子。上机值班时 ，他紧盯雷达显示屏，屏幕上的飞机航迹好似一个米粒状的绿色小线条。每天，都有许多小线条从屏幕的一边移动到另一边 。偶尔，不同的小线条会短暂地交错 ，然后飞往各自的方向。

　　空军官兵对飞机总有一种莫名的情愫 。儿子 是在部队医院出生的“蓝天娃” 。每当听到儿子说长大后要开飞机 ，胡勇华总 是很欣慰。

　　这些年 ，胡勇华回家过年的次数并不多 。每次回家探亲，他总会给儿子带回一架航模作礼物 。这架歼-20航模， 是他送给儿子的第8个航模。

　　看着儿子捧着歼-20航模爱不释手，胡勇华盼望 ，未来有一天，儿子能实现理想 ，驾驶最先进的战机高飞远航 ，和自己一起守护祖国 的蓝天。

　　成长 的礼物

　　三十八封信 ，祝福送给你

　　装好第38个信封时，已是凌晨。武警少尉李佳泽翻开笔记本 ，在最后一名新兵的名字后面做上标记。

　　今年春节 ，武警第二机动总队某支队排长李佳泽，要为自己带过 的38名新战友每人写一封信 ，作为新春礼物。

　　去年秋天，李佳泽开始带新兵 。他特地请教了一名经验丰富 的老班长 ，该如何带好兵。老班长送给李佳泽两个字 ：用心。

　　几个月下来，李佳泽对“用心”二字有了深刻体会。“我发现 ，很多在我看起来毫不起眼的小事 ，对新兵们来说 ，却是天大 的事。”他说。

　　一个周末 ，李佳泽发现有名新兵满脸焦躁 。原来，这名新兵 的迷彩服晾干后找不到了 。李佳泽一边安慰他，一边帮他到处寻找 。

　　晚上查铺查哨，李佳泽一个班一个班地询问这件作训服 的下落 。排里没找到，他又去别的排找 。直到问遍了整栋楼 的人 ，这件遗失的迷彩服才找到。看到这名新兵终于露出笑容，满头大汗 的李佳泽觉得再累也值 。

　　信任 ，便由这些小事一点点累积而来 。后来，排里的新战友们渐渐对这名年轻 的排长敞开了心扉 。他们愿意对排长讲自己的故事，与排长分享自己 的小秘密。“我和新兵们应该是双向奔赴 的关系。我把他们放心上，他们才会信任我。”李佳泽说。

　　新兵大队组织第二次射击考核，新兵们成绩不理想 ，一个个垂头丧气。大队长发了火，还点名批评了李佳泽 。总结射击体会时，不少新兵写道：就算是为了让排长不再被批评 ，我也要好好训练 。

　　不久后 ，新兵大队组织第三次射击考核，李佳泽带领新兵们打出了优异 的成绩，得到了大队长的表扬 。当时 ，李佳泽觉得特别有成就感 。

　　新训结束，李佳泽带的新兵们军政素质都有了显著提高 。“或许 ，未来我还能带出更好的兵 。不过 ，就像新老师带新学生 ，老师总会觉得自己带出的第一届学生最难忘。”李佳泽说。

　　“亲爱的邓瑞辉”“亲爱的侯静”“亲爱 的翁泳淋”……提起笔 ，无数回忆从李佳泽的笔尖流淌而出。

　　“每个人都是一个独特的个体 。许多看似平凡 的人 ，其实内心蕴藏着强大的能量，只是暂时没有爆发出来而已 。”这几个月 ，李佳泽和新兵们都收获了成长。

　　在一封封亲手写就 的信里 ，李佳泽将最美好的祝福 ，送给这群最亲爱的人 。

　　抽屉里 ，38个红色信封叠在一起。李佳泽期待着，战友们展开信纸那一刻绽放的笑容 。

　　迟到 的礼物

　　一块戍边石 ，祖国请放心

　　新春佳节 ，新疆军区梧桐沟边防连官兵围坐在一起 ，举杯同庆。节日聚餐的饭菜非常丰盛，可列兵王龙匆匆吃了几口 ，便回到宿舍。

　　王龙从抽屉里取出那张还未写完 的信，提笔继续往下写 。写着写着，一颗硕大 的泪珠滚落下来 ，打湿了信纸。

　　“爸爸 ，我真的很想您 。您离开我已经294天了。如果您能看到儿子穿上军装 ，一定会很开心吧……”

　　294天以前 ，王龙从未想过，有一天自己会穿上军装，站在祖国边防线上 。

　　王龙的父亲，曾 是一名边防军人。退役后 ，老兵时时梦回军营。老兵穿过 的绿军装 ，至今仍整齐地挂在衣柜里 ；家中橱窗里 ，摆放着他从界碑前捡回 的戍边石。老兵特别希望儿子继承他 的志向，也穿上这身军装。

　　过多 的期盼，反倒造成王龙的逆反心理 。后来，王龙考上了大学。那年寒假，父亲又一次建议他入伍 。王龙激动之下和父亲大吵一架 ，转身离去 。

　　父子俩都没有想到 ，这竟成了他们最后一次争执 。

　　一场突如其来 的车祸 ，带走了父亲 。那个会背着儿子看海、帮儿子收拾行李 、一遍遍劝儿子从军 的父亲 ，永远从王龙 的生命中消失了 。

　　那段时间 ，王龙甚至不敢回家 ，生怕一进门就看到橱窗里的戍边石和衣柜里的绿军装。

　　又一年征兵季 。站在校园里贴出的征兵海报前，王龙与海报上的军人对视了许久 。那名军人明亮而坚定的眼神 ，竟和记忆中父亲的眼神如此相像 ！再次与海报上那双眼睛对视，王龙觉得热血沸腾。参军离开家的前一天 ，王龙将大红花放在父亲的墓碑前，郑重地敬了一个军礼 。

　　王龙入伍后，也来到边防 。不久前 ，他完成了军旅生涯中第一次巡逻。

　　雪后 的山风 ，透着刺骨的寒意 。王龙跟在班长身后，爬雪山、过冰河，始终没有掉队 。艰难跋涉几个小时后，他们终于站到了界碑前。

　　蔚蓝 的天空下 ，界碑上“中国”二字红得那么耀眼。王龙和战友展开鲜艳的五星红旗 ，用尽全身力气喊出 ：“边防有我在 ，祖国请放心！”

　　那一刻 ，王龙敬礼的右手不自觉地颤抖 。那一刻，他突然与父亲心意相通。返回连队前，他从界碑前捡起一块戍边石，放进背囊。

　　王龙准备等休假回家时，把这块石头放到父亲墓碑前 。“这件礼物，父亲一定会喜欢 。”他说 。

　　（解放军报 记者 贺逸舒 采访得到王梦缘 、于若恒、盛洋迪、李小龙大力支持，特此致谢）