扫除跨境电商退运阻碍******

　　扫除跨境电商退运阻碍

　　李鸣涛

　　跨境电商出口退运的税收优惠来了 。近日 ，财政部 、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》 ，降低跨境电商企业出口商品退运成本，积极支持外贸新业态发展。

　　近年来，解决跨境电商出口商品退货 的便利化问题，进一步降低跨境电商出口企业运营成本 ，备受关注。海关数据显示 ，2022年我国跨境电商进出口(含B2B)2.11万亿元，其中 ，出口1.55万亿元，进口0.56万亿元。如按电商企业平均10% 的退换货率计算，去年一年我国跨境电商出口商品的退换货金额影响不可小视。当前 ，大量跨境电商零售出口退货商品 ，因退运国内物流成本高 、进境要求严格且手续复杂等原因，滞留在海外仓库中 ，需要支付高额 的仓储费用 ，最终大多数商品只能在海外低价促销或销毁，造成大量损失。尤其对很多小微跨境电商出口企业而言，退换货 的处理成本蚕食了相当大比例的企业利润 。

　　2022年9月，商务部发布的《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出 ，加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策 。而此次出台的政策 ，将为跨境电商出口企业挽回不少退运成本，减少企业后顾之忧，稳定外贸企业预期。为进一步优化跨境电商出口商品退货流程与规定 ，为企业提供更多便利 ，降低操作门槛与企业退货入境成本 ，下一步可建立起从采购、出境 、仓储 、销售到退换货处理的全过程完整闭环。

　　降低退换货条件 。按照国家进出口关税条例 ，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境 的，不征收进口关税。这一规定主要 是针对一般贸易货物出口，跨境电商零售出口商品发生退货的原因普遍多样，加之境外电商平台倾向于保护消费者利益，很多商品都 是经过短暂使用后不满意而发生退货 ，产品 的品质和规格可能并无问题 。此次新政策在跨境电商出口商品退运原因上不再强调因品质或规格原因，“滞销 、退货” 的表述更符合跨境电商商品特点 。

　　优化退货税收政策。对于出口货物和已汇总形成报关单 的9610出口商品来说，如何证明商品未退税或退税已补税 ，是复运进境不征税 的重要条件。按照目前规定 ，退货企业需要向税务部门申请开具相关证明 ，申请时需要向税务部门提供申报表 、报关单 、出口发票 、税收通用缴款书原件及复印件等证明材料 。对此 ，可考虑利用国际贸易单一窗口平台等 ，一站式提交相关申请，提升管理部门审核效率；同时针对退货商品的特点和属性 ，在补缴税款方面制定特别政策 。

　　探索邮包自发货出口退货处理方式 。当前我国跨境电商出口中 ，还有大量 的小微卖家采用自发货模式通过邮政小包 、商业快件等向境外消费者递送商品 ，出口报关是通过邮件通关，尚未纳入跨境电商通关报关体系内 。这种方式下的退货商品 ，如退回国内也只能通过个人邮包，成本非常高昂 。可考虑实施邮包跨境电商出口商品退货集货模式，在海外设立退货商品集货仓统一批量退运回国内 ，以降低退运成本 ，并在通关、税收方面探索相应管理措施 。

【地评线】天府评论 ：新一轮千亿斤粮食产能提升行动让中国饭碗端得更牢******

　　今年 是贯彻党 的二十大精神 的开局之年，是加快建设农业强国的起步之年 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给具有特殊重要意义 。我们将坚持把粮食生产作为“三农”工作 的首要任务 ，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手 ，全力保持粮食稳产增产好势头，依靠自己力量端牢中国饭碗。中央农办主任 、农业农村部部长唐仁健接受人民日报采访时如 是说。

　　粮食安全 是“国之大者”。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。我国之所以能够实现社会稳定 、人心安定，一个很重要 的原因就 是我们手中有粮、心中不慌 。2022年，我国全年粮食产量达到13730.6亿斤，连续8年超过1.3万亿斤，人均粮食占有量达到480公斤以上 ，小麦、稻谷两大口粮完全自给 。但同时 ，我国粮食需求仍在不断增长 。有预测显示，到2035年 ，我国年粮食需求或将达到8.5亿吨到9亿吨。这既凸显了实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 的极端重要性和必要性，也凸显了依靠自己力量端牢中国饭碗 的极端紧迫性和艰巨性 。

　　重农抓粮 ，不断夯实粮食安全 的根基，永远 是端牢中国饭碗的最硬道理。农业强国 是社会主义现代化强国的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展 ，离不开粮食安全。稳面积 、稳产量、稳政策， 是巩固我国粮食安全基础 的三大法宝。中央农村工作会议提出了多个提升粮食产能 的途径 ，如抓住耕地和种子两个要害 ，坚守18亿亩红线 ，建设高标准农田，健全种粮农民受益保障机制 、增产和减损两端发力，构建多元化食物供给体系等 ，但万变不离其宗，必须用好稳面积、稳产量 、稳政策三大法宝 ，在耕地 、科技、农村经济等多方面发力 ，全面提升粮食产能 ，全力以赴端牢端稳中国饭碗。

　　坚持“藏粮于地，藏粮于技”不动摇，永远 是端牢中国饭碗的最强保障。作为农业大国 、人口大国 ，我国已经成功搭建了粮食生产政策体系和工作措施的“四梁八柱” ，如：深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，紧紧抓住种子和耕地两个要害，持续夯实粮食产能基础；推进服务社会化和生产机械化 ，促进节本增效、提质增效等等。这些行之有效 的举措 ，是保障粮食产能稳步提升的“稳定器”和“压舱石”， 是实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 的有力“武器”。要一鼓作气、乘势而上 ，集中力量把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，持续增强粮食综合生产能力，最大限度挖掘粮食供给潜力 ，确保粮食和重要副食品安全。

　　全面落实党政同责 ，调动各方积极性 ，永远是端牢中国饭碗的最大动能。在不断发展农业科技之外 ，土地、农村建设等领域对粮食生产 的助力同样重要。要从农村实际出发，以强化五级书记抓乡村振兴为抓手，聚焦农村基本具备现代生活条件 、建设宜居宜业和美乡村，细化乡村建设行动、乡村治理和农村精神文明建设的具体安排 ，平稳有序推动农村疫情防控措施 的调整落实，通过培育提升产业、着力稳定就业 、推进创业创新 ，进一步增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 ，调动一切资源，想尽一切办法 ，为新增千亿斤粮食产能聚心 、聚力、聚责、聚智 ，因地制宜交出粮食产能提升新答卷，让中国饭碗端得更牢 。（作者林伟系天府评论特约网评员）