美大幅增加新财年国防预算******

　　美国2023财年国防预算计划为阿利伯克级驱逐舰提供22亿美元 。图为正在维修的阿利伯克级“菲兹杰拉德”号驱逐舰。

　　近期 ，美国国会参众两院先后批准通过2023财年《国防授权法案》 。根据这份法案 ，美国明年的国防预算将达到8580亿美元 ，创历史新高 。分析人士认为 ，在当前经济状况不佳 、财政赤字面临失控 的情形下，美国仍大幅增加国防预算 ，不仅充分暴露其穷兵黩武 的本质 ，也将对未来国际安全形势产生不容忽视 的影响 。

　　加大前沿军事技术研发力度

　　据悉，美国此次国防预算投入 的重点领域包括人工智能、军用5G技术 、量子计算与加密运用等，这些也 是构成美军“联合全域指挥控制”作战概念 的关键性技术。通常情况下，美国 的国防预算开支包含两大部分 。一部分由美国国防部支配，用于保持美军内部运转 、维持美军全球军事行动、采购武器装备 、开展颠覆性军事技术研发等，另一部分由美国能源部等单位支配，主要用于美核武库 的维护和升级改造等 。在此次公布的2023财年国防预算中，美国将用于颠覆性军事技术研发 的经费提升至1301亿美元 ，比2022财年 的1120亿美元增加181亿美元，增幅超过16%。

　　此外，由于美国拥有庞大的核武库 ，在2023财年国防预算中，核武器预算依然处于历年最高 。美国计划投入63亿美元建造哥伦比亚级战略导弹核潜艇 ，投入50亿美元打造B-21轰炸机，投入36亿美元研制新一代陆基洲际弹道导弹 ，以不断提升“三位一体”核打击能力。同时，美国计划投入48亿美元用于升级核指挥控制系统 ，强调发挥战术核武器潜在的实战运用可能 。

　　借口“大国竞争”提升战备能力

　　近期以来 ，美国先后发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》等一系列战略文件，声称由于竞争对手 的综合国力不断发展，导致美国 的相对优势不断缩小，并强调应对“大国竞争”仍将 是美国未来一段时期的主要任务目标。

　　从2023财年国防预算 的分配可以看出 ，美国借口“大国竞争”提升战备能力 的举措具有明确针对性 。例如，为加强对俄罗斯 的军事遏制 ，2023财年国防预算中专门列出一项“欧洲威慑倡议”，用以支撑对俄军事遏制活动 ，其中包括投入47亿美元用于高超音速武器研发 ，以弥补与俄罗斯“匕首”高超音速导弹的差距。此外 ，2023财年国防预算为所谓“太平洋威慑倡议”拨付61亿美元，以确保美国在亚太地区拥有足够战略资源和军事能力，具体包括提升驻太平洋地区美军导弹防御能力 、部署陆基远程精确打击武器及增强驻太平洋地区美军 的前沿部署态势等 。

　　同时，美国还进一步优化美军装备结构体系，重点加大对远近程火力、各军种作战平台、作战网络 、防空反导及战场基础设施等针对性战备能力的投入 。例如 ，2023财年国防预算专门拨款80多亿美元采购高优先级弹药，包括1.2万余枚AGM-179空对地导弹 、2万余枚精确制导火箭弹、1700余枚MGM-140“陆军战术导弹” 、4000余枚远程反舰巡航导弹 、2600余枚“鱼叉”反舰导弹、3500余枚“爱国者”防空导弹、6000余枚AIM-120空对空导弹及1500余枚“标准”-6中程防空导弹等 。

　　穷兵黩武危害世界和平

　　纵观历史 ，美国一直痴迷于通过武力等手段扩张势力范围，谋求世界霸主地位。过去几十年里，美国一直在制造“假想敌” ，幻想自己受到某种威胁，并以此为借口不断制造事端 。例如，美国以“反恐”之名 ，将阿富汗、伊拉克 、利比亚 、叙利亚等国相继推向战场 ；美国不顾俄罗斯强烈反对 ，积极推进北约东扩，频繁对俄进行挑衅 ，最终引发俄乌冲突。

　　美国日益频繁 的军事活动自然需要庞大 的军费作为支撑 。事实上，自2018财年起 ，美国的国防预算一直呈上升趋势 ，并逐渐进入增长“快车道”。拜登政府执政后，更加强调以技术优势获取装备和作战优势 ，扩大与竞争对手的军事代差，导致军费开支大幅提升 。历史和现实都证明 ，穷兵黩武 是破坏世界和平 的最大祸源 。可以预见，在持续高额军费开支的支撑下 ，未来美国 的全球军事活动还将更加频繁。而美国这种通过无限增加军费开支来追求霸权和所谓绝对安全 的做法，无异于缘木求鱼 ，不仅无益于地区安全形势 ，还会引发“连锁反应”，导致新一轮军备竞赛，给未来国际安全形势发展带来极大隐患。

　　（作者：方晓志，为国防科技大学国际关系学院副教授）

从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力？******

　　中新网12月18日电 (中新财经记者谢艺观)中央经济工作会议定调2023年经济工作，提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展 的动力和活力”……

　　努力、有力、着力 、加力 、大力 、合力 、勠力 、潜力、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及 ，全文一共出现42次。其中，会议通稿中的7个“着力”、3个“更大力度”、2个“大力” 、2个“努力” ，分别有何深意 ？记者采访权威专家进行了解读 。

　　7个“着力”环环相扣

　　通稿中“着力”一词共出现7次 ：着力推动高质量发展；着力补强产业链薄弱环节；着力保健康、防重症；着力扩大国内需求 ；着力稳增长稳就业稳物价；着力发展实体经济 ；着力消除制约居民消费的不利因素。

　　值得注意的是，在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康 、防重症”时，都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展” 。

　　在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来 ，随着疫情进入新阶段 ，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复 ，推动高质量发展 。

　　如何形成高质量发展合力，扩大国内需求 、消除制约居民消费 的不利因素、补强产业链薄弱环节、稳增长稳就业稳物价等正 是“着力点” 。

　　在这些“着力点”中，颇受关注的 是扩大国内需求 。

　　“在明年经济五个方面 的重点工作中，扩大内需被放在了首要位置。扩大内需上，恢复和扩大消费被摆在优先位置。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来 ，“消费 是经济 的压舱石，对于经济增长发挥着基础性作用 。今年以来，消费主要受到三个方面 的约束：疫情反复限制消费场景、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿 。”

　　那该如何恢复和扩大消费？专家认为，要消除制约居民消费 的不利因素，这正是另一“着力点” 。

　　赵锡军认为，一 是要稳就业 ，让消费主体有收入 。其次要提升消费预期，让居民去消费而不 是储蓄。还可通过发放消费券或补贴等，提升居民 的消费能力 。另外 ，也要创造一个好 的消费环境。

　　此外，此前的中央经济工作会议中有“六稳”“六保”的提法 ，今年中央经济工作会议提法有所改变，变成“三稳” ，即稳增长稳就业稳物价 ，其中稳增长被放在首位。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，稳增长应当成为当前以及明年主要的任务。从短期应急而言 ，如果经济稳不住 ，各方面 的风险都会衍生出来 。从长期来看 ，发展 是第一要务 ，要以经济建设为中心，把经济方面 的挑战作为最主要 的挑战 。

　　“随着疫情形势逐渐改善 ，明年的政策目标预计更加聚焦于发展经济 ，实现质的有效提升和量 的合理增长。”中泰证券分析师周岳指出 。

　　实体经济 是我国经济发展 、在国际经济竞争中赢得主动的根基 ，国家一直高度重视实体经济 。此次会议也强调，“要着力发展实体经济”。发展实体经济 ，其中一个关键点就 是 ，“着力补强产业链薄弱环节” 。

　　赵锡军表示 ，“我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局。想要国内大循环运转顺畅，除了要建设全国统一大市场，产业链供应链也要保持通畅 。”

　　“但目前国内产业链在某些环节还不稳定 ，一些关键核心技术存在‘卡脖子’ 的问题。另外，在一些新兴产业上还没有形成完整的产业链 ，因此 ，需要创新突破。”赵锡军称。

　　3个“更大力度”的开放

　　7个“着力”之外 ，通稿中还出现3个“更大力度” ：更大力度吸引和利用外资 ；更大力度推动外贸稳规模 、优结构，更大力度促进外资稳存量 、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。可以发现 ，“更大力度”的相关表述均出现在对外开放领域。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示 ，疫情等因素影响下 ，今年外商投资表现较为疲弱，关键在于市场信心还没有完全恢复，只有更大力度开放 ，外资才愿意进来，因此 ，我们释放了扩大开放的政策信号 。

　　“外商和外资的工作当前尤为重要，我国经济进一步向前发展 ，需要多方面 的推动力量 ，外商和外资就是非常重要的一股力量。”赵锡军表示，“同时 ，进一步加强国内 、国际经济 的联系和往来 ，对于我国产业链供应链的稳定 、国内经济的循环顺畅都有积极意义。”

　　“国际市场也是我们很重要的商品市场。无论是从供应链产业链稳定的角度，还 是从市场开拓 的角度 ，都有必要进一步拓展外商外资领域 的工作 。”赵锡军称 。

　　2个“大力”各含深意

　　通稿中在“大力”这个词上有两方面的描述，“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济”。

　　——大力提振市场信心

　　记者注意到 ，今年中央经济工作会议再提“三重压力” ：当前我国经济恢复 的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大 ，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来 的影响加深。

　　对此 ，温彬指出，今年以来 ，市场预期有所恶化，居民消费信心指数下降 ，企业 的生产经营活动预期降至2020年初以来的最低水平 ，扩产投资的意愿并不强烈。

　　“在落实好中央一系列政策 的基础上，如果社会心理预期和发展信心能够有效提振 ，那么中国经济有望更快走出疫情、实现超预期修复 。”中信证券认为。

　　——大力发展数字经济

　　在加快建设现代化产业体系方面，会议指出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展 、创造就业 、国际竞争中大显身手。”

　　长城证券分析师侯宾认为，数字经济 的布局和建设，能够带动产业链上下游环节需求稳步向上 。

　　“在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管。未来监管将以明确的政策红线，来规范数字经济 、平台经济 的发展 ，让监管有法可依 ，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理 、合法 的方式发展壮大。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示 。

　　“会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海，现在平台企业最大 的问题就 是国际化不够。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称 ，平台企业深化全球化布局已经提上日程 。

　　2个“努力”明确目标

　　通稿中提到两次“努力” 的地方分别 是 ：努力实现明年经济发展主要预期目标 ，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效；努力完成经济社会发展目标任务。

　　中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示 ，2023年我国经济有望呈现加快恢复态势 ，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归 。在基数效应和二十大政策红利等因素 的共同作用下 ，预计全年有望实现5%以上 的经济增速 。

　　对于中国经济未来走势 ，会议也指出 ，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现 ，明年经济运行有望总体回升 。要坚定做好经济工作的信心 。

　　冯煦明表示，会议多次强调提振信心 ，就 是在做预期引导 ，向全社会传递明确 的信号：随着疫情进入新阶段 ，中央会将更多精力放在发展经济上来，加快促进经济恢复 ，推动高质量发展。

　　在招商证券首席宏观分析师张静静看来，5%不会是这一轮经济复苏 的终点 ，从一般的短周期规律来看，可以期待复苏进程跨越明年 、延续到后年。（谢艺观）