微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑 是非常有益的探索。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺 ，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题。

  2020年7月，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就 是党建引领下 的融合共治。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管 的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点 。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

沿河黑水镇 ：种好“致富桃” 踏上“振兴路”******

　　多彩贵州网讯（记者麻占江）1月9日，记者走进贵州省铜仁市沿河土家族自治县黑水镇“桃梨欢喜”农业示范园 ，只见工人忙着对桃树整形修剪，一派繁忙 的景象 。

“我们在桃园干活，每天有80元 的收入 。”村民崔永花说 。

　　据悉，黑水镇“桃梨欢喜”农业示范园地处乌江之畔、青山之中，占地3000余亩，距县城13公里 ，具有得天独厚的生态和地域优势 。2019年以来 ，在中国五矿集团定点帮扶下，该镇以“桃梨产业为基础 、乡村休闲与自然野游为核心 、地域文化为抓手” ，聚焦“生态农业体验、回归田园生活” ，打造特色休闲农业示范园。

　　目前，园区已形成桃产业400亩、梨产业800亩 ，有蟠桃 、黄金蜜桃、白如玉等12个桃品种，秋月、红玛瑙 、黄花梨等6个梨品种 。

　　“通过种桃 ，黑水镇村民增强了致富信心，这也 是进一步推进乡村振兴 的基础。”基地技术人员田世富告诉记者，每年基地上桃树采摘结束后，都要及时进行剪枝压枝 ，确保养分消耗降到最少 。　　

　　据了解，黑水镇“桃梨欢喜”农业示范园2022年产桃40多万斤、产值350多万元，实现村集体经济收入近70多万元、群众增收近140万元。