依法办好事关官兵切身利益 的事 ******

　　依法办好事关官兵切身利益的事

　　——第79集团军某旅严格组织冬季军士选退工作 的几段见闻

　　铁打 的营盘流水的兵 。军士选晋和士兵退役工作事关官兵切身利益、事关部队人才培养保留，一直以来都是上下关注的热点敏感工作。新的士兵制度施行后 ，各级开展相关工作时，要把政策用足用好，让相关部门形成合力、高效有序组织开展工作，让广大士兵踏实服役 、平稳退役 ，切实调动起方方面面 的积极因素，为强军兴军事业提供坚强有力的人才支撑 。

　　前段时间，第79集团军某旅在组织冬季军士选退工作时 ，严格按照新 的士兵制度实施要求和相关考核标准 ，健全完善考评监督机制 ，依法依规确保工作不走形式 、不搞平衡、不弄虚作假 ，所有程序公平公正公开，做到最大限度保留骨干人才 ，有效激发练兵备战动力。

　　关键词 依法组织

　　依据新规严密组织选晋考核

　　“这项课目考核时，我的确有几个动作没达到标准要求，没有计入总成绩……”前不久 ，第79集团军某旅组织冬季军士选晋考核时，所有考核课目均按照新的士兵制度要求组织实施，考核标准更加严格。看着自己 的成绩单，二级上士李林不禁感慨：“整个考核既严格又透明，我很信服！”

　　新的士兵制度更加突出全面考察“政治思想、军事素质 、工作实绩 、作风纪律”等方面内容 ，无论 是考核方式还 是评比细则，都更加贴近实战需要 ，切实聚焦综合素质量才 、瞄准备战打仗留才 、坚持公平公正选才。“军士选晋事关部队战斗力建设 ，扎实开展好工作，加强法规学习是重要保证 。”该旅领导介绍，开展工作前 ，他们组织相关人员学习法规制度 ，高质量做好新政策解读和动员部署，旅领导及机关相关科室下沉工作重心 ，采取常委包干、工作组蹲点等方式，深入基层一线针对新法规政策进行辅导宣讲和指导帮带，向参考士兵和考核人员讲清“考核课目怎么设定”“考核标准有何变化”等 。

　　考核场地设置不合规，当场叫停整改 ；参考士兵着装不符合要求，成绩取消……翻开考核实施方案，记者看到，军士选晋考核的标准条件 、组织程序、评分原则等，全部按照上级下发 的具体法规要求实施 。考核过程中 ，他们还通过引入动态监控系统、交叉遴选基层风气监督员，对考核全程进行监督 ，若发现有不合规现象，当场依法依规严肃处理 。二级上士张闯对理论考核环节印象深刻：“当天 ，旅队采取机上作业形式 ，由电脑随机出题 、实时监控，有效杜绝了抄袭等问题 。”

　　在随后的专业课目考核中，一名修理专业 的军士提前几分钟完成操作 。原以为自己能获得高分 ，却被考核组按照新的考核细则扣除了相应分数。“所有环节都不落，故障也成功排除，为啥被扣了分 ？”有官兵提出疑问时，考官当场调出考核录像 ，指出这名军士在维修扳手 的使用上有错误 ，“维修扳手反着使用会加速装备机件磨损 ，影响装备使用寿命” 。

　　记者在现场看到，“片面追求快”“不注重装备 的正确操作规程”“缺乏敌情观念”等细节问题都会被指出。走下考场 ，这名军士感言，这次考核聚焦实战，考风也更纯正清爽，考出了每个人的真实水平 ，让“选上的硬气、落选的服气” 。

　　关键词 公正严格

　　机关人员进驻一线现场评审

　　“评审时 ，机关人员进驻营连一起集中办理，当场亮分核实签字 ，我对评审结果很服气。”前不久，在军士选晋个人条件评审现场，勤务保障营二级军士长刘方凯在自己 的评审结果上进行了签字确认。

　　刘方凯说，在确定参与重大任务 、表彰奖励以及职业技能鉴定等定量加分项目中 ，评审组既严格把关 ，又做好解释说明工作，部分军士因缺少证书 、通令等证明材料 ，最终被取消了加分。由于评审组工作严谨 ，没有人对评审结果提出异议 。

　　“以往每到这个时候，由于竞争激烈 ，涉及选晋 的军士都会密切关注自己及其他战友 的成绩 。稍有一点差错都会引起强烈反响。”参军20多年，刘方凯历经多次选晋。他记得 ，几年前一次选晋中 ，个别军士因档案中奖励处分情况与实际得分不相符 ，导致排名公示后出现争议。

　　依法依规营造公平公正 的竞争环境 ， 是开展好工作的重要基础 。该旅严格对照新 的士兵制度要求 ，对考评 、选取 、公示、监督等环节逐一明确标准细则。评审过程中，他们改进方式方法，采取进驻基层营连逐人过筛 、现场亮分 、签字确认 的方式进行集中办理 ，并请风气监督员现场监督 ，发现不正当加分等问题后 ，立即依法依规严肃处理。

　　“这名同志是通过成人自考取得的大学专科文凭，按照规定应该为他加分”“这名同志曾经受到处分，应当扣除相应得分”……评审现场，人力资源科干事廖纪丞根据每名选晋人员 的档案 ，逐条逐项宣布加分明细 。相关人员一边聆听一边仔细核对 ，并进行表决。个别军士由于多报瞒报表彰情况和受处分事实 ，被当场发现并查询核实 。

　　“公开透明的评审方式 ，使选拔晋升更加清晰明了，便于操作执行！”廖纪丞分析说，以前，评审阶段都 是机关对照个人材料评审后直接向基层公示得分，这容易导致个别涉选人员由于不清楚具体情况提出异议 ，机关随后又要重新核准 ，严重的甚至会影响工作进程 。此次评审过程中 ，他们分类型对同衔级军士集中统一审核办理，让各自得分情况一目了然 ，确保问题当场解决，从源头上杜绝了隐患 。

　　关键词 提质增效

　　强化服务意识开展档案联审

　　前段时间，接到机关下发 的档案问题清单后，面临退役离队 的三营指挥保障连一级上士 、“红旗车驾驶员”尹晓成一开始有些担心 。

　　尹晓成此前是从外单位转隶而来 ，转隶时由于各种原因，没有详细核实档案 。直到这个关键时刻，“入党志愿书信息不全”的问题才被相关部门发现。当时，尹晓成正在一心对年轻司机进行传帮带。担心会影响自己的退役安置 ，工作上难免有些分心 。

　　与尹晓成的情况类似，机关审定档案时发现 ，作战支援营一级上士孙福东虽然多次立功 ，且都有相关证书奖章 ，但档案里部分表彰缺少认定材料 。倘若无法及时提供相关证明，可能会影响后期安置时的积分排名。“原单位早已撤编，当时 的相关负责人也已经联系不上了 。安置竞争激烈 ，很小的差距也有可能错失优先选岗的机会！”孙福东顾虑重重 。

　　以上情况不 是个例 。正当一些官兵为此发愁时，机关人力 、组织、纪检等业务科室成立联审组，逐一梳理出问题关键 ，进行分工协作，帮助这些官兵联系原单位，核实开具相关证明材料，解决了大家的忧心事 。

　　既要依法审定确保公平公正 ，也要依法维护官兵切身利益 。该旅人力资源科科长李文博表示 ，以往退役军士档案经常出现缺项漏项等情况 ，导致部分即将退役 的军士在安置工作时受到影响 。他们通过联审 的方式 ，依法依规为退役军士进行档案审定 、手续办理，既有效杜绝了档案缺失、提交虚假材料等问题 ，也缓解了以往单个科室独自工作 的压力 ，提升了解决问题的质效 。

　　记者了解到 ，为及时完成审档工作，确保退役军士返乡后能快速安置，该旅还严格按照相关法规要求，提前开展工作，及时把问题拉单列条下发基层 ；统计相关人员的家庭住址和电话，指定联系负责人，方便后期跟进安置落户等事宜。

　　“机关办理手续既依法严格又贴心服务 ，我可以更加心无旁骛地开启自己 的新征程！”顺利办理完所有转业手续后，孙福东满怀感激地说。

　　(本报记者 宋子洵 特约通讯员 王钟卫 通讯员 李俊霆 解放军报)

中证协拟出台券商发行承销新规：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商 的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步 的规范 。

　　2月3日 ，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”) ，并向行业征求意见。

　　值得关注的是 ，本次起草的《承销规则》，对原《首次公开发行股票承销业务规范》 、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。

　　总体来看，《承销规则》共六章七十二条 ，包括总则、路演推介 、发行与配售、投资价值研究报告、自律管理 、附则等。主要内容有四个方面：一 是明确路演推介 的要求、二是规范发行定价与配售行为 、三 是提高投资价值研究报告质量 、四是切实加强自律管理。

　　“《承销规则》的起草思路主要有两方面，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理 。二 是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系 。”中证协指出 。

　　明确路演推介的要求 ，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确 。一 是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务路演推介过程中的推介方式 、推介范围。

　　《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介，介绍公司、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可 的公开信息披露范围 。

　　二 是明确向参与战略配售的投资者 、网下投资者 、公众投资者推介 的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面 、行业可比公司、发行人盈利预测和估值情况。

　　三 是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证 的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层、参与路演的工作人员和证券分析师等进行培训 ，强调发行人对外宣传资料的口径 ，包括宣传材料与发行人实际情况 的一致性 、不允许透露公开资料以外的信息 、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结，并督促律师事务所勤勉尽责等 。

　　进一步规范发行定价与配售行为，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面，《承销规则》进行了三方面明确，一是细化主承销商对网下投资者 的核查要求，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理 的要求 。

　　二是规定主承销商可以设置配售决策委员会 ，并明确委员会的组织构成、履行职责程序，细化配售原则 的制定要求以及对参与战略配售的投资者、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。

　　三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权 的规定 。进一步明确主承销商义务 ，规范配售行为 ，督促其加强配售过程管理。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确。

　　一 是明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求。

　　具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测 、发行人分析、发行人所在行业分析、募投项目分析、可比上市公司分析(如有) 、风险提示六个部分，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论 ，并细化了相关内容 的具体要求 。

　　二 是对报告 的提供方式 、撰写原则、内部制度 、证券分析师行为等作出规定 。切实提高报告独立性、专业性、实用性，引导其发挥定价引导作用。

　　四方面强化自律管理，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面，《承销规则》提出了四大要求。一 是明确承销商应当向协会报送路演推介活动的初步方案、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理 ，落实承销商责任。

　　二是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责 ，并向行业积极推广发行与承销示范实践 ，引导行业对标提升。

　　三 是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理。四是明确对违法违规行为 的责任追究，净化行业生态 。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》的起草思路，中证协表示，一 是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理。

　　其中 ，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告的撰写 、提供方式 、相关制度等要求 ，切实提高报告质量 ，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为 。此外 ，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费 。

　　“另一方面，是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则，并作出差异化安排 。”中证协进一步指出 。