更好统筹质的有效提升和量 的合理增长******
作者：权衡（上海社会科学院党委书记 、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
发展是党执政兴国的第一要务 ，发展必须是高质量发展 。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现，是实现高质量发展 的内在要求，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。
中央经济工作会议强调，“坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须 是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长 ，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变”。实现质 的有效提升和量 的合理增长 ，对做好2023年经济工作，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义 。
内在逻辑和现实要求
科学把握经济运行过程中质 的有效提升和量的合理增长 ，既有利于准确理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” ，也对推动经济运行实现整体好转至关重要。
质 的有效提升和量 的合理增长是经济合理运行和发展 的规律性体现。经济的运行和发展是总量增长和效益提升 的辩证统一 的变化过程。经济发展既有生产要素投入和产出 的增长变化，如表现在总量 、规模 、速度等具体指标上 ，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构、就业结构和收入结构等方面的深刻变化 。尤其是受技术革命等因素 的影响 ，经济运行内在的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应的变化 。因此，量 的积累是经济增长的基础和条件 ，质 的提升则 是经济增长 的动力和目标，经济运行的质和量互为条件，相辅相成、相互作用 。
质 的有效提升和量的合理增长 是实现高质量发展 的内在要求。进入新发展阶段 ，要完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展。高质量发展 是体现新发展理念的发展 ，要推动经济发展质量变革 、效率变革、动力变革。保持经济运行在合理区间，既需要有质的有效提升，也需要有量 的合理增长。从质的有效提升来说，意味着经济增长更加注重投入产出率、技术创新和进步以及产品质量、市场效益 、资源配置效率 、生态环保等方面的要求。从量的合理增长来说 ，需要在质 的有效提升基础上有高效益 、高质量 的投入产出和较快 的规模增长 、速度增长 ，这样的增长也必然带来就业 、收入方面的稳定增长。
质的有效提升和量 的合理增长有利于探索和形成经济增长的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明 ，一国或者一个经济体的经济增长，其真正有效的源泉和动力 ，并不是来自于要素投入 的数量和规模大小 ，而 是主要来自于全要素生产率的提升，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等。尤其 是从经济长期增长的趋势来看 ，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率 。因此，推动经济高质量发展 ，就 是要把长期经济增长 的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率 、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上 ，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质 的有效提升，又可以实现量 的合理增长 。
更加注重长短政策优化组合
中央经济工作会议强调，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此 ，需要从如下几方面入手 ，更加注重长短政策优化组合，更好统筹经济质 的有效提升和量 的合理增长，推动高质量发展取得新成效。
一 是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来 ，使短期内 的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能。做好2023年经济工作 ，短期内需要稳增长，积极 的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字、专项债、贴息等工具积极促进经济增长 。同时，政策手段要更加突出培育有利于长期增长 的内生动力，更加注重推进科技创新 ，催生各种新业态 、新经济和新模式，防止盲目投资和重复建设。要通过积极 的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力 。
二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，实现供需匹配和动态均衡发展。做好2023年经济工作，要着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，充分发挥内需尤其是消费需求 的作用，进一步增强消费能力，积极改善消费条件 ，创新各类消费场景，最大程度释放消费潜力和活力 。同时 ，也要继续深化供给侧结构性改革，建设现代化产业体系 ，形成高质量的供给体系和供给能力 ，推动技术创新 、供给创新 、产业创新 、产品创新，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧的变化，有效发挥供给创造需求的重要作用，增强高质量发展的内生动力 。
三 是把引导实际经济增长的总量政策手段与提升潜在经济增长率的结构性政策工具有机结合起来，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免的波动和变化。因此，做好2023年 的经济工作，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来的就业 、物价等大幅度变化 。同时，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率 ，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平 。这也是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间 的重要选择 。
四是把稳增长 的一揽子经济政策与改善民生的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展。做好2023年经济工作，既要推动经济稳定增长 ，实现就业、收入和物价等基本稳定，同时也要发挥社会政策 的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民 的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众 的获得感、幸福感、安全感。
五 是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来，确保经济运行建立在理性 的良性的心理预期上 。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前，需求收缩 、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱 的压力影响也较为深刻，亟需有效 的积极引导，及时消除各种疑虑，减少不确定性，增强可预期性及指导性 。特别是要通过全面深化改革开放，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期 、提振市场信心 ，为实现质 的有效提升和量的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新的动力和活力 。
藏粮于技 ，丰收底气越来越足******
核心阅读
党的二十大报告提出 ，“全方位夯实粮食安全根基”“强化农业科技和装备支撑” 。
粮食稳产增产，根本出路在科技 。各地区各部门着力推进农业科技装备全领域突破，不断提升农业机械化、信息化 、智能化水平，田间地头激荡 的科技动能，转化为一季一季 的丰收，粮食安全的支撑保障越来越强。
农业机械化迈向全程全面 ，“农家好帮手”为粮食稳产增产护航
冬闲人不闲。河南省获嘉县位庄乡大位庄村田间 ，麦苗青青，种粮大户徐方子正抓紧给麦苗浇越冬水。说话间，徐方子一键启动 ，滴灌设备轰轰作响，细水滋润麦苗根部。
滴灌水肥一体化设备 是徐方子新添 的种粮“神器” 。“现在气温低，水浇多了易结冰 ，浇少了起不到灌溉作用 ，多亏有了这个好帮手，实现了精准滴灌。”徐方子算起细账：根据土地旱涝情况调节灌溉水量，一年下来，亩均节约灌溉用水30立方米，增产粮食100公斤以上，增收300元左右 。
靠着20多台大农机 ，从种到收实现全程机械化 ，徐方子牵头成立合作社 ，流转土地4000多亩种粮 。“有大农机护航，种粮越来越得劲 ！”徐方子说 ，过去4000亩农田浇一遍水要十几天 ，现在三五天就搞定 ，植保飞防一次只需一天 ，“我明年打算再添几台大型收割机、旋耕机，扩大流转规模，带动更多乡亲种粮增收。”
技术新、装备强 ，不断优化升级的农业机械 ，成为越来越多 的“农家好帮手” ，为粮食稳产增产护航 。这10年，希望 的田野上演“动力变革”，我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，提高15个百分点 ，有力支撑我国粮食产量站稳1.3万亿斤台阶 。
“瞄准党 的二十大报告提出 的建设农业强国目标，我国农业机械装备仍有不少短板要补，下一步要以补齐大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械这‘一大一小’两个短板为重点 ，推进农机装备全领域突破 。”农业农村部农业机械化管理司副司长王甲云说，要加快实施农机装备补短板行动 ，创制推广一批“一大一小”农机，加速产业化进程，推动农业机械化向全程全面高质高效方向发展。
加快补上农机具短板 ，各地积极行动起来 。四川省南部县山地农田零散，当地开展农田宜机化改造 ，开发推广适宜山地的小型农机。“田埂、荒坡变成了可用地 ，各式小农机撒欢跑，种粮底气更足了 。”黄金镇种植大户谢海涛流转土地1200余亩 ，靠着机械化轮作油菜、小麦与水稻 ，今年秋季水稻又获大丰收。
看全国 ，瞄准农业生产需求，山地拖拉机 、油菜移栽机等适用农机具陆续投用，丘陵山区“无机可用”“无好机用”问题逐步得到缓解 。
王甲云介绍，下一步将加快破解“一大一小”农机装备卡点难点 ，坚持研发制造、推广应用两端发力 ，突破核心技术，拓展应用场景，增强有效供给 ，优化产业生态 ，不断提升农机装备产业链供应链韧性和自主可控水平 。
新品种新农艺扎根沃野，让农民用最好 的技术种出最好 的粮食
今年秋收 ，旱稻平均亩产630公斤 ，这可乐坏了云南省双柏县爱尼山乡大箐村农民尹鸪 ，“真没想到 ，杂交稻在旱地里种 ，产量还这么高 。”
尹鸪家 的60亩旱稻 ， 是今年省级杂交稻旱种绿色高质高效示范项目点之一。说起高产秘诀，尹鸪打开了话匣子 ：品种选 的 是“滇禾优615”，充分利用病虫害绿色防控等先进技术，水稻旱种不用育秧和插秧 ，直接播种 ，减肥减药，省水又省工，打出来的绿色稻米很受市场欢迎。
今年楚雄彝族自治州示范推广杂交稻旱种2万余亩，增产稻谷650万公斤 。州农业科学院农业技术推广站站长何三平介绍，水稻旱种作为一项轻简栽培技术 ，有效提高生产效率和效益 ，“明年州里将加大旱种水稻品种的筛选力度，加强品种和技术的集成创新，进一步提高农民种植效益 。”
放眼沃野田畴，节水抗旱小麦、籽粒机收玉米等一大批优良品种持续涌现 ，测土配方施肥、病虫害绿色防控等一大批节本增效新技术扎根田间……我国农作物良种覆盖率超过96%，农业科技进步贡献率超过61% ，藏粮于技 ，不断巩固和提高粮食综合生产能力 。
农业农村部科技教育司技术推广处一级调研员张凯说，近年来我国农业科技创新能力稳步提升 ，新品种、新农艺要真正落地生根，关键得让农民学得会、用得上、真管用 。据测算 ，在生产条件相同 、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上 。
“寒潮来了 ，气温骤降 ，小麦越冬咋办？”
“现在 ，咱这里的小麦大多是三叶到六叶期的壮苗，只要肥水跟得上，问题不大……”
山东省德州市陵城区种粮大户李功华 ，通过手机向省农科院作物所副所长曹新有咨询，“有专家给俺指导 ，心里踏实多了。”李功华说。
今年 ，陵城区打造“吨半粮”创建示范区，为满足乡亲们的农技服务需求 ，区里建设“区—乡—村”三级服务平台 ，打造针对性强、精准度高的“滴灌式”培训体系，把课堂直接搬到田间地头 ，每个乡镇配备专业化农事服务队伍，总规模达1900余人。
“增产增效增收，关键 是要让农民用最好的技术种出最好的粮食。”张凯说，近年来 ，农业农村部在吉林、内蒙古等13个省区市实施了农业重大技术协同推广计划，下一步将加快构建多元互补 、高效协同的农技推广体系，引导广大农业科技工作者把论文写在田间，打通科技应用 的“最后一公里” ，带动农业稳产保供 、农民持续增收 。
从会种地变为“慧”种地 ，现代农业装上“数字引擎”
吃过早饭 ，江西省鹰潭市余江区杨溪乡农民张单英坐在院子里，沏了杯茶，掏出手机查看油菜长势，菜苗已经露出点点绿意，柔嫩的叶儿在风中摇曳 。
去年，江西省农业厅研发了一套物联网实时监控系统，通过手机就能远程操控种地。张单英积极联系 ，为自家流转的1000余亩农田加装了这套系统 。
来到张单英 的种植基地，只见地里分片竖着监测电子屏，风向风力、空气温湿度 、土壤温湿度、光照强度等参数一目了然，数据通过物联网传送到手机 。“点点手机，湿度大了就可以排水，pH值异常就增肥 ，手机成了新农具 ！”张单英说。
余江区农业农村粮食局副局长陈立财介绍 ，从会种地变为“慧”种地 ，数字农业让农民种田效益大大增加 ，目前全区智慧种植农田面积达1.5万亩 。“下一步 ，我们将让物联网技术在农田监测 、作物种植等农业领域发挥更大作用 。”
从面朝黄土背朝天到面朝屏幕背朝云 ，现代农业陆续装上“数字引擎” 。各地推动物联网、大数据、云平台等新技术与农业生产深度融合，全国累计创建9个农业物联网示范省份、建设64个国家数字农业创新应用基地 。农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍 ，现代信息技术在粮食生产中 的应用逐渐成熟，去年全国大田种植信息化率达到21.8% ，今年60多万台装有北斗导航的智能化农机投入“三秋”生产 。
智能化农机咋作业 ？今年“三秋”大忙 ，山东省广饶县瀚翔家庭农场负责人田照深新买的几台潍柴雷沃智能农机派上了大用场。雷沃谷神籽粒收割机灵活地收获作业、转弯掉头 、仓满自动卸粮 。“虽然 是无人驾驶 ，但有了北斗卫星这双‘眼睛’ ，1000米长度 的地头误差不超过2.5厘米。”田照深说 ，收割完成后，液压旋转犁、复式播种机等智能农机接着上 ，从碎土到播后镇压一次性完成 ，“收耕种一气呵成 ，速度快，出苗还整齐 ，来年指定又 是个丰收年”。
“农机服务组织已成为农业社会化服务 的主力军 ，也 是智慧农机 的主要使用者 。”王甲云介绍，从“单打独斗”到“抱团种田” ，智慧农机有了更大用武之地。各地区各部门积极采取措施 ，支持智能化农机推广应用和农机社会化服务发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
唐珂说，下一步要加大政策支持力度，推进先进农机创制应用，推动现代信息技术与粮食生产各领域 、各环节全面融合发展 ，提高农业生产智能化 、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平 ，全方位夯实粮食安全根基 ，为推进农业现代化提供坚实支撑。（记者常钦）
