奏响人与自然和谐共生新乐章——2023开年推进绿色发展一线观察******
2022年岁末，《国家公园空间布局方案》正式发布 ，遴选出49个国家公园候选区(含正式设立 的5个国家公园) ，到2035年我国将基本建成全世界最大 的国家公园体系 。
2023年开年之际 ，记者在采访中看到 ，鄱阳湖畔 ，数不清 的候鸟在引吭高歌；华北平原 ，蓝天成为人们照片里最美 的背景 ；巢湖岸边，农田里越冬 的不是庄稼而 是“草”……各地牢固树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念 ，着力推动绿色低碳发展，神州大地正在奏响人与自然和谐共生 的新乐章。
视频 ：奏响人与自然和谐共生新乐章——2023开年推进绿色发展一线观察来源 ：新华社客户端
照片里记录变化：让环境更加优美
高耸入云 的天津广播电视塔、变化起伏 的城市天际线……寒冬时节 ，摄影爱好者孙涛登上位于天津市区的南翠屏公园山顶，用相机将冬日美景记录下来。
“以前想拍城市天际线可不容易，放眼望去灰蒙蒙一片，根本拍不到好照片 。现在空气好了，天空蓝得通透 ，随手一按快门就能拍出‘大片’。”孙涛感慨道。
党 的二十大报告要求 ，坚持精准治污、科学治污 、依法治污 ，持续深入打好蓝天 、碧水、净土保卫战。
开年工作第一天，天津市生态环境局就在网站公布了《天津市减污降碳协同增效实施方案》，明确了未来几年污染防治和气候变化应对的重点任务。
天津市生态环境局大气环境处处长王文美介绍：“下一步，我们将持续做优企业环境绩效分级 ，助推产业提升，科学 、精准地降低大气污染物排放强度。同时 ，进一步强化京津冀及周边地区大气污染联防联控，不断提升科技化指挥调度的能力水平，为老百姓换回更多蓝天 。”
广袤乡村承载着人们对田园生活 的向往 ，也是美丽中国建设的重要内容。随着污染防治攻坚战不断向纵深推进 ，各地着力解决农村 的垃圾、污水 、厕所等问题，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
寒冬时节 ，记者来到河北省保定市涞水县赵各庄镇福山口村 ，眼前群山环绕 ，拒马河蜿蜒流淌 。这条河， 是福山口村村民 、摄影爱好者许增利眼里的“宝地”。
相册里 的一张张照片记录着当地生态环境 的巨大变化 。2022年 ，许增利拍到了国家一级保护动物——中华秋沙鸭 ，照片发到朋友圈后，收获了不少网友点赞 。
“我拍到这些珍稀水鸟也就近几年 的事儿 。”许增利翻开一张前些年 的旧照片 ，河岸边全 是垃圾，“以前人们习惯把垃圾往河边倒，夏天污水横流 、臭气熏天 ，到秋天大风一刮 ，垃圾四散。”
许增利往后翻着相册，看着一张文化广场的照片说 ：“这原来是村里堆垃圾的地方，现在建成了广场，有凉亭有花草，好多人喜欢坐在这看看山水。”随着保定市开展农村人居环境整治，福山口村也行动起来，治理垃圾污水 ，改善村容村貌。
保定市农业农村局副局长崔文宇表示，目前保定农村生活垃圾基本实现无害化处理 ，基本实现村庄干净、整洁、有序的目标。“农村人居环境实现‘质变’不容易 ，要想保持好成果还需要久久为功。”
账本上透视前景 ：让发展更加绿色
2022年12月21日 ，山东首单排污权交易在刚刚搭建完成 的山东省排污权交易平台上竞价成交 。山东三丰新材料有限公司每年7.81吨挥发性有机物排污权被两家企业买走 。
“多余 的排污权能换成真金白银 ，我们节能减排 的积极性更高了 ！”公司 的一位负责人惊喜地说 。
卖方山东三丰新材料有限公司加大废水废气的处理力度 ，通过对产生的有机废气进行高温分解燃烧 ，实现废气达标排放，节省出了部分排放指标。买方两家公司需要排污权指标保障项目落地，最终分别以每吨1490元的价格竞得3.594吨、每吨1470元 的价格竞得4.216吨排污权 。
党 的二十大报告提出 ，完善支持绿色发展的财税 、金融 、投资 、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系 ，加快节能降碳先进技术研发和推广应用 ，倡导绿色消费 ，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式。
山东省生态环境厅总量处副处长苏波介绍，山东 的排污权有偿使用和交易工作以东营 、临沂为试点 ，开展市域内交易。下一步将探索扩增试点城市范围，并谋划研究全省统一 的排污权交易政策体系 ，有效推动实现环境要素优化配置，为经济社会高质量发展做好支撑 。
推动经济社会发展绿色化、低碳化 是实现高质量发展 的关键环节 。农药化肥减量、畜禽粪污综合利用 、耕地轮作休耕……如今 ，农业生产也正在悄然改变。
元旦前后 ，在安徽巢湖 的一级保护区内 ，大片 的农田里生长着正在越冬 的紫云英，绿意盎然 。
合肥市巢湖市烔炀镇 的种粮大户张文建介绍，以前种地都是稻麦轮作或稻油轮作，土壤明显板结，作物产量也越来越低。“我们秋季在田里种植了紫云英，等到4月再翻入土中 ，能起到改良肥力 、调节土壤酸碱度 的效果。”
“以前种地至少打四五遍化学农药 ，现在就封闭除草期和孕穗期各打一遍生物制剂，其他都靠物理防控，稻米 的品质更好，自然也不愁销路。”刚刚参加完中化现代农业安徽有限公司巢湖技术服务中心组织 的绿色种植培训，张文建也积攒了不少经验 。
中化现代农业安徽有限公司为巢湖一级保护区内近6000亩农田提供全产业链服务。公司业务运营部负责人李骏算了算账 ：“以绿色种植的方式种植优良品种 ，农民 的水稻可以卖到每斤1.7元，加工出 的巢湖大米更是卖到每斤7.5元 ，实现了绿色生态农产品卖出更优价格 。”
笑容里展望未来：让人与自然更加和谐
冬日阳光下，鄱阳湖上的晨雾似一层薄纱，笼罩着鸟儿的啼鸣 。
江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区管理局南山管理站站长李建新露出笑容 ：“这个冬天数十万只候鸟在湖区越冬 。令人惊喜 的 是 ，一些珍稀候鸟特别是东方白鹳 的数量明显增多了。”
“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程”“建立生态产品价值实现机制”……站在人与自然和谐共生 的高度谋划发展 ，党 的二十大报告作出一系列部署。2022年12月30日 ，新修订 的野生动物保护法正式表决通过，法律将进一步加强对野生动物栖息地 的保护 ，维护生物多样性和生态平衡。
鄱阳湖 是亚洲最大 的候鸟越冬地。就在几个月前 ，李建新他们还在为鸟儿们的越冬栖息忧心忡忡——受旱情影响，鄱阳湖水位明显下降 。
保护区管理局会同保护区内的3个村委会 、1个红石厂谋划实施“协议管湖”——由管理局提供经费 ，从退捕渔民中聘请管湖员，争分夺秒控水保水，为迁徙水鸟和原生物种提供优质栖息地。
李建新说：“未来一段时间 ，我们还要加大巡护力度 ，清理沉在湖底的废弃渔网渔线，让鸟儿们在鄱阳湖安全过冬。”
绿水青山就是金山银山。刚刚过去的元旦假期 ，不少游客登上重庆市开州区举子园内 的文峰塔，将汉丰湖 的一湖景色尽收眼底。正值三峡水库丰水期，偌大 的汉丰湖上 ，不少浅滩已被淹没，形态 、颜色各异的植物在水中挺立，形成一片片别具特色 的水中林地。
汉丰湖 是当地为治理消落带生态环境形成 的一片人工湖。开州区在重庆汉丰湖国家湿地公园创新性实施集水质净化 、景观美化、水土保持 、生物多样性提升等功能于一体 的鸟类庇护林、林泽 、基塘、滩涂生态保育四级工程。
如今 ，汉丰湖不仅改善了生态环境，也繁荣了经济业态 。依托生态优势 ，当地建成汉丰湖水上俱乐部等10余个文旅项目。据统计，2022年汉丰湖景区接待游客600余万人次。
“坐在汉丰湖边吹吹风、喝喝茶 ，惬意得很。”湖边一家农家乐的主人周波笑着告诉记者 ，他的农家乐观光季每天可接纳100多人，预计今年 的生意一定会更红火 。
人与青山两不负 。新年伊始 ，神州大地生机勃发，亿万人民用勤劳 的双手建设美丽家园，一幅人与自然和谐共生 的画卷正在生动铺展 。
文字记者：高敬、黄江林、高博 、张武岳 、水金辰、陈毓珊 、李晓婷
视频记者：张南琦、张涛 、岳文婷 、苏凯洋、邹尚伯 、张硕 、余国庆、潘志伟 、程济安、曹力 、陶冶、李晓婷 、何春好 、毛俊 、罗新才(摄制) 、牛思佳(报道员) 、李采霏(报道员) 、罗翀(报道员)、杨成(报道员) 、汪喜兵(报道员)、董立厚(报道员) 、刘文化(报道员)、陈永松(报道员)、贺宝(报道员)、王磊(报道员)、李雪梅(报道员) 、赵海涵(报道员) 、关智文(报道员)
海报设计 ：赵丹阳
新媒体编辑 ：姜子炜
(新华社)
广西 ：用好“周转池” 编制活起来****** 广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题—— 用好“周转池” 编制活起来 近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾 。 针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委的部署，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题。 “大数据”统筹建“周转池” 南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决 。 2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。 今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。 广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题。 “区、市 、县”联动整体调控 2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。 2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。 广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市、县建立灵活 的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。 柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。 全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回、转得动” 梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点。 周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出 、收得回、转得动”，为“周转池”配上灵活的调配“阀门”。 同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。 为提高编制使用效率，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏） 每日彩票地图 |
