公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区 是城市治理体系 的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要 的位置。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感，也 是“中国之治” 的题中之义 。

　　近年来 ，全国政法机关立足基层、整合资源、创新驱动 ，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准的法律服务 。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡，欢迎报名！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知 。仅几分钟后，义警名额就已报满 。冬日的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标，走在主要干道、居民小区里，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制 ，架起警民互动“数字桥”，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次 ，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名。

　　让警务改革于细微之处呈现 ，让“大思路”对接上群众的“小日子”。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以制度建设为保障，动员群众力量，整合各方资源，大力推进平安社区建设 ，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近 的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色 ，也成为公安机关和群众互动的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道 、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工 的各族群众 ，了解 、研究、解决其务工 、子女入学、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守 、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1 、3、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作的根基，也是感知社情民意 的“神经末梢”，只有明确派出所的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾 ，更好地做强基层 、做实基础，实现改革强警 ，使公安机关尤其是公安派出所能够为社区治理提供更优质的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来 ！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场 ，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端、辅警端、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单，自动为社区警务工作划重点 、做统计 。派出所还制作警情动态 、便民举措、普法宣传等信息 ，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质 的飞跃 。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日，说起智慧安防小区带来的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道：“现在我感觉小区更安全，住得更舒心 。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个，改造老旧小区59个 ，基本实现了对安防小区车辆、人员 、房屋数据 的全面、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应的数据安全集成体系 。

　　伍先江说 ：“各地公安机关 的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展 的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员。

　　“我们 的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台 ，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说 ，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5%、21.2% 。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情 、社区发生案事件必到现场等工作要求 ，切实提高见警率、走访率 、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合 、共建共治共享 的社区治理体系，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格；建设智慧平安小区 ，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众 的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队” ，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众的快反巡逻模式，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大 的线上共治网格 ，在线群成员有67万人。通过社区民警与群众的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设 、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理的积极性，正 是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中 的生动体现。”伍先江如是说。

新疆军区某红军师 ：听党指挥 ，赓续血脉再奋进******

　　观察样本 新疆军区某红军师

　　听党指挥，赓续血脉再奋进

　　■解放军报特约记者 黄宗兴 李 康 通讯员 邹珺宇

　　巍巍喀喇昆仑，座座雪峰耸峙。

　　无人机侦察 、突击车夺占阵地、新型车载火炮“快打快撤” 、多型雷达联合组网……春节前夕 ，新疆军区某红军师高原训练场上 ，一场实战化拉动演练展开 。

　　演练结束 ，征衣未解 。某团副团长张革指着身后一排新型装备兴奋地说：“我们 的主战装备已经全部完成了跨代更新，在强军新征程上 ，必须全面加强练兵备战 ，跑出转型加速度，奋力实现建军一百年奋斗目标。”

　　这 是一支有着90多年历史的红军部队 ，通过转型建设不断完善力量结构编成 ，武器装备更新迭代，战斗力正在实现新的飞跃。

　　“新时代十年 的伟大变革充分证明 ，党、国家和军队事业取得的一切成就，最根本 的原因在于有习近平总书记作为党中央 的核心 、全党的核心掌舵领航 ，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”走进该师高原驻训地 ，师政治工作部领导正带领机关人员利用训练间隙，结合高原驻训实际，围绕“加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育”制订方案计划。

　　他们将学习宣传贯彻党 的二十大精神与单位深厚 的红色基因相结合，精心拟制任务清单，采取集中组织专题学 、深入一线带头学 、依托“云端”灵活学等方法，推动部队形成学军史、树信心 、增智慧 、强本领的浓厚氛围。

　　提及党的二十大报告中关于国防和军队建设 的重要论述，这名领导深有感触地说：“作为新时代红军传人，我们要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义 ，增强‘四个意识’ 、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，贯彻军委主席负责制，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥 ，把对党绝对忠诚 的红色基因一代代传承下去……”

　　坚定“矢志不渝跟党走” 的理想信念

　　寒冬时节 ，该师又一批新战士在训练基地完成培训后下连 。某团五营一连指导员丁维昌特意带领新战士们来到连队荣誉室。

　　荣誉室内的展陈 ，把大家的思绪带回到烽火年代。一本翻开的《中国人民解放军征战纪实丛书》 ，记录着这支诞生于陕甘边革命根据地 的红军部队“矢志不渝跟党走” 的辉煌战史 。

　　初心如磐 ，征途如虹。该师 是1932年由刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建和领导的 、目前全军仅存 的一支整建制师的西北红军部队。90多年来，该师孕育形成了以“对党忠诚 、信念坚定 ，长攻善守、勇猛顽强 ，艰苦奋斗、开拓进取，热爱人民、甘于奉献”为主要内容的“红军师精神” 。

　　在武装革命斗争中 ，刘志丹经历无数艰辛曲折 ，但他始终坚持真理，反复向部队强调 ：“革命利益高于一切 ，要识大体，顾大局 ，绝对服从中央领导 ，听从中央 的调遣。”

　　1935年10月 ，党中央和中央红军到达陕北后，西北红军自觉接受中央统一整编 。从此，西北革命根据地成为中国革命的大本营。1943年1月，毛泽东同志为西北红军领导人题赠“党的利益在第一位” 。

　　学习宣传贯彻党 的二十大精神，联系单位深厚的红色历史。丁维昌深有感触地说：“历史证明 ，只有确保枪杆子永远听党指挥，才能战胜前进道路上一切艰难险阻 。”

　　2019年，丁维昌和战友们代表中国陆军参加“国际军事比赛-2019”，夺得“晴空”项目全部金牌 ，荣立一等功。

　　“学习宣传贯彻党的二十大精神 ，我们结合自身经历感悟伟大时代 ，听党话 、跟党走的信念更加坚定。”丁维昌说，“在习主席领导下 ，人民军队体制一新、结构一新 、格局一新、面貌一新 ，中国特色强军之路越走越宽广 ，我们一定能够如期实现建军一百年奋斗目标。”

　　“党 的二十大报告强调 ‘加强军史学习教育’。我们必须坚持用红色基因滋养官兵 、用辉煌战史激励官兵，把党史、军史和红军师战史作为党员干部必修课 、部队教育基础课、新兵入营第一课。”该师政治工作部领导告诉记者，在学习宣传贯彻党 的二十大精神过程中 ，他们围绕“感悟光辉历程 、坚定信仰信念”进行专题辅导 ，认真学习习主席关于党对军队绝对领导的重要论述，重温古田全军政治工作会议精神，引导官兵深刻领会“命令面前无二话，打起背包就出发” 的忠诚内涵。

　　征战雪域高原，坚决听党指挥。这段时间，该师高原驻训地再遇寒潮 ，气温降至-20℃，官兵们在冰天雪地间练战术 、打实弹 ，训练热情持续高涨 。

　　强化“时刻听从党召唤” 的使命担当

　　越 是艰苦 的环境，越能彰显担当 的本色 。

　　前不久，该师又一次组织高原驻训点位轮换，许多驻训点位海拔较低的官兵主动写下请战书，申请到海拔更高 、条件更艰苦的点位驻训 。

　　作为海拔最高的某驻训点位 的一员，轮换前夜，一级上士陈俊伫立山巅 ，仰望星空 ，驻训的点滴在脑海里一一浮现 。

　　3个多月的时间里，他们在风雪中站岗，在冰峰上训练 。虽然所在点位含氧量不足平原 的一半 ，平均气温在-15℃，但他与战友们叫响“缺氧不缺精神”的口号 ，战严寒 、抗缺氧 ，圆满完成了阶段性演训任务。

　　上一次驻训点位轮换，他本可以下到海拔较低 的驻训点。考虑到自己是骨干 ，他连夜写下继续坚守 的申请书。

　　陈俊说，身披冰雪铠甲 ，坚守雪域之巅 ，圆满完成任务 ， 是军人最值得骄傲的经历。

　　走访该师高原驻训地，官兵们的炽热情怀随处可感。他们结合实际，广泛开展“与前辈比苦乐、与先烈比得失 、与英模比贡献”活动，大家轮流登台谈变化、悟初心 、话使命 ，深化对党 的二十大精神 的理解认识，激发矢志奋斗强军的昂扬斗志 。

　　随着又一轮寒潮到来 ，新年度首场实弹射击正式拉开战幕 。

　　该师某团团长鲁卫成带领团党委一班人，迎着刺骨 的寒风率先走向战位 ，使用新列装 的多型武器对不同类型目标进行射击。

　　这一天 ，距离他上交“转业申请书”的日子已经过去了两个月。

　　随着国防和军队现代化建设 的步伐加快 ，该师转型为合成部队 。鲁卫成感到自己已经不适应发展形势需求 ，决定把机会留给更合适的人选 。

　　“越 是在最关键时刻 ，越 是考验一个人 的忠诚与担当。”鲁卫成感慨地说 ，“上级批准我转业 的正式命令还未下达，只要我依然是红军师 的一员，就要在岗位上干好每一分钟。即使脱了军装，也永远 是红军传人！”

　　该师创建以来 ，历经30余次改编整编 、10余次换防调整，官兵坚决听从党的召唤。

　　那一年 ，该师所属某红军团依令撤编。时任团长袁思舜第一个站出来 ，提笔写下“坚决服从组织安排”几个饱含深情 的大字 。

　　不讲价钱、不谈条件，一声令下，700多名官兵退役 ，数十名干部交流到艰苦边远地区工作 ，仅用40天，顺利完成精简调整 。

　　党的十八大以来 ，无论是出征国际军事比赛，还是砺兵雪域高原 ，该红军师官兵不畏困难、冲锋在前 ，用实际行动诠释了“时刻听从党召唤” 的使命担当。

　　“新征程上 ，我们要坚守边防一线，练就过硬本领 ，边斗争、边备战 、边建设，奋力实现建军一百年奋斗目标。”某团政治工作处主任李蕾坚定表示 ，要把学习宣传贯彻党的二十大精神焕发出 的政治热情 ，转化为练兵备战的强大动力，以过硬本领履行好新时代使命任务。

　　激发“一不怕苦、二不怕死” 的战斗豪情

　　“这是对人民军队红色基因的赓续弘扬，无论武器装备多么先进 ，战斗精神始终 是能打仗 、打胜仗的关键因素。”学习党 的二十大报告，某连“十颗红星炮班”班长康福鹏对“强化战斗精神培育”这句话感触颇深 。

　　康福鹏动情地为全连官兵讲述关于“十颗红星炮班”的故事——

　　抗美援朝战场上 ，这个班创下了击落10架敌机 的辉煌战果，被志愿军总部授予“十颗红星炮班”荣誉称号。

　　“能打出辉煌 的战绩 ，靠 的 是什么？”“靠 的 是一不怕苦、二不怕死的战斗精神 。”

　　“如果置身当年 的战场上 ，我们能不能战胜强大敌人 ，创造同样 的荣光 ？”穿透历史硝烟，大学生士兵张泽文越想越深 ，“今天，我们身处和平环境，但绝不能在风和日丽中销蚀战斗意志 ，而要在实战化演练中淬炼血性虎气 。”

　　学习宣传贯彻党的二十大精神过程中 ，该师组织官兵重温辉煌战史、强化战斗精神 、抓紧练兵备战 ，以实际行动激发战斗豪情 。

　　多型主战装备跨代列装 ，新装备从工厂直接拉到高原驻训场 。如何让新型装备快速形成战斗力，成为官兵们迫在眉睫的任务。

　　在高原高寒 的恶劣环境下，官兵们发扬革命先辈“一不怕苦 、二不怕死” 的战斗精神，常态开展陌生地域小体系联训 ，逐步摸清新装备 的“脾气” 。新型装备在风雪中进行实弹射击 ，打出优异成绩。

　　夜渐深，雪山沉睡 。“猛虎三连” 的营区依旧灯火通明。连长刘威和官兵围绕新型装备运用展开讨论 ，细化战备方案。

　　前不久 ，该师在雪域高原展开合成营对抗演练 。极寒条件下，对抗进入白热化阶段。面对“敌”军 的通信干扰、火力压制，刘威临危不乱、沉着应对。

　　寒风似刀，呵气成霜。刘威带领官兵驾驭新型装备 ，快速穿插迂回至“敌”后，对“敌”指挥所发起“闪电一击” 。

　　“我们就是要在极寒 、恶劣的环境中，淬炼过硬战斗作风，锻造真正 的‘猛虎’ 。”新型装备旁，刘威自豪地说 。

　　坚定不移听党话跟党走

　　■黄长升

　　习主席在党的二十大报告中强调 ，“全面加强人民军队党 的建设 ，确保枪杆子永远听党指挥”。对我军来说，把党的二十大精神学习好、宣传好 、贯彻好，确保党 的二十大精神在部队落地生根，以实际行动开创国防和军队现代化新局面 ，首要 的就是毫不动摇坚持党对军队绝对领导。

　　党对军队绝对领导，是我们党在血与火的斗争中得出 的颠扑不破的真理 。我军是党缔造 的 ，一诞生便与党紧紧地联系在一起 ，始终在党 的绝对领导下行动和战斗。正是有了党对军队 的绝对领导 ，正是因为枪杆子始终掌握在党的手里 ，才保证了我军在长期复杂斗争中没有迷失方向 。

　　新时代强军兴军的征程上 ，人民子弟兵坚决听党指挥，闻令而动 ，用实际行动诠释人民军队永远忠于党 的铮铮誓言。一批又一批有志青年扎根林海雪原 、高原戈壁、边关海岛，用青春和热血浇筑起新时代的钢铁长城，用理想信念托起时代赋予 的责任与担当 。

　　当前，意识形态领域斗争激烈激荡激变 ，举旗与砍旗 的交锋 、固根与拔根 的较量 、铸魂与蛀魂 的斗争，一刻也没有停歇。我们必须站在红色江山永不变色、红军传人永不变质 的高度，坚定不移听党话、跟党走。

　　坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，集中到一点，就 是要确保全军官兵一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，贯彻军委主席负责制，确保绝对忠诚 、绝对纯洁 、绝对可靠 ，坚决做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

　　坚决听党指挥，奋进强军征程。当前 ，我们要把思想和行动统一到党 的二十大精神上来 ，牢记初心使命，做到任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党 的方向为方向、以党的意志为意志，切实担当起党和人民赋予的新时代使命任务，确保如期实现建军一百年奋斗目标。(中国军网-解放军报)