中国有序恢复出境游 亚太国家翘首以待“老朋友”回归******

　　新华社曼谷1月6日电（国际观察）中国有序恢复出境游亚太国家翘首以待“老朋友”回归

　　新华社记者

　　近期，中国不断优化调整防疫政策、有序恢复公民出境旅游。新年伊始 ，中国游客将逐渐回归的消息，为亚太地区特别是以旅游业为支柱 的东南亚国家经济复苏再添信心 。多国政府和旅游业界表示，热切欢迎中国“老朋友”们再度到来。

　　期待旅游业“春风”

　　在来自泰国的嘟嘟车司机马克眼中，中国游客回归 是经济繁荣 的信号 。他十分怀念新冠疫情前曼谷市区熙熙攘攘 、游客接踵摩肩 的热闹场景。

　　疫情暴发前，2019年泰国共接待约4000万外国游客，其中中国游客占近三分之一 。泰国财政部长阿空·登比达亚拜西日前表示 ，虽然世界经济面临下行压力 ，但中国有序恢复公民出境旅游等利好因素，有望推动泰国实现今年3.8% 的经济增长目标。泰国旅游与体育部长披帕·拉差吉帕干表示，泰国已经将2023年游客人数预期由原本的2000万人次上调至2500万人次 。

　　同样以阳光 、沙滩和海岛闻名 的菲律宾与印度尼西亚也将中国视作重要国际游客来源地。

　　菲律宾总统马科斯日前发出邀请 ，希望中国游客重返菲律宾 ，领略这个热带海岛国家的自然风光和人文风情。印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺日前对新华社记者表示 ，疫情冲击印尼旅游业及将近100万个相关工作岗位 ，中国游客对印尼重振旅游业十分重要，越来越多往返中国与印尼 的航班复航带来好消息 。

　　柬埔寨首相洪森提出，希望今年接待200万人次 的中国游客，推动柬埔寨经济高速增长。

　　此外 ，近期多家跨境航空公司陆续计划增加国际航班与航线数量 。中越多家航空公司宣布，增加往返两国 的航班和航线数量，助力区域跨境旅游业逐步复苏。

　　准备迎接“老朋友”

　　随着中国不断优化调整防疫政策、有序恢复中国公民出境旅游，亚太地区各国旅游业从业者正为迎接中国游客到来而摩拳擦掌 。

　　在位于南半球的新西兰，部分当地旅行社已开始与中国合作方沟通、定制最新游览路线 。新西兰中国旅行社总经理李瑞秦表示 ，随着中国公民逐渐恢复出境游 ，中国游客将成为今年新西兰旅游业重要客源补充 ，助力当地旅游业进一步复苏。

　　在澳大利亚从事旅游行业十余年的何清远对记者说，中国春节即将到来 ，他们正策划一些针对中国游客的特色旅游项目 。

　　在东南亚 ，泰国国家旅游局局长育他沙说 ，泰国旅游业已开始准备迎接中国游客 的到来。除了海滩和美食，他们计划向游客推荐泰东北部的民俗文化旅游线路。近来，缅甸饭店和旅游部积极组织汉语以及旅游相关培训课程，希望在即将到来的旅游旺季吸引更多中国游客。

　　菲律宾长滩岛 、印尼巴厘岛等海岛向来备受中国游客青睐 。长滩岛上 ，因疫情暂停营业 的中餐厅陆续恢复经营 ，当地旅行社也相继推出春节旅游产品，主打海岛特色旅游吸引游客。

　　印度尼西亚旅游知识分子协会会长阿兹里尔·阿扎哈里告诉记者 ，旅游业 是巴厘岛主要经济活动，盼望中国游客尽快到来，享受已更新升级 、能满足更多元需求 的旅游服务。

　　入境政策“一视同仁”

　　洪森表示 ，欢迎中国游客来柬旅游、振兴该国经济和旅游业，柬埔寨不会对华采取入境防疫限制措施 。

　　新西兰政府4日重申，经过公共卫生风险评估，新西兰对国际到达旅客的防疫要求保持不变 ，采取额外入境限制“既不需要也不合理”。

　　泰国副总理兼卫生部长阿努廷4日发表声明说 ，泰国将对来自所有国家的入境者一视同仁，不会对某一个国家的入境者采取特殊防疫措施 。

　　澳大利亚旅游业非常期盼中国游客到来 。澳旅游和交通论坛首席执行官玛吉·奥斯蒙德说，任何针对中国游客入境的限制政策都将让本有望在2023年迎来复苏 的旅游业遭遇一记重击。（执笔记者：宋宇 ；参与记者：刘锴、汪奥娜、孙磊 、卢怀谦、李惠子、郝亚琳、吴长伟 、张东强、林昊 、陈家宝 、李 、蔡蜀亚、孙一、王媛媛）

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式 、治理体系 、生活方式，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系 、经营体系加速融合 ，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后的格局 。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中 的获益未必是均等的 。数字接入、数字资源、数字素养、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果 的差异 ，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化 。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟 的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面的差异，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息 、知识 、技能 、产品 、服务、时间等“僵化”的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。

　　第一 ，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务的接入性、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G、千兆光网 、物联网覆盖面，保证信号质量 。尤为重要的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴 、市场竞价等方式，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等 ，进一步减轻网络接入 的经济负担。

　　第二，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配的能力。因此 ，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗、社保、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识。

　　第三 ，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面 的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能 ，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品 、服务 的双向流动，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间 的数据连通性，提升基层数字治理效率。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价、便捷 、无障碍 、适老化 、安全 的数字产品和服务。

　　（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）