图解中央经济工作会议｜「国企民企」如何发展 ？深化改革 平等对待******

　　光明网讯（记者 张诗奇）中央经济工作会议指出 ，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。同时 ，要从制度和法律上把对国企民企平等对待 的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　会议同时指出 ，要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系 ，完善中国特色国有企业现代公司治理 ，真正按市场化机制运营。要依法保护民营企业产权和企业家权益 ，各级领导干部要为民营企业解难题 、办实事 ，构建亲清政商关系 。

　　财政部数据显示 ，今年1-10月 ，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长 ，利润总额降幅较1-9月有所扩大 。与此同时，我国企业参与国际市场竞争 的积极性也进一步提升 ，尤其 是生产经营更加灵活的民营企业 ，正在成为拉动我国外贸发展的重要“引擎”。

拒不支付职工工资284万元获刑两年******

　　本报记者　　 赵红旗

　　本报通讯员 李文晋 付屹

　　“企业应严格执行员工薪酬制度 ，遇到困难了 ，应及时与员工沟通，避免劳动争议纠纷给企业及员工带来不必要 的讼累 。”1月7日 ，河南省许昌市中级人民法院组织法官深入辖区企业了解企业所需所求，并针对企业岁尾年终常见的劳资纠纷以案说法，引导企业规范员工薪酬等相关制度 ，防范法律风险 。

　　在一起拒不支付劳动报酬罪案件中，被告人杨某被许昌市建安区人民法院一审判处有期徒刑2年 ，缓刑3年，并处罚金1万元 。2022年12月24日，许昌中院维持了一审判决 。目前，该案判决已生效 。

　　据悉 ，2020年5月12日，许昌某健康科技有限公司职工李某等人向许昌市建安区人力资源和社会保障局劳动监察大队投诉公司拖欠职工工资 ，劳动监察大队立案后，于2020年5月14日对许昌某健康科技有限公司体检部实际控制人杨某下达了《劳动保障监察限期整改指令书》 ，责令许昌某健康科技有限公司体检部10日内支付拖欠 的劳动者工资 。

　　收到限期支付劳动者工资整改指令后，被告人杨某作为许昌某健康科技有限公司 、许昌某健康科技有限公司体检部 的实际控制人，在有能力先行支付部分劳动者工资的情况下，仍拒不支付，并于2020年5月19日至6月1日期间，先后安排其公司出纳将公司资金用于支付体检设备CT机余款 、购买体检试剂及支付水电费等 。

　　立案后 ，迫于压力 ，被告人杨某于2020年6月12日至14日向被拖欠工资 的职工支付报酬11万余元 。经审计 ，截至2020年6月30日 ，许昌某健康科技有限公司体检部欠发228名职工13个月工资共计284.75万元。

　　许昌市建安区人民检察院审查起诉认为 ，被告人杨某明知人社部门向其下达了限期支付劳动者工资整改指令，在有能力先行支付劳动者部分工资 的情况下，拒不支付228名劳动者的工资 ，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任 。建议判处其有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金1万元。

　　建安区法院一审开庭审理时，杨某对起诉书指控 的犯罪事实 、罪名及量刑建议均无异议 。

　　建安区法院审理认为 ，被告人杨某行为构成拒不支付劳动报酬罪 。其到案后如实供述自己的罪行 ，且认罪认罚，公诉机关量刑建议适当，遂作出判决 。

　　2022年10月30日，一审宣判后，杨某不服，上诉至许昌中院 ，其辩护人辩称 ，本案拒不支付劳动报酬犯罪事实轻微、社会危害性低 ，不应以此追究上诉人杨某的刑事责任。

　　许昌中院审理认为，上诉人杨某作为公司最大股东和实际控制人，应当对所拖欠公司员工的工资承担清偿责任 。原判认定事实清楚 ，证据确实 、充分 ，定罪准确，量刑适当 ，审判程序合法 ，依法驳回上诉 ，维持原判。

　　“刑法明确规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者 的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者 的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付 的 ，处3年以下有期徒刑或者拘役 ，并处或者单处罚金 ；造成严重后果 的 ，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金 。”承办法官介绍说，劳动报酬 的清偿顺序优先于普通债权，用人单位拖欠劳动者 的劳动报酬和其他普通债务时，具有优先清偿劳动者劳动报酬 的法定义务。