持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往 。为民造福是立党为公、执政为民 的本质要求，让人民群众过上好日子 ， 是我们党一切工作 的出发点和落脚点，是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇 的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。毛泽东同志指出 ，“要把衣、食 、住 、用 、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问题”，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设 ，始终维护好、实现好、发展好最广大人民 的根本利益 。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义的观点来讲 ，正确 的政治领导 的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上 ，人民物质文化生活的改善上 。”特别是党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出 的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展 。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之 ；民之所盼，我必行之” ，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事、办好事。民有所呼，我有所应” 。治国有常，利民为本 ，让人民生活幸福是“国之大者” 。党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民 ，人民是党执政兴国的最大底气。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕，才能守住人民 的心 ，筑牢党长期执政 的坚实根基 。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民 、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业 、教育 、医疗、社保、住房 、养老、食品安全 、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战，全面建成小康社会 。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族 的千年梦想。二 是不断健全完善就业、教育、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越，覆盖城乡 的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三 是社会保障体系不断完善 ，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 。四是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕 。城乡、地区、收入差距持续缩小 ，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大 的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强 ，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。第一 ，推动高质量发展 ，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调、绿色、开放 、共享的新发展理念，着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用；构建优质高效的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二，完善分配制度，坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配 、三次分配相协调相配套的制度体系 。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平 ；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制。第三，促进人的全面发展，使人人都有出彩 的机会 。加快建设高质量教育体系，发展素质教育，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育 。实施就业优先战略，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算 。特别是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体 的社会福利制度，推动慈善事业 、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一、安全规范、可持续 的多层次社会保障体系 。

外资机构观点趋于一致：看多中国经济 做多中国资产******

　　随着A股2023年强势开局，外资唱多热情持续高涨，继高盛之后，摩根士丹利也加入了再次看涨A股和人民币的队伍。

　　据证券时报记者了解 ，不少外资机构对中国资产的看法更加乐观，认为新年行情值得期待。

　　开年以来北向资金加速流入也证实了这一点。2023年以来 ，北向资金净流入额超330亿元，自2022年11月以来的净流入额已接近1300亿元。

　　上调中国股票市场评级

　　华尔街大行高盛刚发布策略报告，将明晟中国指数12个月目标从70点上调至80点 ，摩根士丹利紧随其后 ，也将明晟中国指数的年底目标上调至80点 。

　　1月9日 ，摩根士丹利分析师Laura Wang等人在最新报告中指出 ，2023年中国GDP和企业利润将加速增长 ，中国股市将成为全球表现最佳的股市 。摩根士丹利维持增配明晟中国指数，并将该指数年底目标位从70点上调至80点。

　　摩根士丹利研报指出 ，2023年中国 的GDP和企业利润将加速增长 ，同时内外部风险均下降 ，这或将推动相关估值进一步上涨 。

　　明晟中国指数最新收盘报70.42点，自去年10月底最低点46.92点以来 ，已经累计反弹50% 。摩根士丹利将该指数目标点位上调至80点，认为该指数还有超过10%的上涨空间 。

　　去年12月，摩根士丹利上调中国股票在全球新兴市场中 的评级至“超配”，这 是该机构对中国股市维持近两年谨慎态度后做出的首度上调 。

　　在进一步上调明晟中国指数目标位时，摩根士丹利指出 ，其正在对中国股权风险溢价(ERP)重新评估，不少因素证明属于A股的牛市周期已经开启 。

　　对于人民币走势 ，摩根士丹利同样乐观 。它认为，人民币到2023年底将升至1美元兑6.65元人民币 ，较当前水平上涨1.8% 。

　　摩根士丹利中国首席市场策略师王滢表示 ，摩根士丹利目前对欧美股市 、尤其美国市场较为谨慎，中国股市将成为下一阶段全球股市 的领跑者，全球新兴市场都将有不错表现 。“我们对中国股票市场评级上调，不仅仅是基于抗疫政策的调整 。根据我们的历史经验，有七个主要类别因子，会在不同时间对股市产生较大影响，可以帮助我们更好捕捉股市 的拐点 。”她说 。

　　王滢进一步分析，“尽管宏观经济和估值两大因子并不突出 ，但其余五大因子正同时向好转变，包括全球收紧 的流动性在明年会有明显改善 ；中国政策周期向好；强势美元告一段落 ，人民币有望重新升值 ；中美双边关系改善 ；中国 的监管框架已经整体确立 。”

　　看多中国资产再成共识

　　随着中国经济 的复苏预期不断增强，A股市场与人民币汇率强势表现，外资“真金白银”加码买进中国资产 。

　　Wind数据显示 ，2023年以来 ，北向资金已净买入335.20亿元 ，其中1月5日净买入127.53亿元 ，这也 是自2022年12月1日以来，北向资金再度单日净买入超百亿 。实际上，自2022年11月以来，北向资金就已呈现出加速流入 的势头 ，期间净买入额达1286.28亿元 。

　　人民币汇率在此期间也强势反弹。2023年首个交易日，在岸及离岸人民币兑美元汇率盘中双双升破6.9关口。随后 ，人民币汇率持续反弹走强，截至1月10日16时30分 ，在岸人民币兑美元收盘报6.7772，新年以来已反弹逾1800点 ，累计涨幅达2.61% 。

　　北向资金与人民币汇率共振 ，反映了外资机构对中国资产的普遍看好。高盛1月9日发布报告称，中国股市在年内有望上涨15%，人民币则料将升至去年4月以来的最高位 。

　　高盛 的策略报告称，将明晟中国指数的12个月目标从70点上调至80点，强调主要理由是整体估值较低 ，以及房地产、互联网监管和政策刺激等领域的多个支撑点 。

　　此外 ，高盛预计到今年年底人民币兑美元将升至6.5，此前 的预估值为6.9 。

　　高盛策略团队认为：“在2023年的全球背景下，中国在经济增长 、政策和通胀周期方面看起来处于有利地位。当前的市场背景让我们相信，继续减持或做空中国股票面临的风险明显高于做多中国股票。”

　　除高盛外，美国银行 、汇丰银行 、先锋领航等外资机构也看好2023年中国资产表现。

　　美国银行投资策略分析师曾指出2023年 的十大交易趋势 ，其中的一大趋势便是做多中国股票 。“中国有很高 的超额储蓄，对中国股票仍然是反向做多交易策略。”

　　汇丰银行预测2023年中国GDP同比增速为5.0% ，并显著调高了2024年中国GDP增速预测 ，从4.8%上调至5.8% 。

　　先锋领航在最新发布 的分析报告中指出 ，当前中国正致力于优化疫情防控措施 、促进疫苗和药品研发 、改善医院设施，这些手段有助于稳定经济 ，预计2023年3月之后，中国的整体经济将看到更为明显 的反弹，中国2023年全年GDP 的增速有望达到4.5%左右。