网络平台可建谣言联合惩戒机制******
调查动机
“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来，涉疫网络谣言四起 ，歪曲国家防疫政策 ，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定，人民群众深恶痛绝 。
近日 ，中央网信办通报涉疫谣言典型案例，相关负责人表示，将持续坚决打击造谣传谣行为 ，从严查处发布谣言 的账号主体，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报，提供有关线索，合力铲除网络谣言生存土壤 。
涉疫谣言为什么屡禁不绝，一些谣言为何辟谣后又卷土重来 ，如何开展有效整治净化网络空间？带着这些问题 ，记者进行了深入调查采访 。
漫画/李晓军
□ 本报记者 张守坤 文丽娟
“阳康 ，不等于健康了，昨天老君顶滑雪 的死好几个 ，都 是阳康 的 ，一剧烈运动突然心衰了 。”近日，网传“秦皇岛老君顶景区 的‘阳康’游客心衰死亡6人”的信息引发关注 。后经调查 ，该消息为虚假信息 。目前 ，造谣女子马某已被警方行政拘留。
从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入” ，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者”，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……
《法治日报》记者在调查中发现，每过一段时间 ，网上流传 的各种涉疫谣言都会“更新换代”，他们有 的是故意歪解、虚构防疫政策，有 的 是打着科学 的幌子进行伪科普 。因为和疫情相关，这些谣言很容易迅速吸引眼球，获得大量关注和转发，导致不少人因此产生疑惑 、焦虑 、恐慌等情绪 ，甚至干扰了正常的疫情防控工作 。
多位受访专家表示 ，整治网络谣言 、净化网络空间 ，必须进一步压实平台责任，完善信息审查和研判机制 ，源头控制涉疫谣言发布；要依法严惩造谣者，造成严重后果 的 ，予以刑事打击。
网络涉疫谣言不断
造谣者靠引流赚钱
今年元旦 ，一早打开社交软件的江苏省连云港市市民尹康发现，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣的谣言。
假期结束上班时，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说，高度酒可以预防新冠感染 ，你要不要来点 。更让尹康烦心 的是，原本肝肺不好已戒烟戒酒的爷爷看到这些消息后 ，立马向家人闹着要抽烟喝酒……
尹康说，像这样 的谣言虽然多 ，但明眼人一看就知道 是假的 ，可由于传播速度太快、范围太广，还 是有部分人 ，特别 是不少老年人愿意相信。此外现在还有很多谣言都是披着科学 的外衣 ，语气言之凿凿，一般人很难分辨。
前不久，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广 的十大谣言，其中多条与疫情有关 ，比如“采样棉签”上有试剂有毒、疫情期间每天可领取补贴 、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等。对江苏省南通市的潘莹来说，这些谣言她再熟悉不过 。
“这十大谣言，我家里长辈都往群里转发过，这几年我一直走在辟谣的路上 ，费尽口舌告诉家人这些都是假 的 ，但谣言一直都有 ，尤其 是有关疫情 的，这个被辟谣了那个又来了 ，一些被辟谣 的谣言过一段时间还会卷土重来，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信的 。”潘莹说 。
近段时间以来 ，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB的消息甚嚣尘上。最新消息显示 ，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入。目前 ，网络上关于XBB.1.5的传言很多，尤其是互联网平台流传一张截屏称，目前在我国流行 的毒株都 是XBB.1.5 的弟弟，XBB.1.5主攻心脑血管 ，并会引发拉肚子 ，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星、补液盐 、益生菌等 。上海辟谣平台表示 ，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性，而且不排除别有用心者借此推销产品 。已有多名医生提醒 ，不要随意服用截屏里所称 的蒙脱石散、诺氟沙星等药物。
记者在调查中发现，自疫情防控工作开展以来 ，有关防治新冠感染 的各类信息 ，总是会占据社交App 、网站等网络平台醒目的位置 ，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展 的不同阶段呈现不同分布特征，反映公众情绪和需求的变化 ，可能让大家对新冠感染产生错误认识，在预防 、治疗新冠过程中采用错误手段，进而影响到正常 的疫情防控工作 。
法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿” ，多数涉疫谣言来源于社交平台 ，主要通过聊天群 、朋友圈 、公众号 、视频号等方式扩散，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地。这 是因为“强关系”社交圈具有私密性、封闭性 、集聚性等特质 ，熟人关系链传播的私密性，使得信息生产 、转发的过程难以被追踪，同时谣言可信度和转发量大大增加 ，进而实现跨群、跨平台传播 。此外 ，各类短视频平台成为网络谣言新 的“策源地” ，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力，常常误导公众信以为真 。
一些发布者为何热衷编造谣言 ？公安部网安局曾对此揭秘 ，造谣者发布 的内容下方或留言评论区 ，都会有广告插入。流量广告主曝光和点击量越多，收益就会越多。“可以说 ，你 的每一次点击，造谣者都能赚钱 。”
尹康说 ，他的不少朋友和家人，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人 ，是一种正能量行为 ，即使是假的也不会给他人造成什么损失，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大 的传播者 。
假借官方名头发出
平台负有治理责任
近日，一条声称来自“常州红十字会会长” 的通知传播很广 。该通知称，将红糖 、生姜 、大葱白 、大蒜等熬水喝 ，感染病毒的概率几乎为零 ，山东省菏泽市 的李磊也收到了家中老母亲发来 的“抗疫良方” 。但李磊上网核查发现，该截图早在2020年2月就已在网络传播 ，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示 ，该机构以及会长都没有发布过以上信息。
“大多数都是一眼就能看出是谣言 ，甚至有很大一部分 是官方已经辟谣过 ，被证实就是谣言，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止 ，而且明明已经辟谣过的谣言还 是有人对此深信不疑。”李磊说 。
潘莹说 ，她看到很多谣言，都是假借官方机构的名头发出的。“我之前经常收到通知核酸检测 、健康码变红等短信 ，上面写着由疾控中心发送还留有电话，他们有些 是真 的，有些是假 的 ，很多人因此被骗，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性。”
“谣言实在太多了，辟谣后可能会记住一段时间 ，但我们都不 是专业人士，大多数人可能一两个月就会忘记，类似谣言再来时又难以分辨。”潘莹说。
在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因，一是涉疫信息 是公众关注 的焦点 ，这背后与个体对如何避免被感染、感染后如何处理等方面的关注有关 ；二是与部分地区涉疫信息的发布不充分 、不及时和不全面有关，因为真实信息不能满足或解决公众关注 ，自然就会被一些虚假信息所吸引；三 是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪 的特征，使得相关信息很容易被误信及进一步误传。
散布涉疫谣言 ，造谣者可能承担何种责任 ？
北京京师（泉州）律师事务所律师艾泓强告诉记者 ，根据治安管理处罚法，散布谣言 ，谎报险情 、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的，将面临拘留 、罚款处罚 。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权 的 ，依据相关规定 ，侵权者将承担停止侵害 、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失的责任。此外，制造、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任。
去年11月底 ，中央网信办就曾通报 ，针对近期疫情防控、突发案事件、社会民生等领域谣言问题 ，督促指导网站平台加强监测查证 ，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个，第一时间溯源并关闭首发账号。
接受记者采访 的专家认为 ，网络平台对于涉疫信息的治理负有不可推卸的责任。
李俊慧认为，网络平台要对信息进行分类 ，明确哪些属于单纯 的个体经验分享 ，哪些属于可能产生误导 的信息发布 。对于用户在平台上发布的各类信息 ，应及时建立审核和研判机制，加强信息内容相似比例高 的经验分享类审核，避免造成虚假涉疫信息传播 ，引发公众恐慌 。对于救助类信息发布 ，既要保障救助类信息可以正常发布，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布，影响公众判断 。
抖音平台相关工作人员向记者介绍 ，近期 ，平台在例行巡查中发现，有极少数用户发布毫无医学根据 的内容 ，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃 的食物 ，包括鸡蛋 、牛奶”等。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣。对此 ，平台给予了持续打击与处理 。2022年11月至今，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条，打标20余万条存疑内容 。
及时发布权威信息
依法打击涉疫谣言
近日，上海辟谣平台梳理了近期热传的谣言 ，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类，并同时附上医学专家 、权威机构的建议和意见 ，希望能为公众呈现一份实用 的“防治宝典” 。
记者发现 ，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏，就能进入抖音的防疫辟谣专区，查看相关知识 ；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时 ，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜，给用户更科学的指引 。
打击治理涉疫谣言，相关部门一直在行动 。
通过网络发布、传播虚假涉疫信息，蓄意制造传播涉疫谣言，严重影响了正常公共秩序 ，湖北公安机关依法严厉打击 ，严肃追究发布者 、转发者 、群主 、管理员等人员 的相关法律责任。
2022年10月8日 ，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言 ，该市市民胡某在未经核实的情况下 ，转发到个人短视频账号再次扩散 。两人的行为引发当地居民恐慌，造成恶劣影响 。监利市红城派出所组织警力进行调查 ，迅速找到传播者黄某和胡某，对其开展普法教育，二人对该谣言进行了澄清。最终，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日的处罚，胡某被依法处以罚款200元 的行政处罚 。
去年11月，中共榆林市委网信办、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》 ，严禁编发不实信息，坚决抵制网络谣言，各网站平台、自媒体人、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容 ，对通过网络发布 、传播虚假信息，造成严重社会影响 的 ，网信 、公安机关将依法依规予以打击，对相关网站 、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员的法律责任 。
近日 ，江西省九江市官方发布通告 ，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准 ，对未经官方证实的涉疫信息做到不发布、不传播 、不评论、不信谣、不造谣 、不传谣。已发布的应立即予以删除 ，主动消除不良社会影响 。无法删除的要及时辟谣，主动向公众说明情况。
在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来 ，目前，我国已经构筑了传染病防治法 、突发公共卫生事件应急条例等为主 的疫情报告、通报和公布 的法律体系，民法典、刑法 、治安管理处罚法、电子商务法、网络安全法 、互联网信息服务管理办法等为主 的网络谣言治理 的法律体系 ，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动 ，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任 ，及时处置相关违法违规信息和账号，共同营造清朗网络空间。
如何才能够让涉疫谣言不再“露头” ？
李俊慧说 ，对涉疫虚假或谣言信息的精准打击和治理 ，需要具备真实、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动，具有信息甄别能力和条件的主体参与到各类平台信息发布 的审核中，从源头控制谣言信息发布 。此外，要加强对用户发布信息 的大数据分析，提炼用户关注焦点，及时发布权威信息予以回应，解除或降低公众担忧。对于涉嫌故意制造传播虚假信息 的，要依法追究相关人员法律责任。
胡钢建议，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度 ，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息。传染病暴发 、流行时，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息 ；传染病出现跨省暴发、流行时，由国务院卫生健康主管部门负责公布 。同时，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制，对于屡次恶意发布谣言者 ，可进行信息限时发布或者禁止发布的惩戒。
从估值600亿到市值236亿 卫龙经历了什么******
学校门口五毛一包 的辣条，曾是不少学生 的心头爱，也是家长们的眼中钉 。毕竟在很长一段时间，辣条都是“垃圾食品” 的代名词 。
成立于2001年 的卫龙(09985.HK) ，很好地把握住了这一痛点背后 的机会——通过塑造干净卫生 、高端 的品牌形象，逐步抢占国内辣条市场。
随着辣条生意越做越大 ，卫龙也受到了资本的追捧 。红星资本局注意到 ，2021年5月 ，刚完成了Pre-IPO轮融资的卫龙估值一度高达约600亿元 ，在一级市场可谓风光无限 。
但“高峰”后的“下坡”也很快到来 。2022年12月15日，卫龙登陆港交所，上市当天股价便破发 ，企业估值也大幅度缩水。截至1月31日收盘 ，卫龙报收11.62港元/股，最新市值273.20亿港元(约合人民币235.53亿元) 。
估值破灭背后，围绕“辣条第一股” 的争议也随之而来 ，比如主营业务增速放缓 、单一产品抗风险能力弱 、行业门槛低等等。
资本重估
卫龙上市之路坎坷
卫龙先后三次递交上市申请 ，但上市首日即遭破发。期间 ，卫龙还向机构投资人进行了巨额股份补偿。
回看卫龙 的上市之路，可谓十分坎坷 。
2021年5月初 ，卫龙完成Pre-IPO轮融资，并首次引入外部资本 ；CPE 、高瓴 、腾讯 、Yunfeng Capital、红杉资本等均在其中 。
2021年5月12日，卫龙首次向港交所递交招股书。不过，卫龙等了6个月直到招股书即将失效 ，也没有等到港交所聆讯 。
就在上市材料失效 的前一天 ，卫龙二次递交申请，并于2021年11月14日通过上市聆讯。但由于市场环境不佳，卫龙又选择延后上市。
2022年4月，高瓴、红杉、腾讯 、CPE源峰等机构投资人 ，要求卫龙进行巨额 的股份补偿。卫龙以0.00001美元每股 的价格向投资者出售了1.576亿股普通股，近乎无偿地将股份转给了前期投资者 。此举还大幅拉低了公司利润，导致卫龙2022年上半年亏损2个多亿。
此次补偿后，卫龙 的估值降为50.84亿美元 ，粗略计算为350亿人民币，相比于此前约600亿元 的估值已经接近腰斩 。而这还仅 是卫龙资本“梦碎” 的开始 。
2022年6月27日，卫龙第三次向港交所递表，并于次日再次通过港交所聆讯 。
2022年12月5日 ，卫龙公告称发售价为每股10.4港元至11.4港元之间。随后在2022年12月14日，卫龙公布发售价厘定为每股10.56港元 。也就 是说，卫龙几乎是以下限价发行 ，这意味着机构并未对卫龙给出太高的溢价 。
2022年12月15日，卫龙正式登陆港交所，但首日即遭破发，开盘跌超3%，收跌5.11% ，首日市值为236亿港元 。
而后股价再连跌两日 ，12月19日收盘 ，卫龙跌至每股8.85港元，总市值为208.08亿港元(约合人民币186亿元)。
卫龙估值破灭背后，一方面 是前期资本确实“过热” ，经过曲折 的上市之路以及新消费市场热度降温后 ，市场开始趋于理性；另一方面，从卫龙第三次递交招股书所更新 的财务数据来看，其业绩也不足以让市场满意。
最新招股书显示，2019-2021年 ，卫龙的营收同比增速分别为23% 、21.71% 、16.5%；而在2022年上半年，卫龙营收直接同比下滑了1.8%；与此同时，净利润增速从2020年 的24.41%也缩水到2021年0.97% 。这都显现出卫龙的赚钱能力有所减弱。
高端悖论
“连卫龙也吃不起了”
辣条是一个门槛很低 的行业，这让卫龙 的高端化 、提价空间受到一定限制 。
一直以来 ，卫龙都在积极营造自己 的“高端”形象 。
某种程度上，这确实 是卫龙在市场上脱颖而出 的重要推动力，但“用力过猛”也可能反噬企业在用户心中的塑造品牌形象 。
公开资料显示 ，卫龙分别于2022年4月与2022年5月对企业产品进行提价，其中2022年4月定量产品终端售价提价1元，2022年5月散装产品终端售价提高30% ，提价后渠道利润率总体上升。截至2022年7月 ，流通和KA渠道(重点客户渠道)已完成价格传导 。
据光大证券研究院数据 ，以一包106g精装版大辣条为例 ，提价前售价为4元/包，提价后价格为5元/包 ；各渠道环节中 ，出厂价与终端零售价均明显上涨。
与此同时 ，关于卫龙涨价等话题也登上微博热搜，引发网友广泛讨论。不少网友表示：“连卫龙也吃不起了。”
消费者层面的“不满”情绪，在卫龙2022年上半年 的财报中也有所体现 。
首先从销量来看，招股书显示，2022年上半年，辣条所在的调味面制品业务 的销量，比上年同期少卖13081.2吨 ，销量下滑幅度达到13.82% 。
这也是过去五年中 ，卫龙以大面筋、小面筋为代表的调味面制品业务首次出现销量下滑 ；与此同时，蔬菜制品和豆制品及其他产品销量也分别下降了3.94% 、19.71% 。
其次从收入来看 ，招股书显示 ，2022年上半年 ，卫龙营收同比下降1.8%；其中 ，调味面制品实现营收13.4亿元，同比下降4.3% 。
这在一定程度上反映出 ，消费者在辣条的选择上，并不 是非卫龙不可。
据斯特沙利文数据 ，按2021年零售额计，卫龙作为中国最大的辣味休闲食品企业 ，其市场份额也就占了6.2% 。也就是说即便是行业第一的卫龙，市场话语权也并非那么高 。
同时 ，辣条 是一个门槛很低 的行业，低门槛让行业愈加内卷 ，这让辣条行业 的高端化、提价空间受到一定限制 。
相比之下 ，在“高端”之路上 ，如三只松鼠 、良品铺子等零食企业 ，“高端”依靠的 是原本的品牌形象和丰富 的产品矩阵。这些企业切入高端辣条市场的优势也优于卫龙。
而卫龙绑定在辣条单一产品以及直接提价的方式 ，这种“高端”最终可能会让消费者越走越远 。
渠道之困
经销商或成双刃剑
卫龙称：“我们依赖第三方经销商将我们 的产品投入市场，而我们未必能够控制我们的经销商及彼等的次级经销商及零售商 。”
营收增速下滑 ，卫龙迫切需要找到新的业绩增长点，这也 是重拾市场信心 的关键 。
目前来看 ，拓展收入的路径有两个，一 是产品多元化 ，二是渠道线上化 。这 是卫龙 的新机会，同样面临的挑战也不小 。
首先 是产品多元化 。其实从2014年起 ，卫龙就开始了休闲化转型之路，先后推出魔芋、干脆面、自热火锅“背锅侠” 、酸辣粉 、“自来熟”辣条火锅等产品，2020年还推出溏心卤蛋系列等等。
经过长期 的发展，以魔芋爽为代表 的蔬菜制品占营收的比重已经显著提升 。
招股书显示，2022年上半年蔬菜制品营收占总收入已经达到36.2%。但与此同时 ，不管 是魔芋爽还是其他产品，这些休闲零食早已 是一片竞争红海市场。
从卫龙 的研发投入来看 ，招股书数据显示 ，2019-2022年上半年，卫龙的研发投入分别为57.3万元、337.6万元 、549.7万元和693.4万元，占总收入比例仅为0.3%左右。这样 的投入 ，或许很难证明卫龙在研发上 的“诚意” 。
其次 是渠道线上化 。卫龙在线下渠道建设上表现十分亮眼 ，招股书显示 ，截至2022年6月30日 ，卫龙与超过1830家线下经销商合作 ，销售网络覆盖了中国73.5万个零售终端。
与线下 的强势相比 ，卫龙 的线上渠道布局显得有些滞后 。招股书显示，2019-2021年，卫龙营收中分别有92.6% 、90.7%和88.5%来自线下经销商，线上渠道占比仅有10%左右 ，低于良品铺子 的53.1%和辣条同行麻辣王子的20% 。
卫龙招股书透露 ，企业消费者有95% 是35岁及以下人群，55% 的消费者年龄在25岁及以下，而这部分群体正 是热爱网购的消费主力群体。这样看来，卫龙若是重点发力线上，依然还有较大的发展空间。但现实是由于长期依赖线下渠道 ，也会给线上转型带来较多阻碍，比如推动线上 的营销折扣 ，就会影响经销商的利益 。
卫龙在招股书中也坦言：“我们依赖第三方经销商将我们 的产品投入市场 ，而我们未必能够控制我们的经销商及彼等的次级经销商及零售商 。”“经销商选择或者增加销售竞争对手产品、未能与现有经销商续订经销协议及维持关系、经销商减少 、延误或者取消订单等情况均会造成卫龙收入波动和减少。”
曾经靠着线下经销商打开市场局面 ，如今却成为了卫龙发展的双刃剑。如何拓展渠道，颇为考验卫龙管理层 。
小结
当下 ，卫龙确实面临着主营业务增速放缓、单一产品抗风险能力弱 、行业门槛低等诸多问题 。
如何打开新局面？如今成功上市的卫龙，需要尽快给出一份新“答卷”。
成都商报－红星新闻记者 刘谧
