东西问·深问丨庞军：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？
——专访中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化是否为西方限制发展中国家 的陷阱 ？在目前的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定的经济增长为代价。近年来 ，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由 ，曾退出《巴黎协定》。
中国作为世界上最大 的发展中国家 ，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行”？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅？
“这些年 ，中国在提升能源使用效率、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就 。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出 ，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用 、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措 ，有决心和意志如期完成“双碳”目标 ，贡献国际环保事业。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者 ：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同？
庞军：从碳达峰到碳中和，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年，中国承诺实现 的时间只有30年 。
在碳减排上 ，中国如今面临的一些困难 ，是西方当年所没有 的 。西方提出减碳计划时，基本已走到工业化后期阶段，产业结构转型较为彻底 ，很多高污染、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口 、产业 、技术等因素，加上国际产业分工的一些阻力 ，难以通过产业转移来减碳 。同时，中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主，碳减排任务更艰巨 。
虽然只有30年时间，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点：
首先，立足能源结构以煤为主 的基本国情 ，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源 、可再生能源 。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列 ，水电 、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起 ，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目 。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上，中国提出双碳“1+N”政策体系 ，明确了具体的时间表、路线图 。对能源 、工业、城乡建设、交通运输等不同行业 ，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动。
再次，同西方相比，中国采取减污降碳协同增效 的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放 的同时 ，推进大气污染防治 ，加大氮氧化物、挥发性有机物(VOCs) 、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。
最后，中国建立了全球最大的碳市场，相比于西方国家碳市场 的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场 ，纳入不同行业 ，通过核证自愿减排量(CCER)交易、碳税、可再生能源配额 、可再生能源交易制度、绿色电力证书交易制度等措施 ，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业 。该工程是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升 ，欧洲国家持续面临“油气荒”。这会否延缓各国迈向“双碳”的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军：从短期来看，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源 ，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电，或延缓燃煤电站关闭时间。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55%的目标 。
从长期来看，各国最终还是会向低碳方向迈进 。若乌克兰危机持续 ，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖 ，加大能源供应多样性 。二会加大可再生能源的开发力度 ，如加快开发太阳能 、氢能等能源。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机的直接影响没那么明显。中国能源结构以煤电为主 ，区别于俄罗斯供应 的天然气。从某种意义上来说 ，俄罗斯反而有更多的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患 。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中，确保5# 、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄中新社记者 ：中国能源结构偏煤 ，产业结构偏重，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全 ？中国能源转型道路何以同经济发展相协调？
庞军 ：以煤为主的能源结构 ，在中国短时间内难以改变。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中的主体地位，保证煤炭持续稳定供应。同时，把煤炭 的清洁高效利用作为重要抓手。一方面 ，对煤炭企业采取适当措施 ，在清洁能源利用技术上给予适当支持 ，促进其技术升级 。另一方面，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役 ，不能因为追求“双碳”目标 ，就对碳排放高的重要行业“一刀切” ，而要挖掘、提升企业能源利用效率的潜力 。
当下，中国经济进入高质量发展阶段 ，要求建立健全绿色低碳循环发展 的经济体系。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源 的利用。这些都有赖于技术支撑。因此 ，还需不断开发新能源、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要的能源能得到持续供应。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内 的茨河(黑河)水系与设立 的风力发电装备相映衬 。王彪 摄同时 ，经济发展也 是能源需求重要 的驱动因素 。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构 。发展高新技术 、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造 ，有助于加速能源转型进程 。
中新社记者：中国幅员辽阔 ，不同地区在资源禀赋 、产业分工、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域 的产业结构调整方向有何不同？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题 ？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别是新能源 、可再生能源等，但经济发展水平较低；中部地区劳动密集型产业较突出 ，重工业 、化工业占比较高，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源。
中国各区域的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体 的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理，形成区域间协同分工 。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新，发展外向型经济 ，如高附加值的高新技术产业 、数字产业 ，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高 ，要加快推进产业转型升级，引导高消耗、高排放、低附加值产业向低消耗 、低排放、高附加值产业升级，推进第三产业发展 。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地 ，为其他地区提供优质 的清洁能源 。
其中有一点尤为重要 ，即防止污染产业 的跨区域转移 。不能说东部地区要发展，就将污染产业转移至西部 ；西部地区为提升GDP，就把高污染高耗能 的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题 。省际贸易中 ，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份 ，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此，为解决省际碳公平问题 ，首先要充分考虑碳排放的空间分布特性，科学界定各省碳减排责任 。对于高耗能省份 ，全国碳市场 的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用 ；过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响 。因此，碳配额应当适度 ，并给予调整空间，让各省份有时间逐步调整能源结构。
其次，从长远来看，真正 的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金、技术 、人才等支持 ，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如 ，通过适度的碳配额拍卖筹措碳减排资金，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平 。
中新社记者：作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革，世界减碳历程有否可参考的经验？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军 ：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领 、财税刺激 、科研指导等手段，促进企业减排降污 ，限制了高污染、高能耗行业 的发展 。同时，向民众推广低碳文化 、低碳理念 ，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献。
一则 ，中国作为目前全球第一大温室气体排放国，在实现“碳中和” 的进程中，对全球减排的贡献毋庸置疑 。中国大力推进生态文明建设 ，推进新能源发展，进行低碳变革，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴 。同时 ，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳 。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机。例如，大力发展可再生能源、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造。这意味着部分企业在新领域的商机，也有助于加速国家新能源技术创新，甚至带动全球新能源技术的发展，为经济与生态带来双重增益。(完)
受访者简介 ：
庞军，中国人民大学环境学院院长，教授，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
打破多项纪录 ！我国汽车产销总量14年稳居全球第一****** 中新网1月12日电(中新财经 葛成) “面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，汽车行业克服了诸多不利因素冲击 。全年汽车产销稳中有增，主要经济指标持续向好 ，展现出强大 的发展韧性，为稳定工业经济增长起到重要作用。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华12日在月度信息发布会上表示。 陈士华认为，随着相关配套政策措施的实施 ，将会进一步激发市场主体和消费活力 ，加之芯片供应短缺等问题有望得到较大缓解。2023年汽车市场将继续呈现稳中向好发展态势，呈现3%左右增长 。  1月12日，中汽协副秘书长陈士华在月度信息发布会上公布2022年中国汽车产销相关数据。 中汽协供图汽车产销总量14年稳居全球第一 中汽协数据显示，2022年，中国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆 ，同比分别增长3.4%和2.1%。与2021年相比 ，产量增速持平 ，销量增速下降1.7个百分点 。我国汽车产销总量已经连续14年稳居全球第一 。 陈士华表示 ，2022年 ，尽管受疫情散发频发 、芯片结构性短缺 、动力电池原材料价格高位运行 、局部地缘政治冲突等诸多不利因素冲击，但在购置税减半等一系列稳增长 、促消费政策的有效拉动下 ，在全行业企业共同努力下 ，中国汽车市场在逆境下整体复苏向好 ，实现正增长 ，展现出强大 的发展韧性 。  数据来源：中国汽车工业协会。新能源汽车再破纪录 ！持续爆发式增长 当下，我国新能源汽车逐步进入全面市场化拓展期 ，迎来新 的发展和增长阶段。 中汽协数据显示 ，2022年 ，新能源汽车持续爆发式增长，再度打破之前产销纪录 。当年产销分别完成705.8万辆和688.7万辆 ，同比分别增长96.9%和93.4%，市场占有率达到25.6% ，高于上年12.1个百分点。 其中，纯电动汽车销量536.5万辆，同比增长81.6%；插电式混动汽车销量151.8万辆，同比增长1.5倍。 陈士华认为，在政策和市场的双重作用下，我国新能源汽车近两年来高速发展 ，连续8年位居全球第一。2022年 ，受疫情影响较大的4月份同比增速仍超四成，随后也快速恢复至高位。  数据来源 ：中国汽车工业协会 。乘用车市场连续八年超2000万辆 在国内强大的消费市场促进下，我国乘用车市场已经连续八年超过2000万辆 。陈士华表示 ，乘用车市场正呈现“传统燃油车高端化、新能源车全面化” 的发展特征 。 中汽协数据显示，2022年，乘用车产销分别完成2383.6万辆和2356.3万辆，同比分别增长11.2%和9.5%，增幅高于行业均超过7个百分点。 陈士华表示，2022年 ，虽受到芯片短缺和疫情蔓延等因素的影响 ，但得益于购置税优惠和新能源快速增长 ，国内乘用车市场销量呈“U型反转 ，涨幅明显”特点。自2020年以来，实现连续正增长 。  资料图：广州港集团商品汽车出口。 广州港集团供图汽车出口创新纪录 ！突破300万辆 继2021年中国汽车出口全年总量突破200万辆后，2022年 ，中国汽车出口保持连续增长势头，再度创造新纪录。 中汽协数据显示，2022年中国汽车出口突破300万辆 ，达到311.1万辆，同比增长54.4% ，有效拉动行业整体增长 。 分车型看 ，乘用车出口252.9万辆 ，同比增长56.7%；商用车出口58.2万辆，同比增长44.9%。新能源汽车出口67.9万辆 ，同比增长1.2倍。 近两年 ，中国汽车出口为何能打破之前在百万辆左右徘徊的局面 ，迎来爆发式增长 ？ 陈士华分析称 ，由于海外供给不足和中国车企出口竞争力的大幅增强 ，我国汽车产品国际市场的地位在2021年的基础之上进一步得到巩固 ，实现了跨越式突破 。 从趋势上看 ，自主品牌在三电技术和智能驾驶相关领域逐步建立起竞争优势 ，国内份额提升，出口呈加快增长趋势；2022年 ，整车出口前十企业中，从增速上来看 ，吉利出口19.8万辆，同比增长72.4%；奇瑞出口45.2万辆，同比增长67.7% 。(完)
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