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农业农村部 :我国粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上******

  中新网1月18日电 国务院新闻办公室18日举行新闻发布会 ,农业农村部总农艺师 、发展规划司司长曾衍德在会上通报2022年农业农村经济运行情况时表示 ,2022年我国粮食产量创历史新高。粮食播种面积17.75亿亩 、比上年增加1052万亩,产量13731亿斤、增产74亿斤,连续8年保持在1.3万亿斤以上 。

  曾衍德介绍,2022年大豆油料扩种成效明显。大豆面积1.54亿亩,比上年增加2743万亩 ,是1958年以来最高的年份。产量2028万吨,增加389万吨 。油菜面积达到1.09亿亩,增加近400万亩,油料作物总产量3653万吨 ,比上年增长1.1%。因供给增加和消费节约,食用植物油自给率提高1.6个百分点 。生猪生产稳定发展。2022年底全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限。全年猪肉产量5541万吨 、比上年增长4.6%。同时,牛羊禽肉、牛奶 、水产品全面增产,蔬菜水果供应量足价稳。(中新财经)

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

  作者 :钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所;南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

  2022年中央农村工作会议强调 ,保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ,但农民作为种粮微观决策主体,直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

  从发展与安全的关系看 ,保证农民种粮经济上获得社会平均利润, 是制定粮食政策 的基调 ,需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

  节本需要适度经营、机械替代 、科学减施并行

  “节本” 是指在不影响生产效果 的前提下 ,提高规模经营水平 ,科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准 。

  一 是推进多种形式规模经营 ,提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法,通过完善承包关系,促进承包地集中连片;推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式 ,有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”,由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

  二是加强农机装备攻关,提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要 ,按照节本降耗的标准,加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化,加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板,推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ,实现农机农艺深度融合。

  三是加强生产服务体系建设 ,推进生产要素集约化利用 。运用市场化 、多元化的服务创新 ,逐步让科学 、精准 、高效 的生产技术进村 、入户、到田,以提高单产 、改善品质 、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司 、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位的服务。因地制宜发展单环节、多环节 、全程生产托管 ,扩展农业分工经济 。

  降本需要合作组织 、补贴支持 、公共投资兼推

  “降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等 ,降低粮食生产要素投入价格,减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

  一是提升粮农 的合作化和组织化程度 ,降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用,把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助的原则组织起来 ,引导发展生产 、供销、信用“三位一体”合作 ,助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ,提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力。

  二是优化粮食补贴政策与补贴方式 ,降低要素获取成本。一方面,扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围,应补尽补 。另一方面,创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品 、提标”,鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ,开辟信贷绿色通道 ,拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

  三 是发挥公共投资对私人投入 的替代效应,降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ,创造规模经营和机械化作业条件 ,并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围;集中建成一批高效节水灌溉工程 ;加大农业科研 、粮食储备、质量检测 、市场促销等公共投资,改善流通领域基础条件和运行效率 ;以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式 ,提高粮农社会化服务可及性 ,减少私人支出成本 。

  增效需要延伸链条 、优质优价 、循环利用共振

  “增效” 是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价、提高循环利用等 ,提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促。

  一 是延伸产业链和价值链 ,让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设,打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向,重点培育各类粮油专业合作组织,探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制 ,切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。

  二是推进优质粮食工程升级,加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节,促进粮食优产、优购、优储 、优加、优销“五优联动”,通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ,全面推动粮食产业链转型升级 ,向价值链中高端跃升。

  三是提高粮食产品循环利用程度 ,提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展,推进农业废弃物资源化利用 ,通过推广应用低碳低耗 、循环高效 的绿色生产和加工技术,提高粮食综合利用率与产品附加值 ,提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

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