齐河县搭建“四大平台”推动党员教育提质增效******
作者：曹志亮、王慧敏（中共齐河县委组织部）
近年来 ，齐河县坚持把加强党员教育作为党的建设的基础性工作，以加强阵地、课程 、师资 、宣教四大平台建设为抓手 ，着力构建体系健全 、富有特色 、学用一体 的教育机制，持续推进党员教育提质增效 。
一 、加强“阵地平台”建设，搭建多元培训载体 。持续挖掘红色教育资源 ，倾力打造党员教育阵地平台。一 是高标准建设齐河县委党校新校区 。按照“超前谋划、着眼未来 、科学实用 、务求实效” 的理念进行规划建设 ，党校新校区占地52亩，建筑面积2万平米，设置办公楼 、教学楼、学员公寓楼 、餐厅楼四个主要功能区 ，图书室 、阅览室 、党建书吧 、党建活动室 、健身房、职工活动室 、档案室等功能室一应俱全 ，能满足1600人同时培训、500人同时食宿。二 是规范乡镇（街道）党校建设。先后出台《齐河县乡镇（街道）党校管理办法》《关于开展乡镇（街道）党校（党员教育中心）“擂台比武”暨评选县级规范化党校活动的实施方案》等，扎实推进乡镇（街道）党校实体化、规范化建设。加强硬件设施建设 ，按照“五室八有五上墙”的标准，规范乡镇（街道）党校教学场所 。完善机构设置，为每个乡镇（街道）党校落实2个事业编，同时 ，将所需经费列入同级财政预算，县管党费给予一定资金支持。整合优势资源 ，每个乡镇（街道）党校打造了3处以上现场教学基地，并配备讲解员。三是打造红色教育矩阵。以“担当”为主题 ，以情景体验为主要表现形式 ，打造齐河党员教育体验基地，运行以来先后接待参训人员3000余批次、13万余人次 ，成为山东省委党校在德州市设立的第一家现场教学基地。依托鲁北第一个农村党支部“后里仁庄党支部” ，建设党史学习教育基地，形象真实地展示齐河地方党组织发展 的全过程，启用以来接待参训党员干部300余批次 、9000余人次。同时 ，对全县各类红色资源进行整合 ，把革命烈士纪念馆、国防教育基地等分散的红色场所串联起来，每个点提炼一个主题，打造具有齐河特色 的“红色教育矩阵” 。
二 、加强“课程平台”建设，提供丰富教学内容。坚持“围绕党的建设需要 、围绕经济社会发展需要、围绕党员干部个人需要”设置课程，致力于提升党员干部的理论素养和能力水平 。一是抓好理论教育和党性教育课程 。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想 的统领地位，主体班次中理论和党性教育 的比例占总课时70%以上 。开展形式多样 的党性教育活动，举办“红色教育进社区”“红色文化进校园”活动 ，把红色教育送到党员群众身边 。举办“红齐”微党课大赛，推选优秀党课15部 。二 是抓好能力提升课程 。每年开设全县中心工作解读课 ，讲解宣传全县的中心工作和县委县政府重大部署，解决工作思路问题 。开设“提升执政能力”专题教学课程 ，包括提升科学决策能力、政治领导力 、公共服务能力等讲题，共梳理能力提升方面 的专题课30余个 。三是抓好现场教学课程 。开展现场教学调研活动，挖掘教学资源 ，提炼形成教学模块 ，目前已开发经济开发区跨越发展教学模块 、乡村振兴教学模块、红色齐河教学模块等7大模块 、60个现场教学点 。2022年以来 ，已开展了20余场现场教学，1200余名基层党员参加了现场培训。
三、加强“师资平台”建设 ，持续壮大师资队伍。狠抓师资队伍建设 ，探索建立“党校专职教师、本地兼职教师 、外聘客座教师”三位一体 的师资力量格局。一 是强化县委党校教师队伍建设。实施“人才兴校”行动 ，每年通过招考为党校引进专业硕士以上人才1-2名，为党校增加9个编制，编制总数达到37人。实施“诵、读 、讲”三位一体 的教师素质提升工程 ，每季度开展一次“朗诵活动” ，每周三、五下午为集体阅读日，每季度开展一次集中试讲活动。加大教师培训力度，组织教师到重庆、延安等地学习先进经验，到中央党校（国家行政学院）、山东省委党校进修学习，确保每人每年接受10天以上培训 。二是拓展兼职师资队伍 。整合全县资源，选聘政治素质过硬 、理论水平较高 、善于课堂讲授 的党政领导干部 、企事业单位领导人员、优秀农村党组织书记和先进典型人物 ，担任党校兼职教师 ，兼职教师人才库已达到300余人。同时 ，严格落实领导干部上讲台制度 ，县领导和各机关事业单位主要负责人 ，每人每年至少到党校主体班次讲1次课 。三 是挖掘上级和外地师资力量 。用好省级“名师送教”师资库，对接德州市委党校专家库 ，今年以来 ，邀请省市有关单位领导专家30余人次来齐授课。扩大选人视野，开设“齐河大讲堂” ，定位“前沿 、实用、权威” ，邀请中央部委 、高等院校 、科研院所等知名专家学者来齐河作专题报告 ，围绕新旧动能转换、舆情处置 、政务服务等主题，邀请20余名专家进行授课 。
四、加强“宣教平台”建设 ，大力提升培训实效 。坚持把开展宣教工作作为党员教育重点工作 ，不断提升培训质量和覆盖面 。一 是抓好主体班次培训 。坚持把主体班次教育作为基础性工作，不断探索主体班次提质增效措施 。2022年以来，先后举办城市社区党组织书记培训班、全县科级干部进修班等班次15期 ，培训党员干部2000余人次，同时，积极承办省级培训班，先后承办全省乡村振兴专题示范培训班1期 、全省2022年度村党组织书记示范培训班3期。二 是持续办好“巡回党校” 。为提升党员培训 的覆盖面 ，创建了实体化运行的“巡回党校”，变“等学员上门学”为“走下去上门讲” ，让全县基层党员就近接受党校培训。近年来 ，根据运行效果不断优化调整教学点 ，目前共设立了120处村级教学点和11处县直机关企事业单位教学点 ，2022年以来，开展培训130余场次 ，培训党员1万余人次 。三是用好新媒体平台。积极整合各类媒体资源，先后开通齐河党建公众号、齐河党建视频号、红齐党建抖音号等新媒体平台 ，推出“红齐云课堂”党建宣传品牌 ，开设我来讲党课、党务知识我来讲 、我与灯塔共成长、党 的二十大每日一学小课堂 、我 的基地我来说等栏目，让党 的声音传得更开、传得更广。
春节旅游遇风险 ，消费者该如何规避 ？******
作为新冠降级后的首个小长假 ，“阳康”后，有人赶着春运回家过年 ，也有人选择抓住春节小长假去旅游，寻找久违 的“诗和远方” 。对于旅游出行高峰期可能出现 的种种问题，人们该如何应对并维护自身合法权益 ？近日，北京市朝阳区人民法院南磨房法庭张倩通过新京报对广大旅客进行风险提示。
旅行社擅自变更行程 ，旅客该怎么维权？
在案例A中，春节期间，小王精心挑选了一条“苏杭”爆款旅游线路，打算带父母前往游玩，并通过某旅行社订购了上述旅游产品，双方对行程路线、具体景点等进行了明确约定 。游玩过程中 ，因合同约定 的苏州著名的A园林景点过于火爆 ，导致旅行社未能成功预订该景点门票 ，后旅行社擅自将行程路线中 的A园林变更为B园林 ，小王一家 的体验大打折扣 。事后 ，小王将旅行社诉至法院，要求旅行社承担赔偿责任。
《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款规定 ，旅行社应当按照包价旅游合同 的约定履行义务 ，不得擅自变更旅游行程安排。
张倩解释，春节 是旅游旺季 ，因游客激增导致热门景点无票、网红酒店涨价 的情形，屡见不鲜 。在此情况下，旅行社应当与旅游者充分协商，双方在协商一致的基础上可依据《民法典》第五百四十三条变更旅行路线或住宿安排 。如未经协商 ，旅行社擅自变更行程安排 、降低酒店标准 的，旅游者可依据《民法典》第五百七十七条要求旅行社承担相应的违约责任。
报名“低价游”却秒变“高价购” ，旅行社要担责吗 ？
在案例B中 ，春节期间，某旅行社对外推出“云南7日游，只要399” 的活动，已经退休的老张对此心动不已，于 是报名参团 。哪知在旅行过程中 ，不仅大部分景点都 是“一晃而过” ，还增加了好多购物环节 ，迫于导游 的压力 ，老张无奈购买了一条蚕丝被、两块玉石共花费12000元。事后，老张将旅行社诉至法院，要求旅行社赔偿损失。
《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定 ，旅行社不得以不合理 的低价组织旅游活动，诱骗旅游者 ，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益 。旅行社组织 、接待旅游者，不得指定具体购物场所 ，不得安排另行付费旅游项目 。但是，经双方协商一致或者旅游者要求 ，且不影响其他旅游者行程安排的除外 。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ，或者退还另行付费旅游项目的费用。
张倩解释 ，近年来，旅行社为招揽游客 、谋取利益，往往以不合理低价组团 ，旅游者本以为自己占了便宜 ，却不曾想“旅游”变“旅购”，心情和体验都大打折扣 。低价旅游团的“盛行” ，导致旅行社欺客宰客、强迫购物的现象层出不穷 。
旅游者要擦亮自己 的眼睛 ，选择具备相应资质且价格合理的旅行社，避免陷入低价 、免费旅游的陷阱 。如若发生被强迫购物的情形，旅游者可保留好消费凭证，符合《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定的情形时 ，可在行程结束后三十日内 ，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款；此外 ，如旅行社或导游存在欺诈或胁迫 的情形，旅游者亦可依据《民法典》第一百四十八条或第一百五十条主张权利 ，并要求旅行社承担赔偿责任 。
拼团“自驾游” ，“免责协议”难免责
在案例C中 ，小李和小赵都 是某俱乐部 的“自驾游”爱好者。春节期间，俱乐部组织者在微信群内发布一条“自驾游”报名信息，拟按照自己制定 的旅游路线组织几名会员“AA制”自驾出游，小李、小赵看到消息后立即报名。出发前 ，大家签订了一份内容为组织者仅安排出行过程中的吃 、住 、行 ，其他问题都由参与者自行承担责任 的“免责协议”。行程过程中 ，因山路曲折 ，又恰逢雪天路滑，小李驾驶的自家车辆不幸侧翻，小李及坐在副驾驶 的小赵均受重伤 。事后，交通事故认定书认定小李负本次事故的全责，小赵便将小李及俱乐部组织者诉至法院 ，要求承担赔偿责任 。
《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定 ，宾馆、商场、银行、车站 、机场 、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者 、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害 的，应当承担侵权责任 。
张倩解释，随着“自驾游”的日益盛行 ，小规模组团出游的需求越来越大 ，一些车友俱乐部应运而生 。一般情况下 ，俱乐部组织者负责制定“自驾游”路线、安排住宿饮食 ，参与者自行准备车辆或与他人拼车出行。此外，大家往往还签订“免责协议”表明自愿参与 ，责任自负 的意愿，以此免除“后顾之忧” 。但在损害发生时，这样 的“免责条款”并不能完全真正免责，小李作为直接侵权人应当承担赔偿责任，而俱乐部组织者因未在活动中尽到安全保障义务 ，比如审慎制定行程路线、提前预测天气状况、合理规划出行时间等，亦应向小赵承担侵权责任 。
“自甘风险”参加活动，受伤需自己担责
在案例D中，小吴报名参加了某旅行社组织 的“草原3日游”旅行团 。按照旅游行程，小吴观看了精彩 的赛马比赛及摔跤比赛，观看过后，作为体育爱好者 的小吴跃跃欲试 ，强烈要求与专业摔跤手“比试”一下，现场导游再三向其释明摔跤 的风险 ，小吴却置之不理。一番小试过后，小吴被摔伤，经诊断为踝关节骨折 。事后，小吴以在旅游过程中受伤为由，将旅行社及摔跤手诉至法院 ，要求对其承担赔偿责任。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定，自愿参加具有一定风险的文体活动 ，因其他参加者的行为受到损害 的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任；但是 ，其他参加者对损害 的发生有故意或者重大过失 的除外。
张倩解释，随着旅游业 的不断发展 ，具有民俗或地域特色的旅游项目日益受到大家青睐 ，对于旅游过程中 的特色活动，比如“草原游”中的摔跤运动 、东北“冰雪季”中 的滑雪运动 ，部分旅游者也蠢蠢欲动 。
本案中，小吴作为具有完全民事行为能力的成年人，在明知摔跤运动具有一定 的专业性及危险性 的情况下，对于自身能力做出错误判断，并自愿参加了摔跤活动 ，应当认定其具有自甘风险 的意思表示 ，对于自身受伤应自行承担责任。摔跤项目不在旅行社原定 的行程中，同时导游对小吴参与摔跤活动也进行了劝阻，故旅行社尽到了安全保障义务，对小吴的受伤亦不承担赔偿责任。
新京报记者 左琳
