乌公寓遭袭已致40死俄乌互相指责，到底谁干的？******

　　中新网1月17日电 综合报道 ，乌克兰第聂伯罗市居民楼突然遭导弹袭击造成大量平民伤亡，这事儿到底 是谁干 的 ，俄乌各执一词。

　　俄方暗示 是乌克兰防空导弹拦截目标时击中了住宅楼，乌方则暗示 是俄方发射 的巡航导弹击中了公寓。这情节和两个月前 的波兰导弹乌龙有点相似，当时俄乌也 是类似说法……

　　“最致命的平民伤亡事件”

　　乌克兰第聂伯罗市公寓楼14日突然遭遇导弹袭击，造成大量平民伤亡 。乌克兰应急服务部门16日宣布 ，公寓楼遭袭击事件的死亡人数已增至40人，此外已有39人获救 、75人受伤，另有46人仍处于失踪状态。

　　路透社称 ，这是乌克兰危机以来“最致命的平民伤亡事件”。导弹瞬间将九层楼的建筑夷为平地。

　　“我们都住在这样的建筑物里，我们都在想象如果这件事发生在我们身上会怎样 。这太可怕了 ，”附近的居民波琳娜说 。

　　乌克兰指责 是俄罗斯发射的导弹击中了乌平民公寓，并将此事件描述为“恐怖主义”行为 。

　　乌克兰总统办公室副主任季莫申科在其官方社交账号发布消息称 ，公寓楼是遭俄军导弹击中。

　　乌克兰总统泽连斯基谴责俄方对这起攻击“胆怯得不敢出声” 。

　　泽连斯基还趁此机会表示 ，第聂伯罗袭击事件凸显了西方加快武器供应 的必要性 。这也证明了乌克兰目前需要更多武器来击败俄军 。

　　乌方：“我们没能力干这事”

　　这次导弹击中居民楼到底 是不 是俄方 的责任 ？乌克兰总统的高级顾问竟然一不小心说漏了嘴 。

　　乌总统高级顾问阿列克谢·阿列斯托维奇日前表示，乌克兰防空系统拦截了一枚俄罗斯导弹后 ，一栋住宅楼发生爆炸 ，导弹最终击中了该地点。“‘导弹’被击落。它显然落在了公寓街区 。但它在掉落时爆炸了，”他说 。

　　美国有线电视新闻网表示 ，阿列斯托维奇 的言论引起了许多乌克兰政府和军方官员 的愤怒，他们指责这些言论 是在败坏乌克兰军队的形象并将乌克兰认定为有罪的一方 。

　　第聂伯罗市长甚至抨击这位总统顾问 是“自恋 的动物和臭嘴”，敦促乌克兰安全局(SBU) 进行干预。

　　为了反驳阿列斯托维奇的言论，乌克兰空军还公开表示 ，乌军并没有能够拦截俄罗斯KH-22巡航导弹 的手段 。

　　据空军称，1月14日 ，五架俄罗斯Tu-22m3远程轰炸机在库尔斯克州和亚速海上空发射了五枚Kh-22巡航导弹。其中一枚Kh-22导弹击中了第聂伯罗的一栋高层建筑 。“自俄罗斯开始军事行动以来，已向乌克兰境内发射了超过210枚此类导弹，没有一枚被我们 的防空系统击落。”

　　在多方压力之下，阿列斯托维奇也很快道歉，并说他的话只 是事件的一个“版本”，而不是最终的真相 。然而他后来又收回了道歉，坚称他的言论措辞谨慎，并且没有否认“俄罗斯 是真正的罪魁祸首” 。

　　俄方：“他们自己都承认了”

　　对于乌克兰方面 的指责，俄方的回应也很明确，不仅否认制造公寓楼袭击事件 ，还暗示乌克兰官员都自己承认 是“你们干 的”。

　　俄罗斯总统新闻秘书 、克里姆林宫发言人佩斯科夫称 ，乌克兰政府应对这起致命的爆炸事件负责 。

　　佩斯科夫对记者表示 ：“俄罗斯武装部队 的攻击目标只针对军事目标，你们也已经看到了乌克兰方面 的一些说法 ，他们说，这场悲剧 是乌军防空导弹行动的结果 。”

　　俄罗斯国防部也表示，14日 的导弹袭击旨在针对乌克兰军方的指挥和控制系统 ，以及相关的能源基础设施 。“所有指定的目标都被击中了 。”

　　这个剧情看着眼熟

　　第聂伯罗公寓遭导弹袭击，和两个月前 的波兰导弹风波 ，看着十分相似 。相同 的情节 是俄乌各执一词，互相认为对方 是罪魁祸首 。最大 的不同是 ，一个发生在乌克兰境内 ，一个发生在北约国家波兰境内。后者动静更大 ，调查结果也出的更快。

　　2022年 的11月15日 ，波兰东部靠近乌克兰边境地区突然遭遇导弹爆炸 ，造成2人死亡。导弹爆炸刚一发生 ，波兰媒体和官员就表示 ，可能 是“俄罗斯的导弹”坠入波兰领土 。

　　乌克兰总统泽连斯基也迅速发文，将责任归咎于俄罗斯 。乌外交部长库列巴更进一步否认导弹是由乌克兰防空系统发射 ，称这是俄罗斯宣扬 的“阴谋论” 。

　　但 是，俄国防部紧随其后发布声明否认 ，称俄军没有使用杀伤性武器对乌波交界地区 的目标发动打击 。部分波兰媒体 的报道是“蓄意挑衅”。

　　美国总统拜登也“打脸”了乌克兰方面的表态，称“从弹道轨迹来看 ，它(导弹)不太可能是从俄罗斯发射的”。美国和北约的初步调查都显示，爆炸可能是由一枚乌克兰导弹造成 的。但乌克兰不打算“承担责任”，北约不愿闹大 ，此事最后不了了之 。

激发金融促汽车消费潜力******

　　随着越来越多的小汽车驶入寻常百姓家，如何有效延伸汽车金融专业性服务 ，引导汽车金融行业规范运营？这对于提升消费者体验 、促进汽车产业发展来说至关重要。近日 ，银保监会发布《汽车金融公司管理办法(征求意见稿)》。专家表示，《征求意见稿》在总结汽车金融公司行业发展和监管实践 的基础上修订形成，有助于加强汽车金融公司监管，推动行业高质量发展 ，进一步提升服务实体经济质效。

　　强化监管制度保障

　　汽车金融公司是指经银保监会批准设立 的 ，专门提供汽车金融服务 的非银行金融机构 。早在2004年，我国就成立第一家汽车金融公司 ，标志着汽车信贷正式迈入专业化服务阶段 。经过多年发展 ，汽车金融行业吸引力不断增强 。截至2021年年末 ，25家汽车金融公司资产规模首次突破万亿元大关，达到10068.94亿元，同比增长3.01%；零售贷款车辆681.22万辆，占2021年我国汽车销量的25.93%，同比增长0.47个百分点；经销商批发贷款车辆411.04万辆 ，占2021年我国汽车产量 的15.76% 。

　　光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，过去10多年，国内汽车金融行业发展迅速 ，汽车金融市场初具规模 。汽车金融业务发展一方面反映国内汽车行业发展快速 ，规模不断扩大 ，汽车产业链对金融服务需求愈发强烈 ；另一方面，汽车产业的发展离不开金融支持，汽车金融业务也为汽车行业发展注入强大动力，二者相辅相成，业务发展潜力巨大 。

　　值得一提的 是，此次《征求意见稿》明确汽车金融公司在名称中应标明“汽车金融”字样 。未经银保监会批准 ，任何单位和个人不得在机构名称中使用“汽车金融”“汽车信贷”“汽车贷款”等字样 。周茂华表示 ，规范汽车金融公司名称使用 ，主要是避免对消费者构成误导，更好保护消费者合法权益，同时，也有助于汽车金融公司规范经营 ，聚焦主责主业 。

　　为适应我国汽车产业发展的需要，监管部门从汽车金融公司成立初期就制定了有关行业发展规则 。比如 ，原银监会在2003年发布《汽车金融公司管理办法》 ，规范汽车金融服务有序发展 。此后 ，原银监会于2008年再次发布新《汽车金融公司管理办法》 ，对2003年颁布实施的《汽车金融公司管理办法》作出重要修改。《办法》在业务界定等方面对汽车金融公司做出一般性 的原则规定 ，有利于为汽车金融公司提供完善的制度保障 。

　　为缓解汽车金融公司资金短缺 、压降业务风险，银保监会发布了有关汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知，支持符合许可条件 的汽车金融公司在银行间市场发行二级资本债券 。这些举措不仅拓宽了汽车金融公司补充资本渠道 ，有效缓解资金来源窄、成本高难题 ，还有助于提升汽车金融业务扩张能力，促进企业发展壮大，更好服务市场需求 。

　　随着我国经济恢复向好 ，汽车金融市场发展势头愈发强劲 。《办法》自2008年修订以来已有14年 ，业务范围 、机构准入政策 、监管指标等方面已不适应最新的监管要求 。此外 ，汽车金融公司的业务范围偏窄 的现状已经很难满足消费者多元化 的贷款需求，亟待通过修改老《办法》 ，扩展业务范围和增加业务品种 。

　　银保监会有关部门负责人在答记者问时表示，汽车金融公司外部经营环境发生较大变化，《办法》已不适应新时代行业高质量发展的需要 ，汽车产业发展呈现新特征，汽车产业价值链已从单一的汽车销售延伸至售后用车 的全生命周期服务。同时 ，近年来银保监会在公司治理、股权管理、消费者权益保护等方面 的监管制度不断完善 ，有必要在监管法规方面衔接一致 。

　　适度放宽业务范围

　　2022年以来，我国采取多种举措稳经济促消费 ，推动汽车、家电等大宗消费稳步增加 。比如 ，国务院部署33项政策措施提出，各地区不得新增汽车限购措施 ，已实施限购 的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制 。这些措施为推动汽车消费、稳定产业链供应链发挥了积极作用。

　　随着各地区之间人员 、物资往来愈加频繁，日常代步 、自驾游、公路运输等用车场景有望成为新 的消费增长点。在此背景下 ，《征求意见稿》在内容上较原《办法》作出了较大调整，《征求意见稿》将汽车有关贷款、附加品融资等业务列入展业范围，引导汽车金融公司全面服务汽车消费，支持实体经济发展 。

　　在具体业务上，汽车金融公司可从事汽车经销商和汽车售后服务商贷款业务，包括库存采购、展厅建设、零配件和维修设备购买等贷款 。《征求意见稿》通过优化汽车金融公司业务范围，有利于发挥汽车金融公司专业优势，支持汽车产业链下游中小微企业金融服务。

　　此外，《征求意见稿》将汽车附加品融资列入业务范围。允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资 ，附加品融资金额不得超过附加品合计售价 的80%，合计售价超过20万元人民币 的，融资金额不得超过合计售价的70%。这里所说的汽车附加品是指依附于汽车所产生的产品和服务 ，如导航设备、充电桩 、电池等物理附属设备以及车辆延长质保、车辆保险、车辆软件等与汽车使用相关的服务 。周茂华表示，该规定主要 是合理控制汽车附加品融资杠杆率 。同时 ，严格资金用途“专款专用” ，主要是出于防范高杠杆 、资金违规使用等潜在金融风险 。

　　同时 ，允许售后回租模式的融资租赁业务 。鉴于售后回租的法律关系已厘清，以售后回租模式开展汽车融资租赁业务 ，可以解决直租模式下融资租赁车辆无法异地上牌 的老大难问题 ，也有利于落实“同质同类业务统一监管标准” 。同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景，租赁物必须由承租人真实拥有且不得低值高买等 。

　　银保监会有关负责人表示 ，汽车金融公司开展汽车附加品贷款和融资租赁业务应当客观评估汽车附加品价值，收集附加品相关交易资料或凭证 ，并加强贷款资金支付和用途管理 。汽车金融公司还应当通过合法方式获得借款人或承租人的征信信息和其他内外部信息，全面评估借款人或承租人 的信用状况 。

　　总体来看，《征求意见稿》适度放宽业务范围 ，支持汽车金融公司扩大服务对象 、丰富金融产品种类 ，加大对中小微经销商 、汽车销售服务商及居民购车消费 的金融支持力度 ，进一步促进汽车制造业稳定增长 ，有助于为实体经济 的发展注入强大动力。

　　力促行业稳健运行

　　中国银行业协会发布的《中国汽车金融公司行业发展报告(2021)》从流动性比率 、资本充足率、不良率深度分析汽车金融行业运行情况显示 ，总体上稳健运行、资产质量优良。截至2021年年末 ，行业平均流动性比率达201.35%，远高于银行业金融机构平均水平；行业资本充足率为21.79% ，比2020年末增加0.39个百分点 ；行业平均不良贷款率为0.58%，较2020年虽上升0.09个百分点 ，但仍远低于银行业金融机构平均水平。

　　近年来 ，我国汽车金融公司步入高质量发展新阶段，面对市场参与者不断涌现 、消费客群变动等多重考验，汽车金融公司依托大数据 、线上化等渠道，加快拓展信贷业务 ，满足了消费者买车 、换车等金融需求 ，行业稳健发展 的基础愈发牢固 。

　　当前，汽车金融行业出现 的一些新现象正在加速推动汽车金融公司转型发展 。一方面，造车新势力为其创造了新 的业务增长极 。这几年 ，小区里、大街上“绿牌”纯电车多了起来，不仅外观设计动感前卫 ，车型和品牌也十分丰富。记者采访发现，多数年轻消费者通过贷款购车成为有车一族 ，提前享受到四轮出行带来的乐趣 。“我买 的电动车用了汽车金融公司贷款，最直观的感受 是办理过程审批快、贷款利率低 ，由于我每月还有房贷要还 ，因此我选择低首付 、长期限的贷款方式 。”“90后”司机张杰说。

　　新能源汽车 的火爆也带动汽车金融公司服务模式和产品创新 。一汽汽车金融有限公司总经理张巍表示，新能源汽车带来新的消费场景 ，比如更多转为直销模式 ，线下购车转为线上，原来是一次性购买现在在使用过程中不断升级，原来去店里保养维修现在更多去充换电等，这些消费场景 的变化，为汽车金融创新提供了更广阔的空间和机遇 。

　　另一方面，二手车金融也成为汽车金融公司一个新 的重要分支 。《征求意见稿》明确 ，汽车金融公司开展二手车金融业务应当建立二手车市场信息数据库和二手车残值估算体系，严格把控交易真实性和车辆评估价格 ，防范车辆交易风险和残值风险。据公安部统计 ，目前我国社会汽车保有量超3亿辆，千人汽车拥有量超200辆。未来 ，汽车产业迭代更新加快 ，将有更多汽车流入二手车市场。目前在部分城市 ，二手车交易数量甚至超过新车销量，随着监管推动市场规范化运行 ，汽车金融公司势必大有可为 。但 是 ，专家建议 ，行业要前置建立与二手车业务规模和风险状况相匹配 的全面风险管理体系 ，有效识别 、计量 、监测 、控制或缓释各类风险。

　　此次《征求意见稿》为进一步压实汽车金融公司风险管理 ，提出一些具体监管指标 ，要求汽车金融公司严格遵守 。比如 ，资本充足率、杠杆率 、贷款损失准备等监管指标要求；对单一借款人 的授信余额不得超过资本净额 的15% ；对单一集团客户 的授信余额不得超过资本净额的50% 。同时 ，银保监会可根据监管需要对上述指标做出适当调整。中国银行研究院研究员李一帆表示 ，这些规定有助于加强对汽车金融公司的风险控制，提高风控意识和风险管理水平 ，通过指标约束不断夯实其抗风险能力，进而优化汽车金融公司的经营发展和管理效率 。

　　近年来 ，银保监会为促进汽车金融行业稳健发展 ，积极引导汽车金融公司树立可持续发展理念 ，摒弃“高收益覆盖高风险”的粗放风控思路，加大风险管理人才引进和专业能力培养力度 ，提高汽车金融公司风险识别和应对能力 。李一帆建议，汽车金融公司未来应充分考虑自身组织形式 、股权结构和业务特点等现实情况 ，进一步对标监管要求，通过不断规范业务开展、严格落实风控管理 、持续加强内控机制建设 、完善关联交易管理制度 、优化消费者权益保护机制等方式 ，保障自身合规经营和行业稳健发展。

　　王宝会