国家林草局警示约谈8个严重破坏森林资源地区******

　　光明网讯1月10日 ，国家林业和草原局对森林督查挂牌督办 的8个县级人民政府主要负责人进行警示约谈，督促其加快整改落实，切实扛起森林资源保护责任 ，守护好绿水青山。

　　国家林业和草原局全国森林督查警示约谈会现场（张佳兴/摄）

　　近年来，国家林草局采用卫星遥感监测与现地核实相结合、省级自查与国家抽查相结合的方式 ，持续开展覆盖全国的森林督查，有力震慑了涉林违法犯罪行为 ，维护了全国森林资源保护管理良好秩序 ，森林督查取得良好成效 。但陕西省榆林市定边县、河南省三门峡市陕州区、内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗 、青海省海南藏族自治州共和县 、福建省龙岩市永定区、山西省长治市沁源县、重庆市石柱县、江西省鹰潭市余江区8个地区仍存在较为严重的违法破坏森林资源问题。

　　国家林业和草原局全国森林督查警示约谈会现场（张佳兴/摄）

　　约谈强调 ，地方党委政府主要负责同志即各级林长 是森林督查整改工作 的责任主体 ，要坚持“林长挂帅” ，明确任务分工，强化组织保障 ，聚焦责任抓整改 ；要坚持“严字当头”，列明问题台账，逐一对账销号 ，聚焦问题抓整改 ；要坚持“同向发力” ，加强督促指导 ，全面应用督查系统，聚焦实效抓整改 ；要健全长效机制，查补制度漏洞 ，严密制度建设 ，聚焦根源抓整改 。要以猛药去疴、刮骨疗毒 的决心和勇气抓好整改，向党和人民交上一份满意 的答卷。对于约谈后整改不力、敷衍整改 、拒不整改 的 ，将适时以督办函 、提示函的方式推送省级总林长 ；对逾期未能完成整改 的 ，将启用自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调机制 ，移交纪检监察部门。

　　8个县级人民政府主要负责人在约谈中表示，将提高政治站位，压紧压实责任 ，深化思想认识 ，深刻反省、深入分析问题发生 的深层次成因 ，切实加强森林资源保护管理工作 。针对破坏森林资源的问题，将严格按照案件查处 、林地回收 、责任追究“三个到位”的要求，充分发挥林长制 的统领作用，严肃查处 ，依法整改 ，依纪问责 。同时举一反三 ，不断完善森林资源监管长效机制，筑牢生态安全屏障，为建设美丽中国保驾护航。（张佳兴）

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日，多省市公布了人口数据，截至目前，已有青海 、江西 、甘肃、广西、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为，这些省市 的人口增长中既包含自然增长 ，也有人口迁入的影响，接下来，曾经在出生人口数量上占据第一位置的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口 的正增长。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布 的数据显示，2022年年末全国人口(包括31个省、自治区 、直辖市和现役军人的人口 ，不包括居住在31个省、自治区 、直辖市 的港澳台居民和外籍人员)141175万人 ，比上年末减少85万人。

　　人口负增长 的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长 。1月29日，青海省统计局发布消息称 ，2022年末，青海省常住人口595万人 ，比上年末增加1万人 。至此 ，已有青海 、江西 、甘肃、广西 、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中，2022年末江西全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人。

　　但这一增长或许并非完全是“自然增长”，其中还涉及人口 的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者 ，一个国家或一个地区 的人口是正增长还是负增长 ，需要了解两个概念 ，一个是人口自然增长，一个是机械增长。“某一年的出生率减去死亡率，就是自然增长率 。如果出生率大于死亡率 ，那么自然增长率就是正数 。如果没有人口 的迁出或迁入，自然增长率是正数意味着人口正增长。”

　　“所谓机械增长 ，则是指人口迁移 ，包括迁入和迁出。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区的自然增长率是正数并不意味着人口一定正增长 ， 是负数也并不意味着人口一定负增长。一个典型例子 是 ，德国人口的自然增长率多年来是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民，所以近年来 的总人口保持正增长 。”何亚福表示。

　　何亚福介绍 ，2022年，青海人口自然增长率为3.37%。 ，广西为1.43%。 ，江西为0.25%。，都为正数，意味着这三省出生率都大于死亡率 ，而甘肃 、重庆的人口自然增长率分别为-0.04%。和-2.11%。 ，代表着两省的常住人口增加主要是因为净流入人口大于自然减少人口 。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说 ，人口是往发达地区 、就业机会多 的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口，所以全国来看是总量萎缩 ，个别省份有结构性的增长 ，原因主要就是经济发展的水平 、潜力以及背后强大 的公共服务能力。”

　　那么，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25%。的江西为例，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8%，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位 。而2022年，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7%，以高出全国平均水平1.7个百分点 的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行 ，2021年末，江西 的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外 ，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆。2022年，重庆新增流入人口7.7万人，与之同步 的是重庆经济地位的“飞升”。数据显示，2022年 ，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6%，首次超过GDP为28839亿元 的广州，进入全国四强 。

　　甘肃的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人 ，而2022年，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间，甘肃省持续优化经济结构 ，工业经济发展质量不断提升 。2022年1-12月 ，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9%，其中，制造业技改投资、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4%、68.9%和14.7%。总体上 ，2022年 ，甘肃省地区生产总值11201.6亿元 ，按不变价格计算 ，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点 ，居全国第三位，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长的或许不止前述5省市 。

　　从2021年来看，数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人 ，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人 ，出生率9.35%。 ；死亡人口61.12万人 ，死亡率4.83% 。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52%。 。当年 ，广东在出生人口上占据了第一 的位置。

　　那么广东是否仍会实现人口增长？何亚福认为 ，答案或许是肯定的。“到目前为止，广东省尚未公布2022年常住人口数据。但按照往年 的数据来分析 ，广东省2022年常住人口可能也是正增长 。”

　　何亚福认为 ，自从改革开放以来 ，广东省一直是人口净流入 的省份，中西部省份有大量 的年轻流动人口去广东打工。对比“七人普”和“六人普”数据 ，可以看出 ，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人，增量居全国各省份 的第一位。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一的不 是广东，而 是浙江 。数据显示 ，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人的增量，增加了72万人。

　　在何亚福看来，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口 的增长主要还是受益于人口流入，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示 ，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都是正增长。”

　　“广东、浙江两省保持住经济、公共服务等方面 的优势 ，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力。”王军认为，“其实 ，人口 是一个慢变量 ，短期之内的现象不 是一个很好的观察点，需要较长时间、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律 。但总体上，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎