中央农村工作会议系列解读①短期对策与长效措施并举 坚决防止整村整乡返贫******
作者 ：郭君平 、刘合光、曲颂 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象”。这一重要论述是对中央经济工作会议关于“坚决防止出现规模性返贫”精神的深化细化和实化 ，明确了未来区域性防贫战略应以脱贫不稳定村（乡） 、边缘易致贫村（乡）为基本瞄准单元 。巩固拓展脱贫攻坚成果是底线任务，防止出现整村整乡返贫现象则 是底线 的底线 ，必须坚决防止整村整乡返贫 。
整村整乡返贫 ，顾名思义 ，是指某一建制村或乡镇区域内同时出现较大数量的返贫人口 ；相较因变故或生计挫折所致的偶发性、零散型个体返贫现象，整村整乡返贫 是外部风险冲击与群体贫困脆弱性共同作用的结果，兼具短期集中爆发 、局部密集返贫 、传染效应以及链式反应等多重特征，其发生机理与社会影响更为复杂 ，亟须引起各界更多关注和重视。
当前，受国际形势变化 、新冠疫情反复 、极端天气冲击、地质灾害多发以及政策缺位或退出失序等诸多因素的影响 ，我国经济发展环境 的复杂性、严峻性 、不确定性上升 ，给巩固拓展脱贫攻坚成果带来较大挑战。例如 ，部分地区出现农畜牧产品严重滞销 、卖难问题 ，导致一批脱贫监测户的经营性收入大幅减少；部分地区外出务工渠道受阻，灵活就业岗位供应不足，导致一批脱贫监测户（被迫返乡） 的工资性收入断崖式下降 ；部分地区为防控疫情实施了不同程度的交通管控 ，导致一批脱贫监测户 的生产资料难以得到及时补充（经营成本上涨）；部分地区遭受多种自然灾害 ，导致一批脱贫监测户“因灾返贫”等，不一而足 。
那么，如何防止整村整乡返贫 ？这既需要短期采取保障性防范性对策，也需要长期采取长效性发展性行动 。
从短期来看，要“两手抓，两手都要硬” 。一手紧抓综合保障，兜底覆盖脱贫监测户的基本生计 。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力 的脱贫监测户 ，要全面落实农村低保、城乡居民基本养老保障以及特困人员救助等综合性社会保障措施，切实做到应纳尽纳 、应保尽保；对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件 、自然灾害等导致基本生活暂时陷入困境 的农户给予急难社会救助。另一手紧抓防贫保险 ，及时化解脱贫监测户 的生活生产风险 。鼓励各地多渠道筹措社会帮扶资金 ，为脱贫监测户购买防贫保险 。防贫保险立足“未贫先防”和“扶防结合”，通过“政保联办、群体参保 、基金管理 、阳光操作”的运作模式 ，以市场化机制筑牢返贫致贫“拦水坝” ，可确保脱贫监测户的可支配收入相对稳定 ，从而有效解决边脱边返 、边扶边增 的“沙漏式”减贫困境。
从长期来看，应多管齐下，形成长效机制。一 是培育特色优势产业 ，强化产业帮扶。始终把乡村特色产业作为致富支柱，按照“因地制宜、依托资源 、突出特色、连片开发”的要求 ，构建“一村一品”“一乡一业”农业产业体系；同时 ，健全产业利益联结机制，通过产业奖补、技术指导、小额信贷 、股份合作等多种形式 ，让脱贫监测户“嵌”入“产业链” ，从而获得更多产业链增值收益 ，实现收入持续稳定增长。
二是瞄准返乡脱贫劳动力，强化就地就近就业帮扶 。主要举措包括开发公益性岗位稳岗、支持农村创业增岗、推广以工代赈拓岗以及壮大县域经济扩岗 。
三是发展壮大新型集体经济，让成员公平共享更多红利 。新型集体经济在促进农民持续增收 、优化农村分配秩序 、提升公共服务水平等方面均有积极作用 ，未来可在明晰村集体内部成员权的基础上 ，以股权为纽带跨村建立集体经济联合社，探索集体经济多村联营制，以最大化实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 。
四是开展“志智双扶”，提升脱贫监测户自我发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，“扶志”与“扶智”仍是基础 。党的二十大报告也指出要“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力” ，这既 是新征程上中国共产党对持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果 的庄严承诺，更道出了推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的关键所在。因此 ，当前及今后一段时期还应帮助脱贫监测户破除“等 、靠、要”思想 ，不断增强“自我造血”机能。
“胜非其难也 ，持之者其难也” 。脱贫攻坚取得全面胜利之后，防范化解整村整乡返贫风险 、巩固脱贫攻坚成果 是实现乡村全面振兴的基础和前提，各地尤其 是乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区应聚焦政策衔接 ，千方百计为薄弱村（乡）脱贫监测户增收创造条件 ，优化整合各方资源，下足“聚力增长”功夫，做实精准帮扶文章 ，稳步向实现全体人民共同富裕 的宏伟目标砥砺奋进。
（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”(项目编号：21AZD035)和北京社会科学基金一般项目“‘一带一路’背景下习近平总书记关于扶贫工作重要论述 的对外传播力提升研究”(20LLGLC066) 的阶段性成果）
对话丨韩旭 ：感谢国际篮联盛赞 会向下一个目标前进******
澳大利亚女篮世界杯结束已近一个月，在悉尼放松了几天后 ，中国女篮队员早已相继回国。接受采访时 ，队内中锋韩旭将开启假期生活。
酒店隔离期间，她难得寻觅了一段闲暇时光 。保持体能外，韩旭向网友们分享了常用好物 ，不时也展露绘画天赋。
图片来源：韩旭微博“想把驾照考下来，如果还有机会去海外打球，自己开车更方便。”谈起假期将至 ，韩旭饶有兴致地说道。
她 的另一个计划，便是与家人团聚。从年初征战世预赛开始 ，韩旭今年还没回过家。世界杯决赛赛后 ，她与父亲韩发顺进行视频连线 。看着佩戴银牌的女儿 ，父亲欣慰地表示 ，“快点回家，你妈妈给你包饺子 。”
今年 是韩旭进入国家队的第4个年头 ，也是第2次踏上世界杯赛场。在国际篮联看来，她是对“天才球员” 的完美诠释 。一路走来，这个爱笑的女孩也曾对峙低谷 ，只为与平庸相斥 。
成长·清华附中
出身篮球世家的韩旭，很早便接触了这项运动 。学生时代，她身高远超同龄人 。“父母带给我运动 的快乐，自己才会喜欢上体育。”她回忆道。
小学毕业后，11岁的韩旭独自来到北京，在清华附中度过了6年中学时光 。日复一日 的训练中 ，她 的个头蹿到2米以上。
图片来源：受访者供图“下午课程结束后，直奔篮球场开始训练。有时吃饭、洗澡 的时间只有40分钟，就需要上晚自习 。这样一天过去，第二天又会开始 。”
球场上颇为辛苦的经历 ，让韩旭 的基本功 、阅读比赛能力快速提升 。身为中锋 ，如今她“快速移动” 的特点让对手很 是头疼。殊不知 ，小时候 的韩旭就曾和后卫一起训练技术。
低谷·东京奥运会
2017年8月28日 ，第十三届全国运动会女篮青年组决赛落幕 ，山东队战胜广东队夺冠。彼时作为高中生的韩旭身材瘦瘦高高 ，需要面对已经入选国家队 的李月汝 。
球场边，中国篮协主席姚明和时任中国女篮主教练许利民注视着场上发生 的一切 。终场结束，韩旭得分定格在16分 。
“之前我参加过国少、国青女篮，全运会决赛发挥得比较好 ，或许让许指导记住了我。”
图片来源：受访者供图高中毕业后，韩旭经历过一段空窗期 ，不时谋划未来。也 是在那时，她等来了国家队征召。
彼时韩旭只有18岁 ，甚至连一场职业联赛也未曾打过 。
2018年女篮世界杯小组赛，中国队对阵世界第一美国队 。年少无畏 的韩旭砍下20分，惊艳世界。
此后 ，她被纽约自由人队选中 ，登陆WNBA。选秀大会现场 ，许利民 的远洋祝福视频让韩旭潸然泪下。得到恩师认可的她 ，一度不能自已 。
然而当外界期盼韩旭带领中国女篮再创佳绩时，压力像一道枷锁将这位“希望之星”禁锢。
图片来源：受访者供图东京奥运会 ，韩旭21岁。
中国队与比利时队进行小组赛时 ，2000余公里外 的北京 ，首钢篮球中心内 ，时任中国女篮心理辅导师黄菁也在关注比赛 。身高占优的韩旭连续一对一进攻无果后被换下场 。
比赛结束后，黄菁拨通了韩旭的语音电话 。“几个球没打进，自己很懊恼 。”对于球场表现，韩旭并不满意 。面对电话里有些着急 的声音 ，黄菁语重心长地说 ：“要对自己有信心，渐入佳境好过高开低走 。”
图片来源：受访者供图在许利民看来 ，这位备战时状态神勇的中锋 ，能力远不止于此 。“全国范围内，韩旭三分手感很出色 ，甚至比外线(球员) 的投篮手法都要好 。”看着弟子沮丧地坐在替补席，他坚定地说 ，“我相信你”。
在东京 ，韩旭经常睡不着觉 ，脑海中会浮现各种攻防回合 。心理压力过大导致她状态未达预期，气火攻心下，韩旭鼻子上生出了一个疖子。
就这样，韩旭在备战 、比赛中反复切换，希望打出正常水平。奥运之旅带给她最深刻 的体会便 是保持平稳心态。
蜕变·女篮世界杯
这种状态延续到年初世界杯预选赛 。回国后 ，韩旭 的技术、心理都处于低谷期 。但她却决定重返WNBA，再次挑战世界最高水平女篮联赛。
“把自己想象成‘小强’，希望像它一样每次都不被困难打倒，能重新爬起来 、站起来 。”交谈间 ，韩旭道出了“小强旭”外号 的由来。
再次来到纽约 ，她更加适应当地生活 。住在巴克莱中心球馆旁边公寓里的韩旭 ，训练结束会看菜谱学做中餐 。
图片来源 ：受访者供图赛季中，韩旭和专项教练进行了位置技术训练。从行进间中投到篮下脚步 ，针对性强化练习让她进步明显 。过去 的赛季，韩旭在很多场次比赛中都是发挥最出色的人 。
女篮世界杯开赛前2周，韩旭飞往塞尔维亚与国家队汇合。算上澳大利亚，过去10个月她已辗转4个国家。
2022年9月30日，悉尼奥林匹克公园超级圆顶体育馆 。中国队与东道主澳大利亚队在世界杯半决赛碰面，那 是一场“输球就回家”的肉搏战 。
图片来源：受访者供图终场结束前4分42秒，几乎领先了整场比赛的中国队被反超比分 。下一回合，2米07 的韩旭连续两次内线要位，在双人夹击防守下，压哨命中 。
最终 ，中国女篮击败对手，时隔28年再次闯入世界杯决赛。
队员们将主帅郑薇高高抛起 ，庆祝胜利 。“郑指导很辛苦，集训期间她费了很多心思研究战术。把她抛向空中时 ，大家都很感动。”
那一晚 ，韩旭独砍19分11篮板，效率值全场最高 。
图片来源：受访者供图本次比赛 ，韩旭入选最佳阵容。对于来之不易的奖项 ，她将其视为人生旅程中一次辉煌荣耀 。
总结世界杯之旅 ，韩旭再次提到“心态”这个词 ，那 是促使她成长 的关键因素 。“我 的心态摆正了 ，球场上去享受比赛 。”她如是说道 。
图片来源 ：受访者供图日前，国际篮联盛赞韩旭，称这位来自中国 的大个子极具天赋，让更多人看到了女篮未来 。对于此 ，韩旭显得很是谦虚 ，“世界杯的良好表现离不开训练和比赛锻炼 ，感谢国家的培养和支持 。未来继续努力，向下一个目标前进。”
10月31日，韩旭迎来23岁生日 。
很多人都说“韩旭撑起中国女篮内线” ，这的确 是她一直想做 的事情 。从18岁进入国家队开始 ，韩旭便希望未来承担更多 。
当承诺兑现，韩旭成为了大家口中的“世界级球员”。
还记得她上小学时 ，拿着粉笔在黑板最高处写下四个字 ：篮球明星 。
如今，她做到了 。
作者 ：刘星晨
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