找到组织 信任组织 依靠组织******

　　在全面推进乡村振兴中 ，农村基层党组织如何发力？如何破解农民富裕了却与组织疏远 的现象 ？怎样让群众在家门口就能找到组织、信任组织、依靠组织 ，共同实现乡村振兴 的目标？北京市平谷区镇罗营镇作为国家乡村振兴示范区，找到了一条提升基层组织效能的“独家秘笈” 。

　　镇罗营镇位于北京市平谷区最北部 。近年来 ，该镇取消村委会独立办公室，安排村“两委”干部到村民中心统一开放办公 ，打开村委会大门，让群众能随时找到组织 ，直接与村干部对话 ；构建镇党委 、村党组织、农村党员全员发力的服务模式 ，实现农村 的事有人管；发展适合本镇特色主导产业 ，让群众不出村能致富……

　　打开村委会大门迎接乡亲

　　让群众找得到组织

　　镇罗营镇上镇村村委会有一间房 ，挂牌为“村民服务中心” 。走进房间 ，内有一排办公桌。从2022年7月开始 ，村干部统一把工位搬到这里 ，连村党支部书记刘德宏 的单独办公室都被取消了，大厅最右边 的工位就属于他。

　　刘德宏担任村党支部书记已十几年 ，过去，他的办公室有沙发 、茶桌，敞亮 、体面。可群众找他需敲门进屋 ，这一道门就拉开了干部群众之间 的距离。“现在办公环境肯定不如以前 ，但现在的办公地能开门迎乡亲，干部随时和群众面对面 。”刘德宏介绍，村里开展集中办公后，村民办事说事，都能“一站办齐” ，再也不用各办公室来回跑了。

　　2022年7月以来 ，村里的接诉即办投诉件 的数量归零。

　　推动村干部集中办公 ，是平谷区健全高效有序基层治理机制的一项举措。旨在通过推广村干部集中办公制度 ，打通为民便民利民的“绿色通道”。镇罗营镇落实平谷区要求，按照“办公空间最小化”原则 ，在大庙峪村、下营村 、上镇村先行试点 ，取消村“两委”干部独立办公室，实现集中开放办公 ，专门出台村“两委”干部集中办公管理制度，要求村干部不论具体分工如何，要对所有业务有所了解，落实首问负责制 ，不能说“不知道”“说不清”。按照镇里统一部署，各村根据实际情况 ，安排村干部轮班在岗，让群众能24小时找得着人 、办得了事 。

　　腾出的空间怎么用 ？镇罗营镇相关负责人介绍 ，全镇20个村已全部实现集中办公 ，共腾出47间1016平方米闲置空间 ，有的建成了图书馆 、娱乐室 ，有的建成大桃直播间，也有的建成村史资料室 、医务室 。

　　“集中办公不仅是办公地变迁 ，更是通过功能整合、流程再造 、服务优化，实现办公事项的集中 、为民服务的集中 。”镇罗营镇相关负责人表示 ，“打开村委会大门”，推行集中办公 ，不仅拆除了干群关系的“隔心墙” ，还为群众搭建了一个有事能说 、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷解决平台，方便群众办事只进一个门，实现接诉即办 ，群众有了主心骨和归属感。“有事找组织” ，已经成为镇罗营镇群众共识 。

　　紧扣群众切身需求破难题

　　让群众信任组织

　　镇罗营镇位于深山区 ，年轻人外流现象突出 ，老龄率35.4% 。“上镇村是镇罗营镇人口最多的村庄之一 ，60岁以上的老人508人，老龄率高达42.7%。”据村干部介绍，面对老龄率高、老年人不愿离村等实际情况 ，养老成为上镇村乃至全镇亟待解决 的问题。

　　上镇村从2022年开始互助养老实践 ，这 是一种农村养老模式 的新尝试。上镇村发动村内党员和妇女等力量，通过自愿报名、严格筛选 的方式，选拔出72名志愿者，组成“党员巾帼敬老服务队”等4个志愿者团队 ，为村内老年人提供互助养老服务 。互助不仅发生在邻里之间 ，也产生于老人之间。低龄 的老人服务于高龄老人 ，健康的老人帮助生病 的老人 。养老服务紧扣村民需求，集中在做饭 、理发 、就医等领域 。形成了由“面”到“点”的精细化乡村互助养老新模式，着力解决老人不愿离村 、就近养老及老有所为问题。

　　“党员巾帼敬老服务队”队员沈太景成为志愿者之后，第一个帮助的 是65岁 的孙桂英。孙桂英曾经是家里的“顶梁柱” ，不仅照看小孙女 ，还照顾70多岁的老伴儿和90多岁 的母亲 。然而 ，孙桂英突发疾病后，家里“停摆”了 。沈太景陪孙桂英看病，给孙家人做饭 ，有时还要帮助照顾孙桂英的小孙女 。

　　在充分发挥志愿者互助作用的同时，上镇村强化网格员对老年家庭的走访，要求每名网格员每周入户1至2次，每次不低于15分钟，为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查、问题收集等事项。针对失能失智 的老人家庭，上镇村组建4个互助养老点 ，设置养老管家，为老人们提供就医 、生活等各个方面 的帮助，为这些老人提供长期且持续 的服务。

　　上镇村只是镇罗营镇解决农村养老难题 的一个实例 。据介绍，该镇党委、政府规范出台《镇罗营镇养老互助点建设规范》《镇罗营镇养老管家管理规范》《镇罗营镇上镇村互助养老志愿服务时间银行管理办法》等相关文件方案 ，明确服务内容 ，保障规范化管理 ，指导各村立足本村实际 ，灵活运用互助力量破解本村养老难题 。

　　同时 ，镇罗营镇还建设一家养老驿站 、两家互助养老点和一所村民中心 ，老年人可在这些机构中享受包括助餐 、助洁 、助浴 、助行 、紧急救助 、文化娱乐、帮买帮送 、家政维修等多项服务。该镇围绕群众需求，办好民生实事，让群众实现“家门口”养老 。

　　发展适合本地特色的产业

　　让群众依靠组织

　　“小农户”直接对接“大市场”存在生产规模小、经营方式分散、生产效率较低等突出问题。镇罗营镇东四道岭村属于山区村 ，桃 、梨 、苹果、核桃等林果业是本村传统产业 。为打破“户自为战”的传统种植模式，东四道岭村党支部以服务为纽带 ，把农户组织了起来 。

　　通过引入现代生物科技技术，实施大桃种植有机化改造 ，充分发挥村集体经济组织“统”的作用，成立村集体领办 的东四道岭村果品产销专业合作社 。村党支部带领农户 ，与科技公司 、科研院所合作 ，通过推广测土配方施肥 、增施有机肥，完成土壤有机改良，提升有机大桃品质 。硬化田间路面、架设灌溉管道等配套设施 ，及时解决村民果品运输、果木浇水等难题 ，引进大桃优良品种，推进果树品种更新 。组建村级服务工作组，安排专人负责有机大桃 的收储 、运输和市场对接，保证各环节有序衔接。近年来，该村还与生鲜超市 、大型企业 、高校等对接，实现直供直销。随着种植规模和产量扩大 ，逐步发展会员制、订单制销售 ，带动果农大幅增收 。

　　镇罗营镇通过深化乡镇级集体产权制度改革，积极探索推进镇联社下设专业化 的农业产业公司方式 ，整合全镇资源，聚焦老北京小蜜梨和8000多棵百年老树 ，实施小蜜梨高端品牌发展工程 ，从品种保护、提质 、存储 、品牌包装等全链条进行规范提升 ，重新定位产品 ，主推“点对点、个性化、定制化”销售，把农业做“精”做强 。

　　近日 ，《组织振兴为杠杆推进乡村全面振兴：北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区典型经验汇编》在京发布。“镇罗营镇以组织振兴为杠杆 ，健全和完善乡 、村两级集体经济组织体制机制，形成了组织振兴撬动乡村全面振兴 的新模式，探索了一条具有一般性示范意义 的全面推进乡村振兴 的实践路径 。”参与典型经验汇编的北京市农研中心经济体制处处长陈雪原说，通过加强顶层设计，构建镇党委领导下 的镇政府与镇联社有机统一的组织内核 ，选优配强村带头人 、规范村级重大事项管理、推动各类组织发挥作用，让群众能找到组织 、信任组织 、依靠组织，切实提高了基层组织 的凝聚力、战斗力，为乡村振兴示范区建设打下了坚实 的基础 。（农民日报·中国农网记者 焦宏 李婧）

江苏：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近 ，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔：企业首席数据官。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》），并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定 ，鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席数据官 ，推动企业构建数据驱动 的生产方式和管理模式。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度 的建立，是企业实现智改数转、提升竞争力的重要载体 ，也是江苏数字经济发展的一个缩影。

　　如何进一步做优做强数字经济，使之成为转型发展 的关键增量 ？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新、数字基础设施建设 、数字产业化 、数据利用和保护等内容 ，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ，为做强数字经济提供有力法治保障。

　　“《条例》 的出台 是破解数字经济发展痛点 、难点问题的迫切需要 。”夏正芳介绍，江苏数字经济发展快、规模大，但在数字技术创新驱动、龙头企业培育壮大 、数据资源开发利用等方面还有一定差距 。

　　为推动数字产业创新发展，《条例》作出了一系列规定：省人民政府根据产业发展趋势，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展 ；在集成电路、物联网等特色优势领域 ，加快重大项目推进 、产业链上下游对接配套、骨干龙头企业培育，打造具有国际竞争力的产业高地；推动软件产业集群建设，培育软件名城和软件名园 ，构建安全可控、开放协同 的现代软件产业体系。

　　另外，针对实践中存在的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转、不能转 的问题 ，《条例》提出了颇多“亮点条款” 。

　　“结合调研中各方提出 的针对性意见建议，我们通过《条例》中的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍，例如，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造，推广服务型制造新模式 ；规定支持数字技术在先进制造业集群的深度应用，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台 ；要求加大对工业互联网发展的支持力度 ，推动运用高适配、快部署 、易运维的工业互联网解决方案 ，降低中小企业的工业互联网使用成本……

　　“《条例》的制定实施 ，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用 ，为经济发展带来坚强保障 。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍 ，目前，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家，创新经济发展迎来全新机遇 。

　　版式设计：蔡华伟