中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者：周慧、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农 ，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事 。会议强调 ：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力 ，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损？

　　党 的十八大以来，党中央高度重视节粮减损工作 ，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食 的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出，粮食安全 是事关人类生存的根本性问题 ，减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开 ，聚焦节粮减损，在粮食生产、存储、运输、加工 、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17%，年损失达4000亿美元 ，相当于12.6亿人口一年 的口粮 。由我国发起并举办的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开，得到来自阿根廷 、巴西、法国、德国 、意大利 、墨西哥、美国、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南、智利、匈牙利、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视。

　　根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积 的30%，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量 的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费 的6.5倍。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨，是餐饮浪费的3.5倍 ；其次 是生产阶段 ，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费 的2倍。

　　二 、如何实现节粮减损目标？

　　“采用可持续的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标 ，针对重点环节 、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业、零售商 、农户等不同行业、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领，总结 、提升形成可复制、可推广的中国经验。

　　在现有G20峰会 、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门 、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导的国际食物系统转型 的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发 ，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术、新装备、新成果 的应用。另一方面加强对米糠 、麸皮、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用 ，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控 。

　　一是加大舆论宣传力度 。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变 、由“讲排场”向“求健康”转变。二是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型 ；以学校为主战场 ，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育 、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程 。

@回家 的你 春运出行这些安全隐患别忽视******

　　临近春节，人们外出增多，有 的驾驶人为了图一时方便 ，将乘客和货物一起塞入车厢内 ，殊不知这种人货混装 的行为，会给行车安全埋下很大安全隐患。

　　乘车不规范 人货混装生隐患

　　近日，陕西渭南高速交警在京昆高速韩城服务区例行检查时 ，发现一辆面包车后面两排座椅上 的四名乘客都没有系安全带 ，旁边堆放着大包小包 的行李 。

　　原来 ，驾驶人郭某当天带着家人从河北保定前往四川达州探亲 ，由于拉载 的行李过多，他便将后备厢放不下 的行李堆放在座椅上，丝毫没有意识到这一行为的危险性。

　　高速交警 王奕超：人货混装是非常危险的行为，特别是在高速公路上行驶时，一旦车子发生紧急情况 、刹车或转弯时，车内的货物很可能受惯力作用发生翻滚，极易砸伤车内人员 ，存在严重安全隐患。

　　前些天 ，高速交警在东昌高速江西抚州服务区发现一辆7座小车 ，里面部分座椅被拆卸 ，两名乘客就躺在车厢里 。

　　驾车出行 请提前检查车况

　　春运期间，驾车长途出行需求增多，驾驶人出发前首先要对车辆安全情况做好检查 ，谨防车辆在行驶时发生突发情况。

　　近日，山西高速交警在视频巡逻时发现 ，一辆重型半挂牵引车在驶入高速后不久便停在了匝道口处，既没有开启报警闪光灯，也没有摆放警示标志，随后 ，驾驶人下车围着车子检查 ，周边不时有车辆驶过，交警立即电话联系了驾驶人，确认其车辆可以正常行驶后 ，要求其立即从前方收费站驶离高速 。

　　交警在随后的检查中发现，这辆车子的水箱管路一直漏水，而驾驶人只是随意处理一下，并没有完全消除安全隐患 ，这就导致他在行车过程中时不时就要下车查看 ，而且现在正值寒冬，滴在路面的水很容易结冰给其他车辆造成安全隐患。

　　交警责令驾驶人立即消除安全隐患后再上路行驶 ，并对其车辆发生故障后未放置警示标志的行为处以罚款200元，驾驶证记3分 。

　　还有修平高速江西九江境内的一起自燃事故 ，原因是这辆车 的使用年限较长 ，加之驾驶人很少对车辆进行检查维护 ，导致在行驶过程中电路出现问题。

　　交警提醒，春运期间路面车流量较大，在高速公路发生故障或交通事故、自燃等情况需停车时，应第一时间持续开启危险报警闪光灯，并在故障车来车方向150米以外设置警示标志，车上人员应迅速转移到安全地带并报警 。

　　规范装载 谨防意外

　　临近春节 ，物资运输需求旺盛，干线公路交通流量将持续增长 ，大客车、大货车 、危化品运输车、小客车等各类车型混合通行程度升高 ，交通拥堵和事故风险凸显 。交管部门提醒 ，车辆上路一定要规范装载 ，谨防发生意外 。

　　近日，广西来宾交警在蒙村镇地六村路段巡逻时，发现一辆轻型自卸货车存在严重的超高、超长、超载的违法行为。经查，这辆货车核载重量为1.1吨，可过磅检查时，交警发现该这辆车重量竟达33.46吨 。

　　在检查过程中交警还发现 ，驾驶人欧某并未将车上的货物绑紧系牢 ，只 是简单地用几根木头相互卡住，在这种情况下 ，木头一旦在车辆行驶过程中掉落 ，极易砸到周围的车辆及行人，引发交通事故。交警依法对驾驶人欧某的违法超载行为处以罚款2000元，驾驶证记6分。

　　前些天在沪渝高速湖北宜昌段 ，一辆半挂车在行驶过程中，运载 的玻璃突然脱落 ，随后砸向后方正常行驶 的小车，小车驾驶人在向左避让的过程中 ，差点儿撞上中央护栏，事故导致小车前挡风玻璃及立柱受损 ，所幸没人受伤。通过排查 ，交警锁定肇事大货车并联系上了驾驶人陈某 。

　　经询问 ，驾驶人陈某当天从江苏运送一车玻璃前往重庆 ，因为玻璃捆绑过紧 ，也没有用软性包裹进行保护，导致玻璃破碎掉落引发事故，交警认定，事故责任由驾驶人陈某承担。交警表示，无论装载任何货物，货运车辆出发前都应做好货物装载检查，行驶中发现有货物遗撒请及时将车停于应急车道或驶入就近服务区，然后报警求助。(央视新闻客户端)