上海：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平的安全保障了国际化超大城市的繁华，也是城市能级和核心竞争力不断提升 的关键。来自第三方 的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。

　　2022年，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引 ，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作 ，不断提高人民群众安全感、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于 ，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意 ，该群内商户大多 是电动自行车经销商。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支 ，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现 。同时 ，在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年 ，共化解矛盾纠纷63万余起 。

　　武宁南路武定路路口 ，施工人员正在调整地面车道的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流 的分析研判，重新调整相关路口 的交通标志标线，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患 ，超大城市的交通拥堵现象一直 是全球性的难题 。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况 ，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段、路口的交通标志标线 ，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生的空间。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事 的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治 。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍 ，11月中旬以来 ，上海警方紧盯网络赌博线索，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系，净化了社会治安环境。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动 ，全力攻坚电信网络诈骗 、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展 。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线 ，原来是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后 的行政处罚首单 ，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除 ，与其背后庞大黑灰产利益链的支撑密不可分 。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降 。

　　当下深受广大年轻群体喜爱 的剧本杀竟也有假货？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案 ，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名 ，捣毁仓储 、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势 的不断变化 ，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门 的合作，强化精准预警、精准打击、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域 、团伙化 的趋势特点 ，坚持跨省作战 、深挖严打 ，全力维护一流营商环境 。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了 ，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活的江苏籍居民周先生 ，仅用1分钟就在派出所为自己新出生的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后 的首位受益群众。

　　2022年 ，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批 、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措 。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例 ，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题 ，在“可办能办” 的基础上向“好办快办”目标转变，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用 。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿、路面交通查验等场景中 的应用。

　　除了各项便民举措，上海警方持续推出优化营商环境 的举措 ，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革，探索建立“一证准营” 的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海的决心。(完)

【新闻随笔】春节广受关注，“中国风”带暖世界******

　　作者：董川(北京语言大学联合国研究中心兼职研究员)

　　中国农历新年 是中华民族最隆重、最热闹 、最喜庆 的节日 ，承载着中华民族几千年 的历史和文化传统。从非洲埃及到南美洲巴西 ，从纽约帝国大厦到悉尼歌剧院……刚刚过去的中国农历新年在世界各地掀起了“中国风” ，世界各地的人们纷纷加入欢庆中国农历新年的行列 ，享受春节文化，表达对美好生活 的期盼 。

　　中国农历新年之所以引起世界广泛关注，首先要归结于中国经济发展和国际影响力 的提升。据统计，2013至2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6% ，超过G7国家贡献率的总和， 是推动世界经济增长 的第一动力 。联合国近日发布 的《2023年世界经济形势与展望》报告预测 ，受多重因素交汇影响 ，2023年世界经济增速将从2022年 的约3%降至1.9% ；但中国经济增长将会加速 ，预计达到4.8% ，成为带动区域经济增长的龙头 。

　　中国农历新年之所以引起世界广泛关注，离不开海外华侨华人的贡献。国家有需要时 ，华侨华人总是第一时间驰援。华侨华人对中国的贡献贯穿了从辛亥革命 、抗日战争 、解放战争、社会主义建设 、改革开放，一直到中国特色社会主义新时代的全过程。海外华侨华人 是中华文明和中国文化最重要 、最直接的传播者和展示者。每逢中国农历新年之际，海外华侨华人都会举行巡游、展览 、音乐会、庙会等形式多样 的庆祝活动 ，向世界展示博大精深 的中华传统文化。目前 ，中国农历新年相关民俗活动已走进全球近200个国家和地区 ，有约20个国家将春节列入该国整体或部分城市 的法定节假日 。如今中国农历新年已成为世界性 的节日符号 ，成为各国人民了解和感知中国 的一扇窗口。

　　中国农历新年备受世界关注 是一件好事，有助于让世界各国人民更多了解中国文化，更加清晰地感知可信 、可爱 、可敬的中国形象。但 是在庆祝过程中 ，也要注意以下几点 ：

　　一是要精心挑选和准备庆祝形式和内容 。我们很高兴地看到中国书法 、民乐 、绘画、剪纸 、武术 、茶艺等优秀传统文化，通过中国农历新年呈现给世界各国人民 。但我们也看到有的地方在庆祝活动中出现了一些封建迷信 的内容，由此给海外观众带来 的感官效果值得反思。

　　二 是在庆祝活动中要更加注重内涵挖掘和文化诠释 。中国传统节日如春节、清明节 、端午节、中秋节等 ，是中国人民生活情感的共同表达 ，承载着中华民族共同的文化记忆，其中蕴含的天人合一 、慎终追远等人文精神厚重绵长 。除了在形式上展示 ，还需深入挖掘传统节日的文化内涵，向海外民众多渠道诠释中国传统节日厚重 的历史感和文化价值 。

　　三 是加强文化 的双向交流 。既要大力弘扬农历新年等本民族节日文化 ，也要积极学习吸收其他民族和国家 的节日文化 ，推动文明互鉴 。文化交流 是国家间交往的桥梁，只有双向互动 、双向流通，才能实现各美其美，美人之美 ，美美与共，天下大同。

　　《光明日报》( 2023年01月31日 02版）