推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性 、普惠性、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众， 是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕 的重要举措，也 是实现全体老年人老有所养、老有所依、老有所乐 、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义。

　　满足广大老年人的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保 、医保、长护险、救助、健康、殡葬 、残障、公安的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制，构建老年人口与服务半径挂钩的制度安排 ，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变 ，破解养老服务政策碎片化 的问题。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金 、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险 、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭的工作，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护、就餐助餐 、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人 、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严的生活。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容 的多层次性 ，通过合理 的制度安排 ，构建完整、系统性的养老保障体系 、养老服务体系、健康支撑体系，促进老年人群在经济、物质、心理 、文化、精神 、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融 的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面的人际关系 、中观层面的机构建设、宏观层面的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依、老有所乐 、老有所安 。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实、做深、做细、做透，离开了老年人所处的社群力量，老龄工作将会“失去根基，失去血脉 ，失去力量” 。坚持“党委领导 、政府主导 、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能 ，既要发挥老年人 的首创精神，发挥好老年人作用 ，也要推动工作重心下移 、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群 的亲属、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体 的力量来推进，构建家庭 、集体、政府、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计、系统谋划 、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调、合理安排 的制度规范和公共秩序，构建系统性 的养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面 、协调、可持续发展。

　　增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件，从养老服务设施 、人才、医养资源、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度 ，保障养老机构、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务 ，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才 的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式 ，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。

“用进废退” 何冰选择开掘自己******

　　何冰说自己是那种一拍脑门就把事做了的人，2018年自导自演 的《陌生人》被大家知道时已经开始排练，今年这部《代价》更 是直接传出了1月11日登台国家大剧院的消息 。相隔4年，没有漫长 的等待和准备 ，何冰说，就是偶然间看到了这个剧本，一拍脑门就开干了 。

　　坐下来对词 根基 是热爱

　　阿瑟·米勒的《代价》不仅从未被搬上过国内 的舞台，甚至在其众多剧本中也并非知名度高的大经典，可何冰看后内心却极其想排 。“从好剧本到付诸行动之间总是隔着一个‘机缘’ ，我们在生活中约一顿饭都不容易 ，更别说做一个戏了 ，但没想到真 的就约成了。在过去的一年还有一个能成事的因素就是有大把 的时间 ，这些因素凑到一起就转化成了一个利好。”

　　于是 ，何冰开始“忽悠”人，无论是弟弟何靖 ，还 是剧院 的同事周帅 ，甚至曾经在影视剧中合作过的冯文娟 ，给大家看了剧本，每个人都很喜欢。“大家就真 的坐下来对词了，根基就 是热爱 。”

　　这4年中虽然也遇到过其他的剧本，但作为和阿瑟·米勒自身经历有着极高相似度 的一部作品 ，剧本最打动何冰的是“戏本身很中式”。“我不了解西方文化 的精髓，我只能根据自己 的体验去读解它 ，这个戏说的恰 是全人类都面临 的问题。表面呈现的 是哥俩如何分一堂家具 ，但又远远不止这个表象 。剧作把我们所能面对的人物关系都写到了 ，父母 、姐妹 、兄弟 、朋友、上下级等等 。更有趣的是还把几个演员放在不一样的年龄段和阅历中进行表达 ，三位男演员代表着那群很努力的人。每个人都追求圆满丰盈，于是人跟自我的矛盾就出现了 ，而这个矛盾基本就 是无解的。”

　　依然会犯上一次的错误

　　从翻译本到舞台本 ，何冰和翻译一句一句推敲，尽可能摆脱书面化 的语言，但何冰也毫不讳言 ，“我依然会犯上一次 的错误 。《陌生人》时 ，他们老说我演的是一个北京老头儿，尽管过了4年 ，我依然没能解决这个问题，我还 是没能演一个法国老头儿 ，只是尽可能不去说戏剧化、书面化 的语言。”

　　虽然这次照旧没能演一个美国的中年人，但剧本却和4年前的《陌生人》有着某种近似，“我不 是主动选择 ，一个剧本打动你一定 是有原因 的，从戏的角度来说，我们 是服务于观众的 ，这就需要一个通感 ，在中国文化的土壤中亲情关系 是最重要的，家庭关系恰恰可以建立这个通感 ，通感之上再去探讨价值观 。”

　　虽然 是一出喜剧，但何冰说 ，“虽然阿瑟· 米勒说剧本里没有好坏 ，只 是价值选择不同，但我们在舞台上还 是会有偏向 ，我自己认为其实没有真相，我们不过 是在努力寻求真相而已 。”

　　我心中 的英雄还是演员

　　时隔4年 ，面对导演手法上 是否精进 的疑问，何冰直言，“没有进步，我也没有用4年的时间专攻导演术 ，我依然那么匮乏 ，依然不会 ，因为我根本就不想学。我心中 的英雄还是演员，我对导演那把椅子没什么兴趣。导演和演员只是分工不同 ，没有高低之分。我对导演的理解不是要强加自己 的想法 ，恰恰是鼓励你去呈现 ，生活中我们都要按照自己的活法去生活 ，舞台上也是如此 。导演应该激发和保护每一个个体的热情，集体商榷一个方向后，每个人都按自己 的方式 ，集体奔那去 。”

　　从《陌生人》到《代价》，何冰的戏似乎很难用是否现实主义来定义 ，在他看来 ，“我 的根基是现实主义，但我又 是林兆华先生训练出来的演员，老爷子的精髓我学不来 ，这么多年我一直想向他学的就是胆儿大一点 。戏剧第一位 的 是‘假定性’ ，如果对这三个字没有透彻的理解，你将寸步难行。而且观众走进剧场，也绝不是来寻求物质真实 的 ，因此这中间的自由度是很大 的。阿瑟·米勒被称为良心作家 ，我们也得干得有良心 。”不过，自导自演大多数时间是看不见自己 的，“没有一双冷静的眼睛去帮你审视 ，也 是某种缺失。”

　　狗熊掰棒子 重要 的 是过程

　　4年前 的《陌生人》只在北京演了几场 ，没有巡演，也 是何冰自己 的选择。做戏不为挣钱，何冰确实有点任性。在他看来 ，这个过程就是“享受” 。“从小家里人说我狗熊掰棒子，以前觉得这是贬义，什么也没留下，我却觉得 是一个好词，重要的难道不 是掰的过程吗。《陌生人》虽然只演了几场，但那不 是历练 、不 是美好的回忆吗 ？”

　　不过时隔4年，对于何冰而言 ，虽有坚持亦有观念的改变 。尚在排练阶段，何冰就已经接到了十几个邀约巡演的电话 ，这一次，他没有拒绝，但到目前为止也没有答应，“我得跟观众碰一碰再决定 ，观众说够看，咱就试试。”

　　改变 的除了对巡演的态度 ，何冰还完成了从单一的话剧演员到朗读者、演讲者，甚至综艺中表演老师的转变，对他而言也并不容易 。“年长了几岁 ，这两年思想方式也变了 。以前我受 的教育告诉我 ，每一行都会神化自己，比如戏剧是高大上 的，总觉得我不能怎样，现在这个思维方式变了 ，一个人逃不掉的4个字 是‘用进废退’，以前那种傲慢 是不可取 的，所以我决定把自己‘用进废退’ 。时代更迭越来越快，这或许就 是对自己 的一个开掘。”

　　文/本报记者 郭佳 统筹/满羿

　　摄影/本报记者 刘畅

　　剧照供图/赵彤 苑晓辉