套路多多 ，购房纠纷如何“有效维权” ？******
人民网记者 孙红丽
近期，中央层面多部门发文定调房地产市场 ，并作出“要确保房地产市场平稳发展”“支持刚性和改善性住房需求”等一系列部署，进一步提振了房地产市场信心 。
买房置业 是老百姓重要 的消费需求之一。让人民群众放心购房 ，住上更好的房子，诚信守法、风清气正的市场环境不可或缺。然而实践中 ，消费者在买房过程中可能遭遇种种套路 ，一旦交了定金买了房 ，常常处于弱势地位。比如，卖房捆绑销售装修升级包 、精装交付货不对板等。这种时候 ，消费者应该如何有效维护自身的权益 ？
被“虚假宣传”误导，开发商规避责任怎么办？
近日 ，来自南京 的网友向“人民投诉”平台反映 ，南京某楼盘在销售时，将小区主大门和会所一楼及景观作为重要宣传卖点 ，以高于周边楼盘3000元左右每平方米 的价格售卖，很多消费者都为了景观买单。但购房完成后，开发商擅自更改规划 ，之前宣传 的卖点全部变为其他功能区 ，且未做任何明确告知。小区景观遭到破坏 ，实质上房产溢价已经消失 ，给消费者造成了重大财产损失 。
在消费者购买一手房 的时候 ，开发商往往会通过宣传册 、微信公众号等，对楼盘及样板房进行宣介。有的开发商还会草拟类似“售楼书 、广告、宣传资料不构成要约 ，不属于交付标准 ，不具有约束力 ，双方应以正式合同为依据”的条款 。那么 ，这些宣传和介绍 是否有法律上 的约束力 ？
中国消费者协会对此指出，根据法律规定，开发商无权单方在合同中规定广告和宣传资料等不构成合同内容。当售房广告和宣传资料构成要约，即使未写入合同，开发商也应履行相关义务 ，如未按约履行 ，则构成违约。
另外，业主如何避免被“虚假宣传”误导 ？遭遇开发商虚假宣传后又该如何维护权益 ？
中国消费者协会法律部副主任谢龙在接受人民网记者采访时表示 ，消费者维权主要的依据是以合同约定为准，但是一般情况下商品房 的宣传广告和宣传资料在法律上定性为要约邀请 ，这不具有强制约束力 。
“但 是，如果销售广告和宣传资料 是开发商在商品房开发规划范围内 的房屋 ，以及相关设施所做 的说明和承诺 ，并且这说明承诺具体而且确定 ，对商品房买卖合同订立以及房屋价格 的确定都有重大影响，那么它就构成了要约 。”谢龙说 ，这种情况即使是没有写到合同里面，它也 是合同 的重要内容 。如果开发商违反了这些说明和承诺 ，那么消费者也可以据此作为证据 ，要求对方承担违约责任 。
根据法律规定 ，要约邀请是希望他人向自己发出要约 的表示 。拍卖公告 、商业广告和宣传等为要约邀请 。商业广告和宣传的内容符合要约条件 的，构成要约。
举例来说，消费者在售楼处选购商品房时 ，宣传单上注明 的房屋实际可使用面积 是约86平方米 ，实际交付面积却不足80平方米 。如果通过宣传资料和其他的相关证据能够看出开发商以房屋实际使用面积作为卖点 ，从而吸引消费者签约购买，那么可以认为，这个宣传内容构成要约。
谢龙建议，业主需要收集保全相关购房证据 ，譬如楼书、户型图、小区平面图等宣传资料，或 是通话录音 、现场录音录像、聊天记录等。
利用“补充协议”加重业主责任怎么办？
“多签了2份《补充协议》，收房时间变了，物业费涨了……”天津某楼盘业主向记者反映 ，补充协议和购房合同差异巨大。在购房合同基础上添加 的补充协议 ，加重了业主的责任，规避了开发商的责任 。
实践中 ，经常有开发商利用其在房产交易中 的优势地位 ，在与购房户签订《商品房买卖合同(预售)》时 ，要求购房户签订《补充协议》 ，在《补充协议》中多处变更 、修改 、增加原合同中 的主要约定事项 。
谢龙指出，这种情况会导致正式合同里 的一些条款失效 。
“从法律效力上来说，补充条款要高于合同条款，所以消费者一定要对补充协议 的具体条款充分理解 。”谢龙表示 ，开发商有义务充分说明每个条款的具体内容 ，消费者也可以拒绝一些不合理 的条款。同时 ，从法律上来说，一些对消费者特别不公平 的条款也 是无效 的 。当然 ，具体要根据条款内容来判断 。
北京广森律师事务所姜超峰律师提醒消费者，签订购房合同补充协议时要看清其中存在的陷阱 ，如涉及到交房时间，建议购房人在签补充协议时要明确、细化这些条款，对不可抗力的具体情形和影响程度有一个明确 的约定 。
不得不选的捆绑装修，真的合理吗 ？
在一些地区新房限价的背景下 ，很多楼盘特别是热门楼盘通过推出装修升级包这样的方式 ，变相进行组合销售 。
去年九月 ，李先生在北京望京片区看中了一套面积126平米 的新房 。打算交定金时 ，销售人员告知，除了首付款，还要准备好买“升级装修包” 的钱 ，否则房子就无法购买。几经协商未果，李先生只能无奈同意 。
无形中增加了一大笔支出 的李先生很是郁闷，强制买卖装修升级包是违规行为吗 ？
谢龙对此解释，从法律规定看 ，任何经营者销售商品提供服务都应当明码标价 ，不得在标价之外加价出售，也不得收取任何未予标明的费用 。开发商利用自己 的优势地位销售装修升级包这种行为违背了消费者意愿，侵害了消费者自主选择权 。根据消费者权益保护法 ，消费者有权拒绝经营者的强制交易行为。
虽然拥有拒绝的权利，但是实践中，面对不接受就不购房的情况，消费者仍有购房意愿怎么办？
“这种情况下 ，如果消费者购买装修升级包 ，要看开发商能否正常给消费者开具正规 的发票。如果不能 ，说明这个收费是不合理 的，那么消费者就可以去举报。”谢龙表示。
姜超峰认为 ，装修升级包从法律上来说没有问题，但 是合理性还是有所欠缺。商品房买卖是一种平等主体的民事法律关系 ，这种情况下如果不存在欺诈、故意隐瞒等导致合同无效的因素 ，合同是有效的。
对于不买装修升级包就无法购房的情况 ，姜超峰建议，购房者若购买捆绑装修 的房子 ，为了自身利益，应要求开发商在购房合同中写明装修品牌 、价值标准等 ，以及如未能达到约定的标准，开发商应承担何种法律责任。
精装修货不对板，如何解决？
2020年9月 ，河北保定的王女士在市内某小区全款购买了一套精装修期房 。交房后 ，发现不仅精装修房与样板房相差甚远，还存在窗户关不严、墙面不平整等问题。尤其 是卫生间的瓷砖，很多 是空的 。
精装修房屋货不对板、缩水、漏水 、减配……业主可以主张哪些权益？面对开发商“样板间仅供参考，最终交房以合同约定为准”“出卖人享有最终解释权”的条款 ，业主该如何有效维权 ？
姜超峰认为，房屋质量问题分两种，一种是严重 的质量问题 ，比如可能有危险性，入住后人身安全得不到保证等 ，消费者可以拒绝，甚至可以要求退房并要求对方承担赔偿责任。但是一些非严重 的质量问题 ，在保修期内开发商有责任 、有义务承担维修责任 。
“‘享有最终解释权’这句话本身不符合法律规定 。”谢龙称 ，因为这种格式条款 是由开发商事先制定并重复使用 的 ，而格式条款一定要基于公平 的原则来确定双方的权利义务 。如出现争议 ，应该做出不利于格式条款提供方的解释，也就 是要做出有利于消费者的解释 。
姜超峰说 ，装修样板房对消费者买房有非常重要 的影响，它可以构成合同要约。如果开发商明确提示消费者，样板房不是最终交付标准 ，开发商可以不承担责任 。如果注明属于开发商赠送，则也要符合赠送 的要求 ，比如品牌、材质等 ，否则开发商同样可能构成违约 。
联通师生网上生活，服务全方位育人******
习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，“加强全媒体传播体系建设 ，塑造主流舆论新格局。”从2019年起 ，教育部先后分两批确定了北京大学 、清华大学 、北京市教委、上海市教委等30所（家）全国教育融媒体中心试点单位，各省教育主管部门也积极探索建设具有本省特色 、符合本省高校实际 、围绕本省教育高质量发展 的高校融媒体中心 。经过近三年 的探索与实践，高校融媒体中心已经从机构设置、平台搭建、场地设施等基础建设阶段过渡到服务拓展、文化建设 、校园治理等系统创新阶段。但由于受到主客观因素 的制约 ，目前一些高校媒体融合机制尚不成熟，管理运行体制机制创新不够 ，财力物力和队伍素养还存在一些短板 ，高校融媒体中心建设还面临着巨大挑战 。下一步，高校要立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，站在政治和全局的高度 ，以全媒体视角和互联网思维审视和谋划高校教育新闻宣传工作 ，探索新时代“全程 、全息、全员 、全效”高校教育融媒体发展路径 ，牢牢把握全媒体时代教育新闻舆论工作主动权和主导权。
坚持“四全”媒体发展理念
习近平总书记在主持中央政治局第十二次集体学习时强调，全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在 、无所不及、无人不用 ，导致舆论生态 、媒体格局 、传播方式发生深刻变化 ，新闻舆论工作面临新 的挑战。这为当前高校新闻宣传的突破发展 、媒体融合 的纵深发展提供了基本遵循。推动高校媒体融合发展，建好用好高校融媒体中心，必须深刻理解把握“四全媒体”的内涵 ，在拓展校园服务功能和研发融媒体产品 的基础上 ，让平台在与师生 的持续高频互动过程中 ，发现需求、了解需求 、满足需求 ，使融媒体中心真正成为高校壮大主流思想舆论 、加强网络思想引领 、凝聚改革发展共识 的重要阵地 。要顺应“全程媒体”的趋势，重构新闻制作加工多样化流程，强化新闻传播的时效性和开放性 ，突破时空界限 ，打通采编发边界，提升优质内容生产能力；要基于“全息媒体”的视角，贯通传播载体 ，要强化技术赋能 ，丰富叙述视角和传播形态 ，突破新闻传播的物理样态 ；要按照“全员媒体” 的要求 ，创新组织架构，适应网络传播“去中心化”特征，拓展矩阵构建 ，创新交互方式 ，实现由“受众”向“用户”的工作理念转变 ，由一对多向多对多的传播向度转变；要从“全效媒体” 的目标出发，适应新闻传播分众化趋势 ，丰富表现手段，增加信息容量，深化垂直细分领域 ，提升传播效率，构建“融媒+育人”“融媒+文化”“融媒+服务”的发展模式 。
创新内容生产传播模式
不管媒体生态如何变化，优质内容始终是其核心竞争力 ，增强内容生产能力 ，提升内容传播到达率覆盖面，是媒体融合的关键环节 。要再造生产流程 。高校融媒体中心要适应当前媒体内容生产、媒介形态 、传播终端等专业细分 的趋势 ，积极引入并不断完善采 、编、发一体化系统，建立起总编协调、值班调度、部门沟通 、采前策划等制度 ，搭建指挥调度系统 、协同管理系统、全媒体内容管理系统和大数据中心 ，建设“多次多样采集 、全媒体多元编辑、立体多渠道传播”的全媒体内容生产分发系统，实现云端化、数字化 、全媒化 、智能化 。要强化内容生产。推进高校媒体深度融合 ，首先必须立足师生、校友 、家长、合作者等受众群体需求 ，充分发掘自身新闻资源，策划生产受众喜爱的原创内容 。其次要深度开拓区域垂直类内容产品，运用算法技术 ，加强数据挖掘，主动设置议题 ，引导受众需求 ，使自己成为高等教育领域最权威的内容生产者和供应方。同时 ，主动关注多元业态和精准服务 ，从移动化、社交化、分众化趋势出发 ，丰富多元供给 ，探索“融媒+育人、融媒+文化 、融媒+服务” 的互动模式，形成融媒体传播平台与师生网上生活社区 的联通 。要优化传播通路 。完善渠道建设 ，强化技术应用，构建适应高校特点的立体传播模式是提升新闻宣传价值 的基础 ，也是解决内容生产传播能力建设问题 的重要路径。高校融媒体中心要增强技术赋能 ，借助人工智能 、云计算等技术 ，实现推送 的精准性和个性化，优化媒体融合传播生态。
优化保障支撑体制机制
媒体融合的新模式、新样态 ，要求高校不断优化组织保障体系，实现高校融媒体中心建设理念 的迭代和组织架构 的再造 。要重构组织体系 。全面对接融媒生产传播规律，组建采编中心 、运营中心、摄影工作室、产品设计工作室、音视频工作室等适应融媒体发展 的运行机构 。以内容生产为关键点，突出目标导向 ，强化过程管理 ，构建矩阵式组织结构，加强采编发团队 的系统整合，探索以内容创作为核心的项目制、工作室等组织运行体系 ，实现跨团队跨领域协作 。要拓展融媒矩阵。媒体融合“去中心化”“分众化”的特点，需要我们在建设中充分调动各方面参与 的积极性 、创造性，从高校内部跨学院、跨处室 、跨平台整合媒体经验丰富 的业务骨干 ，强化选题策划，增强参与性和多样性 ，避免内容同质化现象。要借助互联网平台 ，丰富PGC（专业生产内容）与UGC（用户生产内容）内容接入形式 ，增强师生融入度，推进多屏融合 ，全方位打造传播矩阵。要强化保障支撑。融媒体产品生产模式和全媒体传播形态的革新 ，对高校新闻工作者提出了更高要求 。培养适应媒体融合发展规律，具有互联网思维和跨媒介素养的创新型人才队伍， 是支撑高校融媒体中心健康发展的根本力量 。高校融媒体中心要加强队伍 的融媒战略和媒介素养培训，使其既坚守教育新闻价值理想 ，又掌握现代生产传播技术，助力高校融媒体中心创新发展 。
（作者：倪松涛，系江南大学副校长，江南大学互联网传播研究中心主任）
