《中华老字号示范创建管理办法》出台 释放促进品牌消费积极信号******

　　强信心·开新局｜《中华老字号示范创建管理办法》出台 释放促进品牌消费积极信号

　　新华社北京2月1日电(记者潘洁、谢希瑶)商务部、文化和旅游部 、国家市场监督管理总局 、国家文物局、国家知识产权局近日联合印发了《中华老字号示范创建管理办法》，释放推动老字号创新发展、促进品牌消费 的积极信号 。

　　《中华老字号示范创建管理办法》坚持历史传统与示范引领并重、保护促进与规范管理并举 ，聚焦充分发挥老字号在消费促进 、产业升级 、文化引领 、民族自信等方面 的示范引领作用 ，对中华老字号示范创建 的总体要求、基本条件、申报认定、动态管理等内容作出明确规定和要求 。

　　“老字号与百姓生活密切相关， 是我们做好恢复和扩大消费工作 的一个重要切入点 。”商务部副部长盛秋平在2月1日商务部举行的专题新闻发布会上说 ，今年春节假期，老字号 的线上消费保持比较快的增长速度，餐饮外卖消费同比增长13.5% ，拉动商务部重点监测零售企业销售额同比增长6.8%，成为消费市场 的一大亮点 。

　　《中华老字号示范创建管理办法》提出要建立“有进有出” 的动态管理机制，不断完善中华老字号名录 ，推动中华老字号顺应市场机制、守正创新发展 ，引领带动更多市场主体实现高质量发展，着力提振发展信心 ，加快品牌培育发展 ，促进形成强大国内市场 ，更好满足人民对美好生活 的需要。

　　盛秋平表示，在出台《中华老字号示范创建管理办法》 的基础上，将会同相关部门出台系列支持举措，汇聚社会各方力量 ，进一步提升老字号文化内涵和供给品质 。持续办好“老字号嘉年华” ，推动举办老字号博览会 ，聚焦传统节日 ，统筹线上线下，推动老字号走进千家万户 、走进百姓生活 。

　　“消费是最终需求 ，也是经济增长的重要拉动力。”盛秋平说 ，商务部将坚决贯彻落实中央经济工作会议提出 的“把恢复和扩大消费摆在优先位置” ，活跃节日消费市场 ，拓展线下消费场景 ，探索发展直播电商，打造更多新消费场景。

中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者 ：曲颂、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。

　　改革创新 是经济社会发展 的永恒主题，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨 ，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源 。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ，是建设农业强国 的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高 、服务能力较强 、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新，推进信息化 、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度 ，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收、土地 、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上 的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动的关键在于，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置 、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制 。

　　在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。

　　在要素保障上 ，着力破除户籍、土地、资本 、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀、担当、技能的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。