中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长******

　　(经济观察)中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘亮)面对复杂严峻 的内外部挑战，中国国民经济顶住压力持续发展 ，牢牢兜住民生保障底线 ，实现居民收入的稳定增长 。

　　中国国家统计局日前公布的数据显示 ，2022年中国国内生产总值(GDP)突破120万亿元(人民币，下同)，达到121万亿元。按年均汇率计算，120万亿元人民币折合约18万亿美元 ，稳居世界第二位 。从GDP增速情况看 ，中国GDP增长3% ，该数据与国际主要经济体相比，仍 是一个较快 的速度。据国际货币基金组织预测 ，美国 、日本2022年GDP增长均不会超过2%。

　　过去一年 ，面对多重超预期因素的反复冲击，中国经济能取得上述成绩并不容易。国家统计局局长康义强调，这意味着中国经济韧性强 、潜力大 、空间广 ，且长期向好的基本面没有改变。

　　值得一提 的是，中国GDP增速实现较快增长 的同时 ，居民收入也在稳定增长 。数据显示，2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9% ，与经济增长基本同步。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出 ，通常情况下 ，经济增长与居民收入呈正相关 ，经济增长快，居民收入也会随之加快 ，但二者并非必须实现同幅度、同步增长，关键还要看政府对于民生保障的力度。决策者越强调民生 ，民众就能更多享受到经济增长 的好处。

　　透过国家统计局披露 的数据，也能进一步看到中国官方过去一年在民生领域的投入力度。

　　数据显示，2022年中国官方对居民收入保障加强 ，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5%，快于全部居民收入增速 。民生领域投资增加，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点 。

　　与此同时 ，在就业领域 ，2022年中国城镇新增就业1206万人 ，超额完成1100万 的预期目标 ；一系列援企稳岗的就业帮扶政策落实落地，对高校毕业生 、农民工等重点群体的就业稳定产生了积极的影响，切实保障就业和收入来源 ，有力稳住了就业基本盘。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来，保持物价水平稳定也 是切实保障民生 的关键 。2022年中国居民消费价格指数(CPI)全年上涨2% ，单月涨幅始终运行在3%以下 ，明显低于世界其他主要经济体通胀水平 。

　　“这标志着中国统筹协调并较好地完成了稳物价 、促发展 、保民生任务，有效保障了粮食安全、能源安全，切实缓解了中下游企业成本压力并持续优化上下游工业利润结构 ，充分稳定了市场预期和经济社会大局 。”庞溟说。

　　展望2023年 ，康义表示 ，中国经济将整体好转 ，诸多有利条件将继续为GDP和居民收入的稳定增长创造良好环境 。“经济好转，就业会相应改善，居民收入也会相应提高 ，这将有效带动提高居民的消费能力和消费意愿。”

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示 ，近三年疫情 ，对中小微企业 、个体工商户和灵活就业者 、自主经营者冲击较大 。对此 ，他建议，要以进一步落实助企惠民政策 ，优化调整防疫政策为契机，切实增加这两部分人的收入 。同时，还要在现有政策框架下继续扩大覆盖面 ，把符合条件 的困难民众和低收入群体纳入保障范围 ，保障这部分人收入稳定增长。

　　康义强调 ，随着中国疫情防控转入新阶段，各项政策不断落实落细 ，生产生活秩序有望加快恢复，中国经济增长内生动力将不断积聚增强 。下一步 ，官方将继续做好稳就业和增收入相关工作，切实保障好民生。(完)

卷土重来，家门口 的菜摊会被社区团购“玩”坏吗？******

　　家门口 的菜摊会被社区团购“玩”坏？

　　一边是舆论质疑 ，一边是资本青睐 ，社区团购到底是一种怎样的存在 ？它会不会成为下一个“滴滴”“蛋壳” ？互联网巨头进军社区团购势必垄断的立论是否站得住脚？社区团购争议背后还透露了哪些现实焦虑？

　　最近一周，舆论对社区团购的关注持续火热 。以“社区团购”为关键词 的相关话题频频冲上微博热搜，其中“社区团购会夺走卖菜商贩生计吗”阅读量超过2.47亿。

　　对比此前争夺流量入口的打车大战、外卖大战、单车大战，部分舆论担心此次互联网巨头会故技重施 ：先采取低价倾销策略占领市场，再“挟流量以令市场”挤压中间商“卖菜者”生存空间 ，继而剥夺终端消费者“买菜自由”。

　　一边是舆论质疑，一边 是资本青睐，社区团购到底 是一种怎样 的存在 ？它会不会成为下一个“滴滴”“蛋壳” ？互联网巨头进军社区团购势必垄断的立论 是否站得住脚 ？社区团购争议背后还透露了哪些现实焦虑？带着这些疑问，新华每日电讯记者走访了新老菜市场、买菜居民、行业人士，开展多维度解析，试图揭开纷争背后 的社区团购真面目。

　　现实中 的“社区团购”

　　“90后”李萌是一位年轻妈妈 ，每天加班到7点 ，出了地铁，还得往返2公里去菜市场买菜。现在有了社区团购，她只需要从“团长”那里下单，在小区门口的便利店中把自己定好的菜带回家就可以了 。

　　“我省下了2公里 的往返体力与时间。”李萌说 ，社区团购 的菜品相对固定，但她实在不想为多吃一两个菜，每天多走2公里 。

　　在李萌看来，社区团购很方便，而丰富性 是一家菜市场最打动她的地方 。“我会在周末去菜市场采购一番。”

　　迈皋桥老街集贸 是南京城北 的一家老菜市场 ，临近岁末年关，这里 的肉铺生意异常火爆 。每天清早，各家铺子前挤满了前来灌腊肠的居民，一眼望去 ，几乎都是老年人，仿佛正在掀起 的社区团购浪潮与他们无关 。

　　记者随机走访了这家菜市场多个铺位，他们也表示生意暂未受到社区团购 的冲击 。“该买还得买啊 ，这段时间菜价也没有受到波动 。”张萌的蔬菜铺子在菜市场入口，据她观察 ，菜市场里不乏年轻人身影。

　　“主要看时段，白天年轻人要上班，没空逛菜市场，傍晚下班后来这里买菜的年轻人不少。”张萌告诉记者。

　　“社区团购是人家帮你挑菜，肯定没自己亲手挑的好 。”记者采访间隙 ，一名穿着黄色美团外卖工作服的配送员过来挑菜。记者起初以为他 是为客户送菜 ，交谈后才知道，他竟然 是这家摊位 的老主顾 ，每周要来买两三次 。

　　“民以食为天 ，最重要 的还 是食材新鲜。”在干配送前，郑世强曾是一名饭店厨师 ，他认为年轻人不会特别在意几毛钱的折扣 ，更在乎买到手 的菜放心不放心 。目前他与另外两人合租，平常一起搭伙做饭 ，由他来买菜、掌勺 。

　　“社区团购不见得会取代线下菜市场，因为消费群体不一样 。”郑世强说 ，团购群体以年轻人居多 ，一些上班族晚上回家想炒个菜，一打开冰箱发现是空的，就会用手机下单买菜。老年人如果不 是住在楼梯房高层 ，团购需求并不紧迫。没事逛逛菜市场对他们来说， 是一种休闲娱乐方式。

　　“我们这里不少摊主也会搞搞社区团购 ，卖自己铺子里的菜 ，帮客户‘跑腿’去其他铺子买菜 。”好邻里惠民中心 的负责人吴殿昌说，为了吸引并留住客户，有的摊主会自己“贴钱”为客户代购。

　　好邻里惠民菜市场是南京第一家“智慧菜市场” 。这家脱胎于夜市大排档的农贸市场，如今被装修成商业综合体 的样子， 是当地居民口中“五星级”菜市场，可覆盖周边12万人的“茶米油盐”。

　　菜市场四处悬挂着广告条幅 ，上面统一标着“搜好邻里菜市场，省时间给生活” 的字样以及一些俏皮话 ：“菜炒一半缺点啥 ，手机下单全送达”“爷爷教我炖海带，我教爷爷云买菜”“孙儿太小走不开 ，手机买菜送上来”……“这些条幅年轻人很喜欢，会专门来拍照。”吴殿昌说 。

　　“一个月前我们开始与‘饿了么’合作，把所有菜品都放到了线上 ，对线下菜市场做了数字化改造。我们菜市场人气高 ，‘饿了么’会时不时过来搞促销 。”吴殿昌说 。

　　他告诉记者，这种大平台来做促销 ，优惠力度非常大，对一些商户冲击不小。“有商户来跟我抱怨，说大平台‘抢’他们生意 。我跟他们说 ，即便‘饿了么’不来，以后也会有其他大平台来。促销只是一时的，重要的还是菜好不好 ，菜市场的环境好不好 ，有没有人愿意来 。”吴殿昌说 。

　　资本江湖中 的“社区团购”

　　社区团购并不 是一个新事物，其萌芽源于社区电商。早在2014、2015年 ，各种社区电商服务就已经遍地开花 ，例如与体彩店合作 ，搭建社区O2O服务平台的“咕啦电商”；再比如瞄准我国社区连锁便利店空白的“购百特”；还有房地产公司孵化 的以物业为基础，定位于智慧社区服务 的“爱助家”。

　　资本也在此时“盯”上了这些精耕社区流量的新势力 。企查查统计显示：2014年以“兴盛优选”“爱鲜蜂”“中商惠民”为代表的产品，开启了社区团购“赛道”投融资先河 。而各类资本的“注入”在2018年迎来高峰期，公开融资事件达23起，所披露 的融资金额16.7亿元。

　　社区团购在2018年前后短暂“火”了一阵 。但由于订单密度不够高，平台接连出现倒闭潮 。疫情以来 ，不少用户开始接受预售制的社区团购 。订单密度的激增 ，让几大互联网巨头重新看到了社区团购的价值和前景 ，纷纷加速布局 ，烧钱补贴随之而来。

　　来自企查查 的数据显示：今年以来 ，社区团购公开融资事件达19起，稍逊于2018年 ；但公开披露融资金额高达171.7亿元 ，同比增长356.3%，创下了历史新高。其中 ，背靠互联网巨头的同程生活 、十荟团、兴盛优选、爱鲜蜂的融资次数最多。

　　通览2020年社区团购赛道 的投资方，阿里、腾讯 、同程、滴滴 、京东，这些互联网巨头 的身影频频出没，一个潜力巨大、群雄逐鹿 的竞争格局正在形成。

　　“滴滴和美团把社区团购 的战略地位提得很高 ，但这和他们 的主营业务固有优势不匹配，靠砸钱补贴，没有成本优势；京东后进，但仓储物流有优势；拼多多布局很早很快 ，也有着农产品供应链 的天然优势；阿里 的生鲜供应链主要对接本地生活事业部，主要 是盒马和饿了么在布局 。”对于社区团购在各大平台 的战略地位 ，北京大学光华管理学院市场营销系助理教授雷莹分析 。

　　雷莹认为 ，“买菜” 是刚需，高频且价格敏感。对于京东 、拼多多、淘宝等本来就有生鲜电商布局 的平台来说 ，如果不进入社区团购，别人做了，消费者就不来线上买了。对于滴滴和美团来说，更多是出于对新业务和营收来源 的开拓。

　　“当前社区团购市场区域特征明显，但尚无全国性龙头 。社区团购对互联网巨头来说极具吸引力，巨头纷纷布局争夺下沉市场流量入口 。”中信建投研报中显示：2019年中国生鲜零售市场规模达5.1万亿元 ，生鲜电商市场规模达2796.2亿元，渗透率仅5.48% 。

　　疫情刺激下，2020年社区团购市场发展迅猛，市场规模预计达到890亿元以上，在生鲜电商中占比达到21.9% ，疫情培养了用户社区团购的习惯 ，有望推动社区团购市场的高速增长。

　　既不能一棒子打死，也不能放任不管

　　资本介入的社区团购大战，被看作是继外卖 、网约车 、共享单车后 ，互联网巨头们最激烈的一次混战 。凭借5毛一斤土豆、3毛一个鸡蛋等低价模式，互联网巨头对社区小菜贩们造成碾压。一些小菜贩或关门歇业，或沦为互联网巨头的线下员工，以至于舆论开始担心 ，互联网巨头正在夺走卖菜商贩 的生计。

　　“我也想加入社区团购，但 是没有这个渠道，也没有人找我。”南京宝船菜市场商户赵文凤在板桥有十亩地，每天早出晚归，卖 的菜价格要比批发菜高一点 。她比较欢迎像京东买菜这种代买配送，但社区团购这种直接到源头去买菜 的，对他们冲击太大。

　　“上半年受疫情影响生意不好 ，下半年疫情之后 ，不少地方习惯了网上配送 ，传统生意还是不好 。”南京市农贸市场协会副会长 、南京绿恒市场服务有限公司董事长盛丽琴说，我们也鼓励商户加入社区团购，但团购上面的菜那么便宜，他们 是比不了的 。

　　“我们劝商户们忍一忍 ，等一等，熬下去，毕竟烧钱也烧不了多久。与此同时，我们也鼓励商户尽快适应这种变化 ，找到活下去的办法。”盛丽琴说。

　　“电商巨头进入社区团购 ，更多是希望通过高频消费场景获客 ，他们的低价竞争策略，会对传统农产品市场供应量造成冲击 ，不利于高品质农产品 的生产销售 。”布瑞克农业互联网董事长孙彤说 。

　　孙彤认为 ，农产品品类众多、供应链长且资产重 ，在局部形成垄断，打垮小菜摊后，涨价、杀熟 是可能的。但目前很难有电商巨头能够完全掌控如此多 的品类并形成垄断 。如果只做一两个品类 ，就不会有规模效益出来，竞争力达不到 ，最多半年价格战就会消停。

　　11月10日 ，国家市场监管总局关于《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》中就提出，不准“没有正当理由，以低于成本 的价格销售商品 ，排除 、限制市场竞争” 。但指南中也提出，“平台经营者低于成本销售可能具有以下正当理由：(一)在合理期限内为发展平台内其他业务 ；(二)在合理期限内为促进新商品进入市场等”。

　　12月9日，南京市市场监督管理局在全国率先发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》 ，要求菜品社区团购的“团长”(负责人)，视情应办理相应 的市场主体登记，平台经营者不得以低于成本的价格实施低价倾销 ，排挤竞争对手独占市场，扰乱正常经营秩序 。

　　在该局同日召开 的电商“菜品社区团购”合规经营座谈会上，阿里巴巴 、美团、滴滴、苏宁等电商社区团购相关负责人已在告知书上签字 ，承诺诚信依法经营，开展有序良性竞争 ，营造良好 的市场秩序。

　　“来座谈都是子公司，有的 是分公司的分公司，他们做不了主 ，得听总部统一号令。”据接近这次座谈会的知情人士透露 ，美团、拼多多等平台 的总部甚至华东 的中心都不在南京，发出告知书和召开座谈会，是为了在出现低价倾销等苗头时及时提醒。记者注意到 ，南京市目前还没有出现关于社区团购 的行政处罚案例 。

　　12月中旬左右，华海顺达、卫龙 、香飘飘等部分供货商给渠道经销商发通知称，没有授权，不得操作社区团购平台 ；不允许做单品超低价销售。

　　“现在 的社区团购大战 ，从全国看还 是初级阶段 ，但在长沙等地已经进入到了激烈竞争阶段 。巨头们为什么砸那么多钱参与 ，因为大家都看到了 ，这个 是未来电商模式的雏形 ，不单单是千亿级市场 的事情 。”同程生活高级合伙人肖志龙说，未来的电商带有社交属性，此前 的烧钱补贴模式是行不通了 ，一定要有完整 的场景和履约来实现盈亏平衡 。

　　“如今业内竞争愈加激烈 。”南京建邺区某社区团长“幸福小猪宝”向记者坦言，“团长”越来越不好当。在社群这类口碑消费场景里 ，平台所说 的轻松赚钱 是办不到 的。“平台不能保证每批货都好，得人去看了才敢推 。2000块钱 的一个团，就赚200块不到 ，我一个人跑不过来还得和人分 。”

　　“疫情给了社区团购发展的机会 ，其爆发力和潜力都在进一步挖掘中。”网经社电子商务研究中心高级分析师莫岱青也认为 ，如果社区团购想靠性价比或交付服务突围 ，终归得靠强大的供应链所带来的规模效应，可以说社区团购是一门供应链 的生意 。只有全方位地服务消费者，把好品质关，才能长久。

　　雷莹指出，和此前网约车、共享单车不同，各大平台在社区团购业务上的优劣势有很大差异度，所以不会像同质化竞争那样完全成为价格战 ，后期通过供应链和仓储物流的优化 ，在成本优势上就会拉开差距 。

　　“对于社区团购模式本身的价值不能完全否定，该肯定的要肯定 。”雷莹说 ，社区团购在某些方面满足了消费者需求 ，资本看到了这部分商业潜力。这条路能否走得通，不妨多给这一互联网新业态一些成长空间 。

　　“菜篮子关乎基本民生，要避免人为造成剧烈的市场波动，这 是基本底线。同时，对社区团购既不能‘一棒子打死’ ，也不能‘放任不管’ 。”江苏省社会科学研究院研究员田伯平说。

　　社区团购到底会带来什么 ？专家认为 ，不能简单地作定性判断，既不能把社区团购变成一个负面案例，影响资本进入民生领域投资 的积极性，也不能任由资本无节制扩张 ，留下“一地鸡毛”。

　　田伯平建议 ，各地有关部门要因地制宜，借这类案例探索对这类业态监管 的新办法、新模式 。以基层社区为着力点 、以居民需求为中心 ，探索政府 、资本 、社会 的边界 ，形成经济治理的有效模式 。(记者 ：潘晔 、郑生竹 、朱程、杨绍功)