强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要 的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中 、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判、愿判 、敢判”，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权 的司法导向 ，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护” 的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针” 。同时 ，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步。

　　三 是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力 。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域 的典籍是公开 的，这 是属于公众 的财富 ，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护的中医药技术” 是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者 的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术 ，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次，要注重司法的科学性、技术性。强调中医药知识产权 的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性 。

　　再次，应当完善配套制度。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象的中医药知识产权保护体系。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度 ，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局 ，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值 。

　　（作者：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

巧借5G设施，将北斗导航延伸至地下******

　　在雄安新区容东片区 的地下停车场，看不到纷繁复杂 的线路，大量装备都被“隐藏”在专门 的机房里。机房的墙壁上放置着3个小盒子 ，既有合路器 ，又有北斗卫星导航室内分布单元，还有运营商 的5G基站。在这里 ，一条线路连接楼顶上方 ，以获取北斗等卫星的定位信号 ；一条室分线路连接多个“小蘑菇头”，以实现地下停车场信号无缝覆盖。

　　在复杂如“迷宫”的地下停车场 ，找不到自己的车或者开着车找不到出口 ，是人们经常遇到 的尴尬又让人头疼 的事情 。

　　如今 ，在“地上一座城、地下一座城、‘云’上一座城”的河北雄安新区（以下简称雄安新区），精准室内导航技术正在改变这一现状 。雄安新区利用“5G+北斗”技术，低成本快速实现了区域地下空间准确定位与导航。即便 是身处地下停车场 ，“智慧”定位导航系统也能够随时告知用户 的具体位置 ，以及下一步该往哪走 ，让地下通行更加便捷、高效。

　　瞄准地下精准定位导航难题

　　人们的切身体会 是，在室内尤其是地下开阔空间，定位导航服务远不如地上来得精准且持续。在接受科技日报记者采访时 ，北京邮电大学信息与通信工程学院副教授路兆铭直言：“当前 的室内定位技术解决了定位服务‘有与无’的问题，但尚未解决‘服务质量有保障’ 的问题。”

　　当前 ，雄安新区“地下一座城”已经初具规模。除去高标准建设 的、埋藏在地下 的城市“大动脉”——城市综合管廊外，城市中地下停车场的面积也非常大 。

　　例如 ，在雄安新区首个集中建成区——容东片区，众多小区、楼宇的地下停车场全部联通。在大规模 的地下空间中 ，会有大量的人 、车、物流动，初入其中很容易迷路 ，如何实现精准定位导航成为雄安新区“地下一座城”建设过程中面临的问题。

　　2022年 ，国家重点研发计划设立“交通基础设施”专项，在5G通信与信号定位领域有长期积累的北京邮电大学信息与通信工程学院 ，成为“雄安新区交通设施数字化建设示范应用”项目 的牵头单位 ，展开“5G+北斗地下空间组合式定位导航” 的课题研究 。

　　作为上述课题负责人 ，路兆铭告诉记者 ，为了解决无法实现地下精准定位 的难题 ，“5G+北斗地下空间组合式定位导航”课题组在立项时便设定了三个层级 的目标 ：高精度车辆定位与导航、亚米级人员定位与导航、地上地下一体化无缝定位。

　　“项目结项时 ，我们要在雄安新区超大规模地下停车场内实现这三个目标的示范应用，这对我们来说是一个不小 的挑战 。”路兆铭表示。

　　北斗卫星信号赋能地下精准导航

　　“手机在室内有信号 ，不 是靠室外 的铁塔基站来实现，而是靠室内分布系统。”路兆铭告诉记者 ，这个系统并不神秘，就是人们经常在楼道或者家门口看见 的那种“小蘑菇头”（信号增强器） 。

　　在雄安新区容东片区的地下停车场，记者举目四望 ，看不到纷繁复杂 的线路，大量装备都被“隐藏”在专门 的机房里。机房 的墙壁上放置着3个小盒子 ，既有合路器，又有北斗卫星导航室内分布单元 ，还有运营商的5G基站。在这里，一条线路连接楼顶上方 ，以获取北斗等卫星 的定位信号 ；一条室分线路连接多个“小蘑菇头” ，以实现地下停车场信号无缝覆盖。

　　现代楼宇建筑多由钢筋混凝土建成，室外信号被墙体“屏蔽”，需要室内分布系统进行信号的全覆盖。特别是2018年，工业和信息化部要求5G室内信号实现共建共享，运营商将各路信号“混”入统一由中国铁塔股份有限公司提供的关键设备——合路器中。这样 ，运营商的标准5G室内信号便被合路器分散给各个“小蘑菇头”，以实现信号扩增 。

　　路兆铭科研团队成员“就地取材”，利用现有 的4G/5G的室内分布系统 ，在5G基础设施上混搭北斗卫星导航信号 ，无需重建基础设施，只用一个简单的“加法” ，就让北斗信号“混”入5G信号 ，构建出了一个精准的地下定位导航系统。

　　看似简单的操作 ，背后依靠的 是融合定位算法的创新。“我们团队创新性地提出由信号SLAM（即时定位与建图）架构的‘5G+北斗组合式定位算法’，实现时空信息融合 ，使室内分布系统支持地下1米精度的定位与导航。”路兆铭表示。

　　从理论上来说，要给物体做空间定位，至少需要3个角度 的观测值 ，而且观测值越多 、定位越精准。“好比说 ，如果一辆车旁边站着10个人，每个人眼中车 的位置都是1个观测值 ，那么当把10个观测值全部融合起来 ，车辆定位就会更精确 。”路兆铭表示，“5G+北斗组合式定位算法”正是将北斗卫星导航信号 、5G信号、加速度计等多源位置观测信息融合在一起，精确解算出车辆的当前位置 。

　　除了创新定位算法，路兆铭科研团队还在算法 的实际场景应用与优化方面做了大量工作 。当技术成型后，2021年初，路兆铭科研团队先在北京邮电大学校园搭建环境进行了算法和技术验证 ，当年6月到雄安新区容东片区杏秋苑地下停车场搭建了试点，开展了为期一年 的驻场技术研发和创新 。在这期间 ，路兆铭科研团队解决了三四十种问题 ，例如异形路段、从地上到地下的定位与导航衔接等 ，使地下定位导航系统越来越适用于具体场景。

　　把导航服务送到更多地下停车场

　　随着大规模推广示范 ，目前地下定位导航系统已覆盖容东片区超过20万平方米 的地下停车场 。

　　利用“5G+北斗”定位导航技术，在雄安新区可实现停车场人员和车辆准确位置导航 。路兆铭告诉记者，这套技术还可以被集成到百度地图、高德地图 、雄安行等应用程序中，用户通过手机就能够实现精准定位导航。

　　路兆铭科研团队在容东片区地下停车场的测试结果显示 ，他们研发的地下定位导航系统 ，其室内导航定位精度在2米左右，可以实现找车位等功能。经测算，与此前技术方案相比，这套拥有完全自主知识产权 的技术方案可以将整个建设成本节省50%以上 。

　　“现如今 ，不光是容东片区 ，容西片区 、启东区 的地下空间也将推广使用这套地下定位导航系统。”路兆铭表示 ，作为在雄安新区示范应用 的创新技术，这套地下定位导航方案未来还有望被推广至医院 、商业综合体、地下矿区、航站楼等地上地下一体化 的复杂场景中。

　　“雄安新区为技术创新提供了现实需求 ，更为创新技术应用提供了极好 的验证平台 。”路兆铭表示 ，借助雄安新区先进的设计理念和丰富齐全的场景需求，潜藏在论文里 的新技术与方法得到了转化应用。

　　“未来 ，地下精准定位导航技术还将在河南 、福建、广东等地不断推进建设。”路兆铭希望，能把精准定位与导航服务送到更多地下停车场中。（科技日报记者 何 亮）