黄璐琦：中医药在“保健康、防重症”中发挥重要作用******

　　光明网讯（记者 林佳欣）今天（3日）下午 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会 ，针对中医药医疗救治工作有关情况作介绍。

　　当前 ，我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症” ，中医药可以发挥哪些作用？针对这一问题 ，国家中医药管理局副局长、中国中医科学院院长、中国工程院院士黄璐琦作出回应。

　　黄璐琦表示，经过三年疫情防控，我们形成了中西医结合 、中西药并用的中国方案，中医药在其中发挥了很重要 的作用，主要体现在以下三个方面 ：

　　第一，对患者可以分层干预 。当前 ，流感 、感冒、新冠交织在一起，对于患者，可以选择对症使用的中药，居家进行治疗 ，减轻医疗机构、医疗资源 的挤兑风险和压力。

　　第二，可以发挥中医药在治疗中的独特优势 ，对于轻型、普通型患者可以以中医药为主导，重型、危重型可以中西医结合治疗 。对于轻型 、普通型患者，中医药进行治疗可以缩短病毒清除时间 、缩短住院时间，缓解临床症状。对于有可能转重 的患者，及早进行中医药 的干预治疗 ，可以降低转重率 。对于重型 、危重型的患者，可以开展中西医结合治疗，可以有效阻断或减缓重症向危重症的发展，促进重症向轻症的转变，减少病亡率。对于上述的疗效，在去年3月世界卫生组织中医药救治新冠专家评估会报告里给予了充分肯定 。

　　第三，在康复中 的作用 。很多患者都有亲身体会，核酸转阴以后还有咳嗽、乏力、出汗等症状，中医药可以对症治疗，发挥整体调节作用。

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一 是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式 ，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

　　二 是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉 、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合 。

　　三 是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化 的服务创新，逐步让科学 、精准、高效 的生产技术进村 、入户 、到田 ，以提高单产 、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效。

　　一 是提升粮农 的合作化和组织化程度 ，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿 、互助的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价 、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益。“增效”力求融合互促。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二 是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购、优储、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。