疫情防控新阶段也有新要求******

　　1月8日起，新冠病毒感染正式实施“乙类乙管” ，疫情防控工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。根据“乙类乙管”及防控措施优化调整相关要求 ，国务院联防联控机制及相关部门发布了第十版防控方案和第十版诊疗方案 。

　　第十版防控方案和第十版诊疗方案，意在基于当前各地感染情况 ，指导各地做好疫情防控和医疗救治 ，切实维护民众身体健康安全，确保平稳有序实现转段。3年来，在与不同变异毒株的较量中，我国防控措施始终边研究 、边防控、走小步 、不停步 。正式实施新冠病毒感染“乙类乙管”当天，全国各地也根据此前中央有关精神，调整各类各项防控细则，积极主动为民众日常生活创造便利 ，努力恢复经济社会生产生活原有秩序。出入境不再限制、国内人员流动重新畅达 、餐饮堂食陆续恢复 、烟火气归来……熙熙攘攘 的过年气氛填满了每个人 的心 。

　　新冠病毒感染“乙类乙管”政策正式实施，也对我国医疗系统的应对能力提出了更高要求 。补充基层医疗人员力量 ，加强各类药物特别 是小分子特效药物的储备，提升发热门诊和基层医疗机构新冠感染处置能力 ，加大力度推广疫苗接种等都将是今后一段时间需要重点关注 的方向 。从长远看 ，进一步完善药物和疫苗研发体系 ，建立多点触发动态监测预警体系等 ，则事关我国公共卫生能力升级 ，同时也是补齐当前短板的工作目标 。

　　当然，新冠病毒感染降为“乙类乙管”并不意味着放任不管 。新冠病毒感染仍 是传染性疾病，仍有可能发生毒株变异等特殊突发情况。为此 ，第十版防控方案也作出应对措施，明确在疫情流行期间将综合评估 ，企事业单位、工厂等选择性采取居家办公措施 ，幼儿园、中小学和高等教育机构采取临时性线上教学等7条紧急防控措施。这也表明新版方案未雨绸缪，以最大限度保障民众身体健康安全，有效统筹疫情防控和经济社会发展。（作者 ：珠定）

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日 ，多省市公布了人口数据，截至目前，已有青海 、江西 、甘肃 、广西、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为，这些省市 的人口增长中既包含自然增长，也有人口迁入的影响 ，接下来，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年，中国人口出现近61年来的首次人口负增长 。国家统计局1月17日公布的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省 、自治区 、直辖市和现役军人 的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人 。

　　人口负增长 的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长 。1月29日 ，青海省统计局发布消息称 ，2022年末，青海省常住人口595万人，比上年末增加1万人 。至此，已有青海、江西 、甘肃 、广西 、重庆5个省份宣布人口正增长。

　　其中 ，2022年末江西全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人 ；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人 ；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全 是“自然增长”，其中还涉及人口的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者 ，一个国家或一个地区 的人口是正增长还 是负增长，需要了解两个概念 ，一个 是人口自然增长，一个 是机械增长 。“某一年 的出生率减去死亡率 ，就 是自然增长率。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就是正数 。如果没有人口的迁出或迁入 ，自然增长率是正数意味着人口正增长。”

　　“所谓机械增长，则是指人口迁移 ，包括迁入和迁出。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区的自然增长率 是正数并不意味着人口一定正增长 ， 是负数也并不意味着人口一定负增长 。一个典型例子是，德国人口 的自然增长率多年来是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民 ，所以近年来的总人口保持正增长 。”何亚福表示 。

　　何亚福介绍，2022年 ，青海人口自然增长率为3.37%。，广西为1.43% 。 ，江西为0.25%。 ，都为正数 ，意味着这三省出生率都大于死亡率，而甘肃、重庆 的人口自然增长率分别为-0.04% 。和-2.11% 。，代表着两省 的常住人口增加主要 是因为净流入人口大于自然减少人口。

　　正增长背后 的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说，人口 是往发达地区 、就业机会多 的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍 ，“常住人口的增加主要靠外来人口而非户籍人口，所以全国来看 是总量萎缩 ，个别省份有结构性 的增长 ，原因主要就 是经济发展的水平 、潜力以及背后强大的公共服务能力 。”

　　那么 ，上述省市拥有怎样的经济“磁吸力”。以人口自然增长率仅为0.25% 。 的江西为例 ，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8% ，高于全国0.7个百分点，增速居全国第四位 。而2022年，江西省的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行 ，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆 。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人 ，与之同步的 是重庆经济地位的“飞升”。数据显示，2022年 ，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6%，首次超过GDP为28839亿元的广州，进入全国四强。

　　甘肃的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末，甘肃省新增流出人口14.53万人 ，而2022年 ，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9%，其中 ，制造业技改投资 、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4% 、68.9%和14.7%。总体上，2022年 ，甘肃省地区生产总值11201.6亿元，按不变价格计算 ，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点，居全国第三位 ，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长 的或许不止前述5省市 。

　　从2021年来看 ，数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人 。全年出生人口118.31万人 ，出生率9.35%。；死亡人口61.12万人 ，死亡率4.83% 。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52% 。 。当年 ，广东在出生人口上占据了第一 的位置。

　　那么广东是否仍会实现人口增长？何亚福认为，答案或许是肯定 的。“到目前为止，广东省尚未公布2022年常住人口数据 。但按照往年的数据来分析 ，广东省2022年常住人口可能也是正增长 。”

　　何亚福认为，自从改革开放以来 ，广东省一直是人口净流入的省份 ，中西部省份有大量的年轻流动人口去广东打工。对比“七人普”和“六人普”数据 ，可以看出，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人 ，增量居全国各省份的第一位。

　　而在增量方面 ，2021年占据第一的不 是广东 ，而是浙江。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人 的增量，增加了72万人。

　　在何亚福看来 ，浙江与广东类似。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口的增长主要还 是受益于人口流入 ，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示 ，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济、公共服务等方面的优势 ，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力 。”王军认为，“其实 ，人口 是一个慢变量 ，短期之内 的现象不是一个很好的观察点 ，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律 。但总体上，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎