用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******

　　近日 ，北京二中院披露了一起劳动纠纷案，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由 ，与其解除劳动合同 。法院判决公司属于违法解除 ，双方应继续履行劳动合同 。(澎湃新闻1月31日)

　　根据现行法律法规 ，用人单位解雇员工 ，必须符合特定条件 。劳动合同法规定 ，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位 的规章制度”“严重失职 ，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”等六种情形下 ，用人单位才可以单方解除劳动合同 。此外，在劳动者“不能胜任工作 ，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”等三种情形下，用人单位虽然也能解雇员工，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资” 。

　　严格 的法律条款，保护了劳动者的基本权益。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中 ，自定一份内部规章制度，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩 ，是很常见 的做法 。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况 ，就可能以“严重违反用人单位 的规章制度”“不能胜任工作”为由 ，将员工“炒鱿鱼” 。

　　北京二中院披露 的这起纠纷也 是如此 。涉案用人单位早早制订了自己的绩效管理办法 ，规定企业有权对考核结果为待改进 的员工予以解聘处理，无须支付任何补偿或赔偿 。乍看上去 ，解聘当事员工 ，似乎是企业依规行事。但在法院看来 ，企业自订的“土规定”并不能改变这种行为的违法属性 。

　　根据劳动合同法 ，用人单位在制定 、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，而不能自行其 是，不把员工利益放在眼里。劳动立法之所以如此设计，正 是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益。

　　一个用人单位 ，对员工最严厉 的处罚 ，莫过于解聘开除 。绩效考核反映的是员工工作实绩 ，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈 。一个绩效考核不合格的员工 ，就算“不胜任工作” ，法律也规定了“挽救措施” ，要求先“进行培训或者调整其工作岗位” ，这也体现了法律以人为本的温度 。

　　在这起纠纷中，员工张某既没有严重违反用人单位 的规章制度，也没有犯多大的过错 ，给用人单位造成多重 的损失 ，入职后若干年 的表现 ，也都在“合格线”以上。数次考核结果为“待改进”，直接就“一棒子打死” ，砸掉养家糊口的饭碗 ，于情于理于法 ，都说不过去。

　　基于现实生活的丰富性 、立法 的抽象性 ，任何法律条款都不可能穷尽一切现象 ，劳动立法也 是如此。但保护劳动者合法权益 ，从来不 是一句空话 。在这起劳动纠纷案件中，法院通过掷地有声的司法判决，明确员工考核不合格不是解除劳动合同 的充分理由，为用人单位划定了一条清晰 的法治红线 ，张扬了从严保护劳动者权益的立法精神。(中国青年报 刘婷婷)

多渠道增加城乡居民收入******

　　作者：杜海涛

　　居民收入持续增长，一定能够更好释放消费潜力，提振市场信心，形成共促高质量发展合力

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入 ，支持住房改善 、新能源汽车、养老服务等消费 。”

　　提高城乡居民收入水平，尤其是中低收入人群 的收入水平 ，是恢复和扩大消费 的重要基础。党的十八大以来，我国不断深化收入分配制度改革 ，城乡和区域居民收入差距持续缩小 ，收入分配格局明显改善。各地区各部门持续完善消费市场环境，推动消费结构优化升级。消费对于扩大国内市场需求、推动经济社会发展 的基础性作用日益凸显 。

　　2022年前三季度 ，全国居民人均可支配收入27650元，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素 ，实际增长3.2%。当前 ，我国经济恢复的基础尚不牢固 ，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大。多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力 ，充分释放消费潜力，迫切需要多措并举 、拓宽渠道 。

　　落实落细就业优先政策，稳定市场主体 ，进一步提升劳动报酬和经营性收入。劳动报酬 是城乡居民收入的主要来源，近年来，我国劳动报酬在初次分配中占比有所提高，但仍然有较大 的提升空间 。要进一步推进减税降费 ，减轻企业发展负担，鼓励更多创新创业类企业健康发展。目前 ，我国灵活就业人员规模较大 ，需要加快完善就业权益保障的政策与制度安排 ，提高中小微企业、个体工商户和灵活就业者的经营性收入。

　　完善分配制度，创新收入分配方式 ，广开增收门路 。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中 的比重。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步 ，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步 。

　　健全多层次社会保障体系 ，消除消费的后顾之忧 。社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。要深化医药卫生体制改革 ，完善基本养老保险全国统筹制度 ，发展多层次、多支柱养老保险体系 ，提升基本公共服务均等化水平。减轻居民家庭在住房、教育 、育幼、医疗 、养老等方面 的支出负担,稳定消费预期。

　　多渠道增加城乡居民收入，特别 是低收入群体收入 。要加强普惠性 、基础性 、兜底性民生建设 ，持续提高低收入群体收入 。加大税收 、社保 、转移支付等调节力度和精准性 ，改善收入和财富分配格局 ，提升人力资本水平和人的全面发展能力，千方百计增加就业机会 。

　　可以相信 ，随着居民收入持续增长 ，一定能够更好释放消费潜力，提振市场信心，切实发挥出消费支出对经济增长 的基础性支撑作用，形成共促高质量发展合力，助推经济发展跃上新水平。