发挥数据 的创新引擎作用******
作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）
随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产 、分配、流通 、消费和社会服务管理等各个环节 ，成为驱动经济社会发展 的重要力量 。习近平总书记指出，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济” 。中共中央、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能 、做强做优做大数字经济 、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署 。切实用好数据要素，更好发挥数据 的数字化 、网络化、智能化基础作用，协同推进技术、模式、业态和制度创新，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义 。
数据要素是数字经济深化发展的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能 ，为推动高质量发展注入强大动能。
第一，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益 、以电子方式记录 的数据 。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用 。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识，对研发、设计、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析、建模 ，可以发现新 的规律 ，研究出新 的理论 ，创造新 的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。
第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动、资本、土地 、技术、数据 、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等，容易产生创新要素供需错配等问题 ，使创新资源的利用偏离最优配置 。通过对数据要素 的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置。
第三，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化 、网络化、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术、产品、市场 、组织 、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通，推动产业数字化转型，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业 的协同创新水平，提升产业发展的质量和效益。
更好发挥数据要素对创新的推动作用，可重点从以下四个方面发力。
一 是构建彰显创新引领的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系是数据要素赋能创新的制度保障 。要建立数据产权制度 ，推动数据产权结构性分置和有序流通 ，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易 。要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度 ，激发数据要素赋能创新 、协同创新的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导，激励创新创业创造 ，让更多数据要素参与创新过程 。
二是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中 的创新要素高效配置 。要面向各市场主体 、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新 的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代 、交叉融合，推动生产要素多领域、多维度 、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略，发挥数据 的创新引擎作用 。
三 是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系，将数字人才培养作为学科建设的重要内容，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设 。
四是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力的安全治理，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用 ，构建政府、企业 、社会多方协同治理模式。要压实企业的数据治理责任，增强企业社会责任 ，促进公平竞争 。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。
四川 ：绿色高效山地农业赋能乡村振兴******
中新网成都11月27日电 (单鹏)初冬时节，四川广元昭化区昭化镇 的猕猴桃进入越冬管理期 。在昭化镇朝阳村“省四星级现代农业园区”里，一株株猕猴桃树的树干被涂白剂“刷白” ，工人三三两两修剪树枝 。近来朝阳村村民居太高每天都要下地转一转，“把越冬管理做好了 ，来年才会有好收成 。”他说。
广元是世界红心猕猴桃发源地和最大生产基地 ，但几年前，坐落在群山之间 的朝阳村却 是个“另类”。由于缺乏发展规划，该村土地零散，大部分土地以传统农作物种植为主，部分还是荒山和杂木林 。“2017年我们来到当地支持山地农业发展，针对朝阳村做了详细规划，论证到底该发展什么产业 、如何布局生产，最终确定在中低海拔区(500-700米)重点发展猕猴桃种植 ，稍高海拔区(700-900米)以桃李产业为主。”四川省农业科学院园艺研究所副所长 、研究员陈栋表示。
果树冬管技术培训会现场。 四川省农业科学院 供图经过几年培育，朝阳村成为当地猕猴桃 、桃 的重要产区之一，并带动了周边村镇 的果树产业发展 。从荒山到遍地果园 ，朝阳村 的蜕变是四川山地农业发展 的缩影 。近年来 ，四川山地农业走出一条从增产到提质的绿色高质量发展之路 ：特色产业在四川盆周山区以及贫困地区逐步发展，西南山地主要作物优质高产高效技术体系逐渐形成 ，优质粮油、茶叶 、特色水果、道地中药材、特色食用菌、高原蔬菜品种选育取得显著成效。
“种植猕猴桃和桃后，村里发生了翻天覆地的变化。”居太高说，随着收入提高 ，村里路宽了 、环境美了，土坯房也变成了漂亮 的小楼房，“朝阳村人均年收入从几千元提高到2万多元，越来越多 的年轻人愿意返乡搞农业 。”
作为在高山地域环境下形成 的农业形态，山地农业地块多 、面积小、分布零散 ，这意味着发展山地农业比平原地区面临更多挑战：不仅机械化、规模化种植难以施展拳脚，交通、用水 、土质差也是难题。“发展山地农业，种植技术相对复杂，首先要根据当地的土壤、气候条件选择适合 的品种 ，其次要因地制宜确定栽培模式 ，防治病虫害、加强土肥水管理。在无法大规模机械化的条件下 ，局部只能尝试使用小型机械，比如小型割草机 、移动式喷药机或移动液压施肥枪等。”陈栋表示 。
“红心猕猴桃的主要问题是抗溃疡病能力弱，在山地条件下 ，高海拔导致的低温以及多雨环境会提高溃疡病 的发病率 。”据四川省农业科学院园艺研究所研究员涂美艳介绍 ，溃疡病是一种细菌性病害，具有隐蔽性 、暴发性 、毁灭性的特点 ，“我们在园区内不仅引进示范了不同类型猕猴桃优新品种，还和当地农业农村局共同示范应用了红心猕猴桃避雨设施栽培技术 ，设计了不同类型 的避雨棚供种植户选择，还配套了智能水肥一体化设施，探索并推广了果粮套作模式 ，很好地预防了溃疡病 的发生。”
四川有较多 的山地和丘陵 ，发展山地农业对推动当地乡村振兴具有重要意义 。谈及四川山地农业下一步发展时，四川省农业科学院党委书记吕火明表示 ，将围绕粮食安全发展好小麦、水稻、玉米等粮食作物，同时关注林下产品 、功能性农产品、养殖等产业发展 。同时将因地制宜关注产业多样化 ，发展适合山区 的特色产业 ，开发农旅产品，推动农旅融合，“总 的目标是通过发展山地农业带动乡村振兴。”
“在山地农业国际交流方面 ，我们与泰国 、越南 、老挝等东南亚国家以及阿根廷布宜诺斯艾利斯省加强交流、开展紧密合作。”吕火明表示 ，将进一步加快国外先进科技技术成果引进，为四川山地农业现代化注入强劲动力 ，还将推动自主科研成果“走出去” ，提高四川农业科技 的国际影响力 。(完)
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