中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者 ：曲颂、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障。
改革创新 是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨，改革创新 的“驱动力”也需要更加强劲 。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引。应始终把“赋予农民更加充分 的土地财产权益”作为出发点和落脚点，统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩 、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展。
建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民 。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ，是建设农业强国 的应有之义 。一方面 ，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力 。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。
加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化 、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范，健全资格审查、项目审核 、风险保障金制度 ，维护小农户权益。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前 ，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务 。
要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收、土地 、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上 的民主权利 、经济上 的物质利益。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换 、双向流动 的关键在于，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局 、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制 。
在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。
在要素保障上 ，着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当 、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力。
马来西亚世纪大学师生庆新春 中国驻马大使出席******
中新网吉隆坡2月3日电 (陈悦 魏源)马来西亚世纪大学2日举办农历新年庆祝活动。中国驻马来西亚大使欧阳玉靖出席活动。
中国驻马来西亚大使馆参赞赵向东 、世纪学院集团首席执行官刘嘉慧女士 、世纪大学校长阿兹林博士、副校长斯里库玛博士 、孔子学院中外方院长以及学校师生 、马各界代表近300人也参加了当日 的活动。在活动中，欧阳大使与校方代表共同体验了本地新年特色文化“捞生”，走访了由世纪大学孔子学院组织策划的中国传统文化展台 ，慰问了中国留学生代表及孔子学院教师和志愿者 。
欧阳大使(前左一)体验投壶 魏源 摄欧阳大使在当日活动上致辞 ，向全校师生致以新春问候和美好祝福 ，并对世纪大学成功举办农历新年庆祝活动表示祝贺。他感慨春节期间吉隆坡 的大街小巷热闹非凡，不光马来西亚华人在庆祝春节，其他各族人民也在分享节日的喜悦，并对马来西亚对多元族群 、多元文化 的包容并蓄表示赞叹。
欧阳大使指出，刚刚过去的2022年中马两国携手克服疫情影响，经贸合作实现历史性突破 ，教育交流合作扎实推进 ，人民友好进一步升华。深化中马各领域合作 、增进中马民间友好 ，不仅是两国领导人的殷切期冀，也是两国各界 的共同心声 。由世纪大学和海南师范大学共同举办的“中马大学生汉语辩论赛”就 是两国加强教育交流合作 、促中马民心相通的最佳事例 。欧阳大使期待马来西亚青年学子用好孔子学院、“中马大学生汉语辩论赛”等与中国青年增进了解 、共同进步 的平台，让中马两国 的友谊在青年一代 的交流互鉴中传承发扬。
欧阳大使(左四)和世纪大学校方负责人共同体验捞生 使馆供图欧阳大使向阿兹林校长赠送《习近平总书记教育重要论述讲义(英文版)》并表示 ，2023年使馆将继续深化两国教育交流合作，加强青年交流互鉴 ，促进两国人民传承友好。
刘嘉慧表示，世纪大学每年都会举办农历新年庆祝活动 ，感谢中国驻马来西亚大使馆对本次活动的大力支持。世纪大学与中国海南师范大学合作成立的世纪大学孔子学院于2015年揭牌，学院成立以来在推动中文教育 、促进马中文化交流、培养马中双语人才等方面成效显著。学校高度重视“中马大学生汉语辩论赛”，今年将继续做好有关赛事活动 ，进一步加强与中方院校 的交流合作 ，促进马中青年学生相互了解、相互学习 。(完)
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