案款发还从3分钟缩短到20秒……北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　光明网讯（记者孙满桃）制定全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 ；“一键立案”、二维码交纳执行案款 、一键智能发还案款……这些与老百姓密切相关的微创新 ，汇聚在一起却带来了大变革。1月11日，北京市高级人民法院召开新闻发布会 ，向社会通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例 。

　　据北京高院党组成员 、副院长孙玲玲介绍 ，2022年北京法院持续深化司法改革，各项改革举措蹄疾步稳 、积厚成势 。“此次评选出的案例具有首都特色、体现基层智慧、破解改革难题， 是北京法院司法改革创新工作的重要展示窗口。”孙玲玲说。

　　记者注意到 ，部分“微创新”案例还充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作 。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过程中提出的司法需求，北京全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个，满意度达100%；健全一站式多元解纷机制，将司法确认、小额诉讼 、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁” ，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决 。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制 ，确认调解协议案件有效率达100% 。

　　同时，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民 的司法新需求。北京一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系，挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 。北京四中院加强北京国际商事法庭建设，建立与国际接轨 的多元解纷示范机制 ，北京国际商事法庭运行以来，为60多个国家和地区的3000余位中外当事人化解超过160亿元 的商事纠纷 。北京丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口，机制启用以来，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次 、两项以上事务3594人次 ，平均办理时长5分钟 。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务。加强对特殊群体的保护，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准 。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护 ，打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭 。

　　在推进智慧法院和互联网司法建设方面，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范（试行）》 ，统一电子卷宗生成标准和工作要求 ，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20% 。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能，实现一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒 ，案款收发全年平均时长仅3.11天。

努力做“把命令下达清楚” 的基层指挥员******

　　下达命令 ，务必清楚明确

　　■杨元超

　　不久前 ，我作为基地前进指挥组成员 ，随某旅夜间火力突击演练分队跟训 。部队出发前，发射连连长在班排骨干会上提了不少要求。我旁听了一会儿，觉得他说 的有些空泛 、不够具体。比如，要求遭“敌”精准打击时各车灵活处置，却没说何时进行伪装 、能否脱离梯队自行疏散隐蔽；安排兼职卫生员在出现人员“伤亡”时迅速处置，却对兼职和本职工作冲突时哪个优先没有明确；强调严格按规程操作，却对紧急情况下容易变形走样的环节没有强调提醒……而这些 ，恰恰 是班排骨干最关心 的点，也是他们在会后最需要给所属战士明确的。再一看听了连长讲话的骨干们 ，很多也是一脸茫然 的样子。

　　回想起自己担任指导员 的经历，“把命令下达清楚” ，也 是战士们给我上 的第一课 。记得上任不久 ，我连就参加了一次阵地外围警戒任务 ，事先我只给各警戒小组大体划分了范围 ，对一条平时很少有人车经过的“断头路”却没指定责任人 ，只说“有情况各小组兼顾一下就行”，结果当晚 的导调课目恰恰 是小股“敌特”从这条路上潜入。由于相邻两个小组在警戒巡逻时都对这条路“一带而过”，导致“敌人”差点渗透到装备附近 ，要不 是操作号手及时发现 ，整个发射行动就失败了。

　　任务结束，我把责任归咎于警戒人员主动作为意识不强 、不知及时补位，还当众批评了这两个小组 。但我从战士们的眼神中感到，他们感到很委屈，甚至有些不服气 。事后，副连长找到我开诚布公地说：“这次真不能怪战士们 ，怪就怪你没有把命令下达清楚。”

　　一语点醒梦中人 。循着副连长的话反思，我发现自己除了这次任务外，在日常工作中也有不少命令下达不清 的情况。开连务会部署工作，有的骨干几乎不动笔记录 ；晚点名讲评工作，队列里明显有人心不在焉……细细回想，出现这些现象的原因就 是当时自己讲了不少正确的废话和“两头堵”的车轱辘话 ，而对官兵迫切想知道 的“我该干什么 、怎么干 、达到什么标准”等，却囫囵吞枣、语焉不详。

　　认识到自己的问题后 ，再下达命令 、布置任务时，我努力做到把方向目标指清楚、把标准要求尽可能量化到“米秒环” 、把责任压实到具体人。如此一来 ，开会的时间变短了，任务却安排得明明白白。后来，有不少骨干反映，指导员讲话终于能说到点子上了。

　　战士们 的鼓励，引发我更深 的思考 。作为一线带兵人和基层指挥员，“把命令下达清楚”很难吗？想想其实并不难，关键在于下达命令前一定把情况弄清、把任务想透，下达的命令一定要简明扼要 、易于理解、具体可行 ，同时明确重点难点堵点 ，并给出相应 的解决方法 。战场上 、工作中 ，固然需要官兵们发挥主观能动性，但绝不能因此而在安排任务时含含糊糊 、大而化之，更不能故作高明地卖个关子，让部属去揣摩和猜测 。因为 ，只有上级把话说清楚，下级才能把事干明白。