中国最高法发布环境公益诉讼指导性案例 涉严惩走私“洋垃圾”******

　　中新社北京1月11日电 (记者 张素)中国最高人民法院11日发布环境公益诉讼专题指导性案例，其中一件案例关于司法保障全面禁止“洋垃圾”入境。

　　案情显示 ，有不法分子在韩国组织了一票138.66吨 的铜污泥，并以铜矿砂品名制作虚假报关单证。该票固体废物被海关查获后滞留港区 ，无法退运，危害中国生态环境安全。经评估 ，涉案铜污泥中含有大量重金属，处置费用为1053700元(人民币 ，下同)。

　　此后 ，上海市第三中级人民法院对涉案公司及人员分别作出刑事判决。另据该院作出 的民事判决，被告米泰公司 、被告黄德庭 、被告薛强 、被告华远公司须“连带赔偿非法进口固体废物(铜污泥)的处置费1053700元” 。华远公司不服 ，提起上诉。2020年12月 ，上海市高级人民法院驳回上诉，维持原判 。

　　最高人民法院副院长杨临萍表示，该案明确侵权人走私固体废物，造成生态环境损害或者具有污染环境 、破坏生态重大风险 的 ，应当依法承担生态环境侵权责任，赔偿行政执法机关实施无害化处置支出的合理费用 ，有效解决“企业污染 、群众受害 、政府买单”的生态保护困局。

　　发布案例 的同时，杨临萍也在新闻发布会上介绍了生态环境公益保护的中国司法实践 。她说 ，2013年以来，全国法院审结环境公益诉讼案件、生态环境损害赔偿诉讼和司法确认案件1.6万余件。

　　杨临萍还说 ，全国法院共设立环境资源审判专门机构或组织2426个 ，中国成为全球唯一建成覆盖全国各层级法院环境资源审判体系 的国家。

　　记者从会上获悉 ，长江流域 、黄河流域各地法院设立环境资源专门审判机构 、审判组织 ，实现流域重点区域全覆盖。最高人民法院环境资源庭庭长刘竹梅表示 ，黄河保护法将于今年4月1日起施行 ，最高法即将召开专门会议就这部法律 的贯彻实施作部署 。(完)

如何激发高职生学习内生动力******

　　随着社会 的不断发展，未来社会对于人才 的要求越来越高，因此 ，步入社会的人才需要具备持续学习的能力，而持续学习 的能力与学生自身的学习态度是分不开的 。高职学生 是未来企业 的主力军，是“创造大国”和“中国智造”的建设者 。研究高职学生学习态度不仅关乎高职学生自身 的学习与生活状况 ，还会影响到我国高等教育人才综合素质的提高。教育部2021年全国教育事业发展统计公报显示，本科层次职业学校32所 ，在校生12.93万人。高职（专科）学校1486所，在校生1590.10万人 。如此庞大的学生数量，需要教育部门与教育工作者和社会各界共同努力，激发他们学习的内生动力，在社会上激发出强大 的学习力，提升高技能人才的综合素养，为经济社会发展作出更大贡献。

　　近期，一些学者的实证研究及我们 的调查研究均发现，目前高职学生存在学习态度消极的现象，对职业教育相关政策及未来发展趋势了解不够深入，在一定程度上影响了高职学生 的学习行为，主要表现为没有形成良好的学习习惯 、自主学习能力有待提高、学习内在动力不足等，对人才培养质量造成消极影响，长此以往会影响职业教育 的健康 、长远发展 。高职学生学习态度与学习行为受到多方面因素影响 ，需要多方协同努力。

　　教师要帮助高职学生养成良好学习习惯、提升内在动力。

　　首先，高职学生只有意识到学习习惯在成长过程中的巨大价值，才能从内心认同良好学习习惯 的重要性 。学习习惯 是促使学生按计划、讲效率 、动脑筋的一个自主行为，学习习惯与学习目 的之间存在着某种关系 ，这就 是自学的习惯。高职学生在自学的实践中 ，如果能体会到自身 的价值和潜能，提升自学能力和自我内驱力，便可由从教师领路逐渐过渡为独立行走，真正做到自主学习，养成终身学习的良好习惯 。高职学生的思想状态和人生目标处于相对上升期，学习习惯 的培养涉及教师、学生和家长等多方面因素，需要学校家庭等共同引导和推动 。

　　其次，教师要循循善诱 ，使学生培养良好学习习惯的意识内化于心 。对学生 的教育不能再聚焦于传统式的说教和灌输，而是要讲究方式方法 。为了使高职学生能更好地接受和吸收知识 ，教师在教学过程中可以选择一些比较接近学生实际生活 的例子 ，引起学生兴趣 。此外，教师还可以将学习习惯的重要性进行量化展示，以直观的数据增强说服力，使学生认识到拥有良好 的学习习惯 是现代人必备 的重要素养 。很多高职生缺少对职业生涯 的科学规划 ，在学习过程中存在盲目性 。一方面，教师应多与学生进行沟通 ，知晓学生心理、思想 ；另一方面，教师应引导学生尽快确立发展方向 ，从自身专业入手，给学生普及专业未来的发展可能性 。要让学生知道人生并不 是一成不变 的 ，可以从自身出发 ，逐渐积累和学习 ，当自身积累达到一定程度时，未来 的道路就会逐渐清晰。教师应该不断向学生传播积极的学习理念并以身示范 ，让他们在求学生涯中逐渐形成自己 的规划 ，并付诸行动 。

　　学校要明确学校办学理念及定位 。

　　高职院校肩负着为国家培养高素质技术技能人才的重任 。首先，高职院校应该明确自己的办学理念及定位，明确高职院校培养目标和标准 ，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程 、技能提升行动，努力为社会培养所需人才。其次，高职院校应该结合区域经济社会发展需要和产业行业对人才的需求，在课程设置方面和产业行业岗位相适应、相衔接 ，力促教育链、人才链 、产业链 、创新链有机衔接 ，为企业定向培养专业人才 ，与当地经济发展密切结合，服务区域经济社会发展。

　　对于职业教育的发展 ，不仅需要国家从外部给予政策支撑 ，更应从高职院校内部提高人才培养质量 ，尤其要加强内涵建设，把学校 的重心放在提升办学质量上 ，在影响人才培养质量的关键要素上下功夫。在教学实践过程中 ，高职院校应该针对各个专业制定相应的教学大纲 ，并及时更新教学标准 ，将新 的技术和工艺及时纳入教学内容。在部分实训技能的考核上 ，高职院校既要注重考查学生对理论知识的掌握程度 ，也要注重考查学生技能的运用能力。要在日常教学中加强实际操作 ，积极推行跟岗和顶岗等实习方式。学校要与企业同样重视毕业生的岗前培训。高职院校要鼓励学生打破传统被动接受的学习模式，以能力提升为首要目标进行学习，尤其 是要在学习中提升创新实践能力。高职院校只有率先作出政策性方向性 的改变，高职学生真正动手实践的机会才会增加 ，优秀高职学生才会有更多机会脱颖而出。

　　“双师型”教师队伍建设 是职业教育的显性特征，也是提升高职生培养质量的关键 。但当前“双师型”队伍建设中仍存在教师缺乏企业学习 、实践经历，繁重 的教学任务使实训要求难以落实，具有企业实际工作经验的教师聘用数量较少等问题。针对“双师型”队伍建设中 的问题，要进一步完善和规范认定流程，加强“双师型”教师队伍的培训 ，针对教师评价方面存在的问题，建立多利益主体参与 的教师评价模式 。日前，教育部办公厅发布了职业教育“双师型”教师认定试行标准，并对各地开展“双师型”教师认定工作提出了一系列规范要求 。此次国家认定标准 的实施以及相应形成全国性 的“双师型”教师认定制度 ，对于健全职业教育教师标准体系、加快职业教育“双师型”教师队伍 的高质量发展具有十分重要 的指导意义。“双师型”教师素质能力结构包括四个方面 ，首先 是政治素质和师德素养 ，其次是教育性 、职业性、专业性三个方面 的业务素质和能力 。这是建立职业教育“双师型”教师标准 的学理依据 ，也是“双师型”教师队伍和个体开展培养培训 、评价考核、专业发展等的分析框架和行动指南 。“双师”型教师 的教学，是高职生养成良好学习习惯 、激发内在动力的触媒 。

　　政府要积极营造高等职业教育发展良好的外部环境 。

　　首先 ，要破除传统观念的束缚，大力宣传职业教育 ，提高职业教育 的社会认可度，帮助高职学生对职业教育形成正确的认知和积极认可。其次 ，要营造良好的用人环境 。大力推进企业 、事业单位用人机制改革，建立科学合理的人才激励机制 。切实改善高职毕业生 的福利保障。最后，要加快职业教育招生制度和学位制度改革 。一 是建立健全高等职业教育招生制度，加快建立以“文化素养+职业技能”为考核内容 的职教高考制度 ，鼓励高职院校单独开展招生试点工作，给高职院校更多 的招生自主权 ，并可以直接选拔和招收部分优秀的学生继续深造 。二是教育相关部门要对本科层次高等职业教育的专业学位进行分门别类 、明晰层次关系并完善学位授予的资格认证工作，进一步摸索建立职业本科大学 的硕士学位制度。

　　（作者：孙冰红，系西安汽车职业大学党委书记；严娜娜，单位系陕西师范大学教育学部）