浙江如何让城乡百姓“住有宜居”？******

　　图为临平门户客厅艺尚小镇城市新区风貌样板区。浙江省风貌办供图

　　中新网杭州1月9日电(张煜欢)近五年来 ，浙江全省城镇化水平稳步提升 ，城乡融合不断加快，常住人口城镇化率达73% ；城镇人均住房面积增长至47.9平方米，城镇住房保障受益覆盖率达22.6%；率先在省域层面实现生活垃圾“零增长 、零填埋”，率先全面、全域完成小城镇环境综合整治……

　　9日 ，浙江全省住房和城乡建设工作会议在杭州举行 ，一份有关“安居” 的成绩单也随之发布 。记者从会上了解到，该省目标今年新增未来社区300个以上，未来乡村200个以上 ，打造人民幸福美好家园 ，让更多人实现从住有所居到住有安居再到住有宜居 的“安居梦”。

　　为人民群众安居托底 、增进民生福祉是共同富裕 的应有之义 。浙江省住房和城乡建设厅党组书记 、厅长应柏平在会上介绍，过去一年，该省谋划确定“1+3+n”目标任务，打造1项省级重大标志性成果 、形成3项省级突破性抓手、推进n项重点工作 。该省已累计开展六批783个未来社区创建，完成两批共108个未来社区验收 ；推进212个城乡风貌样板区试点建设，公布三批111个城乡风貌样板区。

　　与此同时 ，该省城乡人居环境品质全面提升 ，去年浙江新通车城市快速路120公里 ，整治起伏道路500公里 、“桥头跳车”桥梁316座 ；开工改造城镇老旧小区616个 ，新增设区市主城区停车位12.3万个 ，新建城市地下综合管廊23.8公里 ；新增国家级传统村落65个。建成各类绿道2050公里。

　　“如何从安居这个基点出发，以完善社区功能为切入口 ，全省域推进以人为核心 的现代化基本单元建设 ，探索形成一整套从好小区到好社区、从好社区到好城区 的路径模式 ，打造人民幸福美好家园 ， 是住建领域扎实推动共同富裕 的新命题。”应柏平说。

　　会议现场。浙江省住房和城乡建设厅供图

　　他表示 ，居住条件 是人民生活富裕的重要指标 ，如何加快推动“让人民群众住有所居”向“更舒适的居住条件”转变 ，事关人民群众美好生活 ，事关经济社会发展大局。“新征程上 ，我们要以实现住有所居、住有安居、住有宜居为梯次愿景 ，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ，着力提升住房居住品质，更好满足多元化居住需求。”

　　未来社区方面，今年该省将完善“普惠型+引领型”社区建设标准和全域未来社区试点建设要求 ，推广单元化更新建设模式 ，在部分街道或区域推动实现全域覆盖 。目标全年新增未来社区300个以上 ，累计突破1000个 ，建成150个以上 ；完成600个以上城乡社区“一老一小”服务场景验收。未来乡村方面，该省目标全年新增未来乡村200个以上 。

　　在城乡风貌整治提升方面 ，浙江目标全年建成50个城市风貌样板区、30个县域风貌样板区 ，从中择优公布20个“新时代富春山居图城市样板区”、10个“新时代富春山居图县域样板区”，努力实现“城市让生活更美好 、乡村让人们更向往 、住房让百姓更满意”。

我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布 的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算 、数据管理 、数据流通 、数据应用、数据安全五大核心领域 。

　　从《白皮书》披露的数据看 ，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强，生态体系持续优化，市场前景广受认可 。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50% ，均位居第一；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同 、创新企业不断涌现 的发展格局 ；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高 。

　　“2022年，我国在政策 、人才、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《数据二十条》) 的印发， 是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展 ，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战 。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式 ，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动的“以数据需求为主”转变 ，挑战也越发凸显 ，比如 ，数据权属界定的场景与问题复杂，对参与数据流通的主体权利关系 ，理论 、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据 的估值定价尚缺乏科学、标准的评价方法 ；数据流通的准入 、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定 ，配套规则不完善；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟 。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身 的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心的问题， 是数据要素市场化 的逻辑起点和法律前提。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧 ，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上 。”

　　数据流通的重要前提是数据开放 ，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清 ，《白皮书》给予明确 ：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全 的主体责任边界模糊 ；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引，数据安全管理与技术易脱钩；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性 、合规性 、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权 、流通 、分配、治理的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段 ，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段 ，数据管理的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓 。（刘艳）