赴日旅游签重新受理，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起 ，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发 。据第一财经记者了解，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请的只有5年多次往返 。留学签、工作签等都没有影响。

　　多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就 是现在入境(日本)麻烦 。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比 ，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象 的新冠病毒口岸管理 ，比如在机场落地后进行准确度更高 的核酸检测或抗原定量检测 、提供72小时内 的核酸阴性证明、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日 的入境政策调整仅仅过去一周时间。

　　其实 ，当中国官方于2022年12月26日宣布 ，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后 ，日本百货商场 、药妆店 、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来 的最高价 。然而 ，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难 。

　　日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员 的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经 ，对于日本政府 的新规 ，行业协会只能遵从 ，目前也无法预计新规执行 的时间会有多久，“但是我们依旧在等待中国游客归来的那一天 ，尤其 是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业 的复苏将是一针强心剂”。

中国游客有多重要

　　旅游业，已成为日本经济的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年的各项旅游数据为例 ，这一年，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客，对于日本旅游业有多重要 ？

　　日本旅游局2019年 的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中 ，来自中国(包括香港、澳门、台湾地区) 的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人 的52.6% 。其中 ，仅中国大陆游客当年访问日本的人数就已达959.4万人 ，比上一年增长14.5% ，在全部访日外国人数中占比超过30% 。

　　上述数据还显示 ，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率 ：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5% ，连续7年创历史新高。其中 ，中国大陆游客的消费额达1.77万亿日元 ，名列第一 ，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2018年提高2.6个百分点。

　　小熊回忆道，就中国游客赴日而言，2009年和2011年是两个特殊的年份。公开资料显示 ，2009年末，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后，中国游客赴日井喷式发展。”她说道。

　　尤其在2015年，由于日元贬值等因素的影响 ，中国游客在日本大量购物这一行动之后 ，不仅使得赴日中国游客 的数量相比前一年暴增107.3% ，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2015年 的爆发式增长 ，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快 的一年。

　　然而 ，疫情三年 ，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻”。2020年，受疫情影响 ，访日外国游客数量跌至411.6万，2021年更 是只有24.6万，不及2019年的零头。

　　位于日本爱知县蒲郡市的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载的首家因疫情宣布破产的中小企业。

　　创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起，得益于激增的访日中国人 ，开始接待中国团队游客为主要客源 ，客房一直呈满员状态。然而 ，在2020年1月 ，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连 的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草 。此后 ，日本帝国数据库不断录入因疫情破产的中小企业。其中，就行业而言，餐饮、酒店/住宿 ，与旅游业相关的行业位居前列 ；就地点而言，热门旅游目 的地 的东京 、大阪 、京都破产企业数量靠前。

　　当前人手紧缺 是大问题

　　日本经济面临巨大压力 ，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接 的负面影响 。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望 。如果没有疫情 ，日本原本已逐步实现“观光立国”计划 ，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人 、整体消费额8万亿日元的目标 。

　　如今，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起 ，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门 ：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除 ，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开 。

　　此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多 的外国游客 ，旅游业也走上缓步复苏 的轨道 。日本国家旅游局发布的最新数据显示 ，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右。其中 ，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前的六成 ，东南亚和欧美的游客数量也在增长 。

　　这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境的外国游客数量增长，但与2019年 的数据相比其实还差很远。许多旅行社 的外国游客接待量仅为2019年 的一半。”

　　不过，借当前日元贬值 的东风 ，访日游客的消费额开始增加。日本百货店协会的统计显示 ，虽然去年10月 的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47% ，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月的免税销售额正在恢复到2019年11月 的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内的多家分店从去年11月底到12月上旬的免税销售额比2019年同期高出4% 。

　　不过 ，在日本这波旅游业的复苏中，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客的身影。“我们最想要中国游客 ，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经 ，“过去三年没有中国游客 的身影 ，我都快忘了如何接待中国游客了 。”他继而表示，据观察，对中国游客依赖度较高的药妆店 、家电卖场 的人气还没有显著恢复。

　　桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本的旅游业在缓步复苏 ，但面临的挑战不小 ，首要 的就 是人手不足 的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭 、裁员 ，因此面对旺盛的入境游客 ，当务之急就是解决劳动力短缺 的问题 。”

　　据日媒早前报道 ，成田机场在疫情前的460多个租户中 ，约两成已永久关闭。在成田机场经营免税店等店铺 的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地 的游客回归，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文的工作人员 。

　　金融公司“大和总研” 的高级经济学家神田庆司指出，“在今年春季之前，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说 ，提高劳动生产率是当务之急。”

　　此外，桑名美保还强调 ，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-added trips) ，不仅仅局限于“观光”(sightseeing) ，比如体验和尝试他们此前不曾了解 的内容，“因此 ，这也是我们准备 的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软 的日本经济注入活力 。为此 ，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费 ，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但是，近日有日媒对此质疑道：在中国这个最大推动力缺席的情况下 ，这一目标还能实现吗？

甘肃陇南成县 ：以“赶考”的姿态跑出“成县速度”******

　　——预计全年完成地区生产总值82.17亿元，增速7.8% ；完成大口径财政收入13.3亿元，同比增长17.3%；

　　——完成一般公共预算收入4.81亿元，同比增长9.1%；新签约招商引资项目10个，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元 ，同比增长52.8%；

　　——集中力量打通城区10条“肠梗阻路” ，埋设雨污管网20千米 ，完成道路改造9.1公里；工业增加值突破32亿元，建筑业增加值突破5亿元 ，省级全域旅游示范区初步创建成功 。

　　刚刚过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重 的发展任务，成县高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯园区 、城区 、景区“三大区块”能级提升 ，紧扣生态环境 、社会环境、营商环境“三大环境”持续优化，项目建设跑出加速度 ，全县经济运行稳中加固 、量增质优，生态底色更加靓丽 ，群众幸福指数持续提升 ，全县经济社会发展成绩亮丽喜人。

　　“四好农村路”全国示范县创建成功，医疗救治中心、中医院整体迁建、儿童医学救治中心等医疗服务能力提升项目加快推进 ，实验小学 、县妇幼保健院搬迁项目建成启用 。

　　成县把项目建设作为主战场，创新项目推进机制，聚焦经济社会发展短板和薄弱环节，围绕工业突破谋划扩容增量项目 ，围绕农业倍增谋划延链补链项目，围绕文旅融合谋划提质增效项目，积极扩大有效投资 ，优化投资结构 ，破解投资难题 ，推动项目建设扩数量提质量 。全年谋划实施500万元以上投资项目77项 ，完成投资29.6亿元 ，发行专项债券项目14项，落实债券资金4.7亿元 ，较2021年增长126%。同时建立重大招商引资项目帮办代办制 ，新签约招商引资项目10个 ，总投资38.8亿元，到位资金15.14亿元，同比增长52.8%。

　　在加大项目建设 的同时 ，不断完善重大项目建设服务机制建设 ，形成了“政府总体负责统筹调度，部门协调配合全力落实”的项目推动机制 ，对重大项目谋划储备、研究申报和资金争取等各环节进行指标量化 ，明确奖惩措施，严格兑现奖惩，充分调动和激发全县上下谋项目、争项目、抓项目 的积极性、主动性 ，跑出了项目建设的“加速度”。

　　坚持全县整体谋篇布局，“多规合一”编制全域全要素管控规划，“三区三线”划定通过审核，《国土空间总体规划（2020-2035）》形成初步成果 ，12个城区片区修建性详细规划顺利完成，征收土地3200余亩 ，拆除“两违”建筑21座 ，34个老旧小区改造项目接续实施，17个房地产开发项目有序推进，梁山路 、青岛路 、团结路等按期建成投用，陇南大道、同谷北路等正在按时序进度统筹推进 。一条条断头路被打通 、一座座高楼拔地而起 、一个个老旧小区换新颜，成县正在以“成县速度”推动城区发展。

　　道路变宽了 、行道树变绿了 、小巷垃圾不见了 、城市“牛皮癣”消失了 、商铺门店占道经营没有了 。在加大城市项目建设 的同时，成县重拳出击抓城市环境整治，“小手拉大手”“文明实践志愿行”“十日攻坚”集中整治行动常态化开展，“全县动员 、全民行动、全域整治、全时保洁 、不留死角 、标本兼治 、彻底整治、跟踪督查 、严肃问责”等措施推动，城市管理水平大幅提升，城市品质明显提升 ，人民群众获得感幸福感持续增强 。成县紧扣“三新一高”要求深入实施强县域行动 ，统筹规划、建设、管理三大环节，在重点上抓突破、在难点上动真格、在是落实上求实效 ，有效提升城市工作 的全局性、系统性和县域发展 的持续性 、宜居性 ，尽心竭力改善群众生活环境 。

　　走进大路沟核桃科技示范园 ，一棵棵核桃树粗壮挺拔 ，每棵树上都有编号挂牌，详细记录了核桃品种信息 。“我们已培养筛选出清香、香玲、陇南755等7个适合成县主栽优良品种 ，并实施嫁接换优 、病虫害防治、配置采收加工设备等一系列提质增效工作。”成县核桃科技服务中心主任胡永辉介绍 ，全县已累计完成核桃品种改良800多万株 ，核桃良种率达85%，核桃产量达到3.69万吨、产值4.43亿元 ，以打造3个市级核桃标准化生产示范基地和17个县级核桃标准化生产示范园为重点 ，扎实推进了成县省级核桃现代产业园区建设。

　　在做强做优核桃产业 的同时，加快推进特色产业三年倍增行动计划，优化种植区域 ，发展蔬菜 、马铃薯、油菜 、中药材、魔芋等区域特色产业24.5万亩，建成标准化规模养殖场598家，“1+3+X”特色农业产业质量效益同步提升 。紧盯八大产业链谋划实施各类补链强链延链工业项目26项，全年预计完成投资4.1亿元，同比增长95.3% ；182个乡村旅游服务节点建成 ，打造旅游重点村27个 ，建成“电商+供销”县乡村三级配送总仓和“陇货入浙”甘味直营店，新研发网货产品72款 ，全年开展电商培训2206人次 ，完成电商销售额4.72亿元 。成县因地制宜发展特色产业 ，全力保障粮食稳产增产，高效推动农文旅融合发展 ，坚持延链强链，推动了特色产业提质增效。

　　冬日的成县滨河公园 ，一派生机盎然 ，白鹭和灰头雁在水中捕鱼 ，红嘴野鸭和鸳鸯戏水 ，成群结队的鸟儿或飞或栖息在芦苇叶上 ，水中 的鱼儿欢腾雀跃，勾画出一幅人与自然和谐相处的美丽画卷。

　　野生动物的回归 ，是生态向好的最好证明，也 是对成县推动绿色发展成果的有力回应 。坚持以绿色发展为导向 ，深入推进“两山”理论实践，成县以最大 的决心 、最强的手段 、最强的魄力持续保持生态环保高压态势 ，依法依规淘汰拆除10座砖瓦轮窑生产线，全县规模以上工业单位综合能耗 、用水量分别同比下降14.9%、8.09% ，空气质量优良天数、地表水水质 、土壤环境质量稳定达标 。严格落实河长制、林长制，深入开展河湖“清四乱” 、联合执法等涉水生态环境专项行动，全面清理河道违法设施，打击侵占河道、乱采乱挖等违法活动，持续推进人工造林、封山育林 、退化林修复 、森林抚育等林业生态修复建设，完成义务植树122万株，栽植补植绿化苗木1.67万株 ，建设绿色通道162公里 ，全县森林覆盖率、蓄积量持续“双增长” ，绿色发展理念正在成县大地深入人心。

　　一路披荆斩棘 ，一路凯歌前行。成县统筹调度 、稳定预期，解民忧增福祉，经济社会发展稳中有进 、持续向好 ，综合实力持续提升，营商环境持续优化，社会大局平安稳定，以“赶考”的姿态跑出了“成县速度”，奋力谱写出了成县高质量发展 的新篇章 。