数说山西政协五年“成绩单”：社会 、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件 ，经审查 ，立案4838件，立案率为85%。截至目前 ，山西省委 、省政府及各提案承办单位对交付 的4838件提案按规定要求全部予以办复，委员满意率在98%以上……12日 ，山西省政协十三届一次会议正在进行，记者获悉，过去五年，山西省政协 的社会 、经济建设类提案占比超八成 。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托 ，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况 。他表示 ，总体来看，十二届山西省政协提案，数量稳步增加、质量不断提高 ，反映内容聚焦中心工作 ，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署 ，充分表达了社会各界的愿望和呼声。

　　过去五年，山西省政协经济建设类提案1941件，占40.12%。内容主要涉及深化供给侧结构性改革 、太忻一体化经济区建设、推进“两个转型” 、推动能源领域“五个一体化” 、构建现代产业体系 、促进民营经济发展等方面。

　　其中 ，关于推进钢铁产业链供应链优化升级、建设智能制造高新技术产业基地 、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用。关于实施供给侧结构性改革 、深化国资国企改革、支持小微企业纾困发展等建议 ，为促进经济高质量发展献计献策。关于推动煤炭“减”“优”“绿”、优化转型产业布局、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议，在编制该省“十四五”规划中予以采纳 。

　　政治建设类提案178件，占3.68% 。内容主要涉及发挥统一战线作用、推进法治山西建设、贯彻总体国家安全观 、优化营商环境 、强化基层党组织建设等方面。

　　其中 ，关于提升多党合作制度效能 、铸牢中华民族共同体意识等建议，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用。关于发展新时代“枫桥经验”、推进党群服务中心建设等建议，为提高基层治理能力发挥了作用。关于推进政务数据共享、完善民营企业诉求维权机制等建议 ，为优化营商环境提供了参考。

　　文化建设类提案386件，占7.98% 。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化 、建设文化强省、推动文旅深度融合发展等方面 。

　　其中 ，关于加强革命遗址保护、党史教育基地建设等建议，为山西省红色旅游资源开发、精神文明建设发挥了建设性作用。

　　社会建设类提案2095件 ，占43.3% 。内容涉及打赢脱贫攻坚战、完善疫情防控机制、养老服务体系建设 、推进“双减”政策落实等方面。

　　其中，关于实施农村干部学历提升工程 、实施公费农科生定向培养 、培育新型农业经营主体、推广农业生产托管服务模式等建议，在山西省太行山区、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用。关于深化医保支付方式改革 、加强义务教育资源均衡配置、完善三孩生育配套措施、推进养老服务体系建设等建议，为健全完善社会保障体系贡献了智慧。

　　生态文明建设类提案238件 ，占4.92% 。内容涉及践行“两山”理论、污染防治综合治理 、推动绿色低碳发展等方面。

　　其中 ，关于加强建筑废弃物资源化利用、推进环境保护网格化监管、加快新能源汽车推广等建议，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用 。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进国土绿化、统筹林草植被保护修复等建议 ，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量 。(完)

四措并举 改善优质房企资产负债表******

　　王丽新

　　日前 ，央行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，提及“引导优质房企资产负债表回归安全区间”。从中央经济工作会议提出“有效防范化解优质头部房企风险” ，到此次 的“改善优质头部房企资产负债表”，同时继续强调落实保交楼金融支持、“金融16条” 、差别化住房信贷政策等内容 ，可见政策层面对优质头部房企 的深切关注 。在笔者看来 ，接下来 ，地产金融支持性政策将在多维度快速展开 ，一方面会真正覆盖到有优质资产却被“误伤”的房企，使其迎来弹性扩表的机会；另一方面，资本市场将更好地发挥资源配置功能，“改善优质房企经营性和融资性现金流”，既要多措并举引导合规房企获得融资性现金流 ，也要恢复企业内生造血能力 ，稳住经营性现金流 ，最终实现保优质主体 的目标。笔者认为 ，会议提到的四项举措可有效改善整个行业的资产负债表 。

　　举措之一 是“资产激活”，这与保交楼行动目标一致，主要针对出险房企及潜在出险房企 ，助其盘活资产，回归正常经营 。具体而言 ，一可通过保交楼专项借款等增量资金支持存量项目复产复工 ；二当支持对房企间项目收并购 ，引导需求端政策配合来增强项目去化和处置资产力度；三 是远期或可期待支持发行商业地产类ABS 、REITs等方式盘活持有型物业，释放房企此前沉淀大量资金的重资产项目的流动性。

　　举措之二是“负债接续” ，这与当下房企已经在落实的债转股、存量债券展期等缓解房企债务压力的方向一致 ，主要缓解未出险房企短期还债压力 ，防止出险房企数量增加 。比如当下内房股采用较多 的支持房企在发生债务违约前置换要约，以新债换旧债以及合理展期，给予房企“以时间换空间” 的机会。

　　举措之三是“权益补充”即股权融资支持，这 是改善优质房企资产负债表的最有效手段，也是加速行业风险出清 的“助推器”。上市房企股权融资开闸优势有三 ，一 是没有债务利息，融资成本低 ；二 是不会新增有息债务 ，剔除预收账款后的资产负债率不会提升，避免重走“高杠杆、高负债 、高周转”的“旧三高”老路，为行业高质量发展夯实基础 ；三是股权融资直接拉升权益资本 ，能优化资产负债结构 ，引新股东入局后 ，若资源能与房企现有业务整合发展，可助推房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　举措之四是“预期提升” ，这与“稳销售、增信心、扩投资”一脉相承 ， 是行业复苏的持续动力 。供给侧方面支持房企融资 ，目的也 是引导企业经营现金流回归常态。结合近期多部门的积极表态，预计需求端利好政策还将进一步释放 ，尤其可能聚焦在激活换房等改善性需求的购买力方面 ，使其成为楼市销售的新生力军。交易增加 ，企业资金状况得到改善 ，交付的项目逐步增多 ，购房者消除担忧 ，市场有望联动好转 ，实现良性循环。

　　当然，改善房地产行业资产负债表不能一蹴而就 。可喜 的是 ，积弊已久的“旧三高”时代已经远去，“第三支箭”落地 的广度和力度不断提升 ，随着居住消费需求不断升级 ，房地产行业开发与运营并重 的新时代将来临。