上海：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******
2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名。 上海警方供图
中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平的安全保障了国际化超大城市的繁华，也 是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升”。
2022年，上海公安机关以“一平台、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感 、满意度，推动城市安全向更高水平迈进 ，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航 。
主动除隐患 ，实现事前预防治理
“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有，你这里也有吗”“这么巧 ，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。
上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措。 上海警方供图
上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底 ，已建成“平安屋”2100余个 、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角。
闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警 、调解员和律师 的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决 。
上海警方在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。 上海警方供图
邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现 。同时，在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起 。
武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流的分析研判，重新调整相关路口 的交通标志标线 ，让居民出行更加安全。”
道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市 的交通拥堵现象一直 是全球性的难题 。上海公安机关运用“易的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段、路口的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处，全市交通事故同比下降31.2%。
精准打犯罪 ，保障经济向稳向好
“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍 ，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查 、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路 、摧毁组织体系，净化了社会治安环境 。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同) 。
在严打网络赌博犯罪 的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展。
3名“90”后同租一屋竟申请4根网线 ，原来 是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。
电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙 ，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降。
当下深受广大年轻群体喜爱 的剧本杀竟也有假货 ？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷、网络分销 、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名 ，捣毁仓储、销售窝点15处 ，涉案金额达5000余万元。
经济形势的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域 、团伙化 的趋势特点，坚持跨省作战 、深挖严打，全力维护一流营商环境。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名 ，涉案金额17.7亿余元 。
便民优服务，提高人民生活品质
“这项政策真 是太方便了 ，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了 ！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生 ，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后 的首位受益群众。
2022年，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办” 的便民服务模式 ，推出了一系列便民利民的改革举措。
“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请、出示 ，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开。
围绕“足不出户能办事，跑路最多只一次”目标，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次 。
为解决群众急难愁盼问题 ，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照 ，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用。
除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措 ，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海的决心 。(完)
东西问｜牟岱：“查海巨龙”何以 是中华民族万年文化史 的精神标识 ？******
中新社沈阳12月21日电 题：“查海巨龙”何以是中华民族万年文化史 的精神标识 ？
——专访辽宁社会科学院副院长 、研究员牟岱
作者 孟令卓
20世纪80年代，辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县查海村出土的石堆“查海龙”等文物轰动国内外考古学界，奠定了北方辽河流域溯源中华五千年文明的基石 。中华民族龙图腾 的精神标识与“查海文化”有何历史渊源 ？尘封近半个世纪的“查海遗址”为何亟待启动？辽宁社会科学院副院长、研究员牟岱近日接受中新社“东西问”独家专访 ，对此进行解读 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：怎样理解“查海遗址”类型文化为佐证中华民族万年文化史提供可能？
牟岱：1986年开始发掘 的“查海遗址”类型文化是新石器时代早期人类聚落遗址 ，遗址面积3万多平方米 ，其中主遗址现存面积12500余平方米。除此，“查海遗址”类型文化还包括“他尺西沟遗址”“程家梁遗址”和“贾家沟遗址”等多处文化遗址 ，构成了独立 的类型文化 。考古发现表明 ，遗址出土 的“中华第一龙”“世界第一玉” 、石雕神人面像等遗物，展示了特征鲜明的民族文化内涵和文明水准 。
贾家沟遗址地表陶片 。受访者供图近几年来，国内很多地方发现了距今万年至八千年左右 的古人类文化遗址，但大都晚于“查海遗址”而发现，且历史影响和文化影响远不及“查海遗址” ，无法替代“查海遗址”目前在全国乃至东北亚地区独一无二的万年文化史地位 。到目前为止 ，“查海遗址”是辽宁省和国内考古发现年代最悠久、规模较大的新石器时代早期遗址，并且具有明显的中华民族文化符号标志(龙符号和玉文化) 。考古证明，距今约10000-7000年历史的“查海遗址”类型文化为佐证中华民族万年文化史提供了可能 。
程家梁遗址处散落碎陶片 。受访者供图中新社记者 ：我们说中华民族是龙 的传人 ，您如何看待“查海遗址”出土 的巨龙 是中华民族万年文化史 的精神标识 ？
牟岱 ：龙是中华民族古代文明 的象征，它 的起源同中华民族历史文化 的形成和古代文明 的孕育发展紧密相关。目前，长江流域、黄河流域 、辽河流域等地都发现了中华民族史前龙崇拜的遗迹或遗物，已经发掘了一些具有中华民族代表性符号和中华文明标志性象征 的各种大型巨龙 。这些巨龙主要用于华夏古代先民宗教崇拜和祭祀等 ，其中包括辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县查海村的“查海遗址”(大体相当于兴隆洼文化时期距今10000-7000年，但不同于兴隆洼文化)发掘出用石块堆成 的“查海龙” ，查海石堆龙全长19.7米 ，龙身宽1.8-2米，头部宽5米；河南省濮阳市西水坡龙虎贝壳摆塑龙(仰韶文化时期距今6500-6000年)，贝壳龙长1.78米 ，高0.67米 ；湖北省黄梅县白湖乡张城村的“焦墩遗址”(距今6000-5000年)发掘 的鹅卵石摆塑“焦墩龙” ，鹅卵石摆塑龙全长7米 ，躯干长4.46米，高2.26米。
其中 ，辽宁阜新 的查海石堆塑龙 是中国辽河流域文明中出现 的巨龙 ，可称为辽河第一龙；河南省濮阳 的贝壳摆塑龙是黄河流域发掘 的巨龙，堪称黄河第一龙；湖北省黄梅县 的焦墩鹅卵石摆塑龙是长江流域发掘的巨龙 ，被誉为长江第一龙 。在这些已知 的巨龙形象中，尤以辽河流域 的“查海遗址”发现 的“查海龙”形象年代最早 、体型最大 ，距今约10000到7000年。
所以 ，“查海龙”是迄今为止中国考古发现年代最早的巨龙形象，被誉为“中华第一龙” 。“查海遗址”类型文化地区也 是目前中国考古发掘能够佐证中华民族博大精深 的龙文化的最早发源地。因此，“查海遗址”类型文化是目前中国最具有中华民族独特精神标识的历史文化。
“查海遗址”类型文化除发现“查海龙”外 ，还发现两块陶器上浮雕带有鳞片的龙 ，这比先前发现红山文化(6000年左右) 的玉猪龙还早近2000-3000年 ，是更原始龙的雏形，堪称“华夏第一龙”。著名考古学家苏秉琦先生认为 ，“查海龙”证明龙崇拜起源于母系时代 ，到了父系时代，龙 的功能经历了从农业氏族社会 的保护神到部落联盟的保护神的转化过程。为此，他为辽宁“查海遗址”文化题词：“玉龙故乡，文明发端” 。也表明中华民族以龙为独特民族信仰 的历史至少具有约10000到7000年 。
阜新查海遗址 。受访者供图中新社记者：在辽河流域溯源中华文明中 ，我们常听到红山文化 ，“查海遗址”类型文化怎样充分实证中华民族五千年文明史 ？其与“红山文化”的渊源体现在哪里 ？
牟岱 ：以往 ，通常 的说法是中华文明五千年 ，浙江杭州“良渚遗址”印证了中华文明五千年历史；辽宁省朝阳市“牛河梁遗址”(红山文化时期) 的发现，将中华文明提前了1000年；而“查海遗址”的发现，则把中华文明的探源在红山文化基础上又提前了2000-3000年。在内容上“查海遗址”文化具有鲜明的中华民族特点 ，尤其是从“查海遗址”中发现最能代表中华文明民族特点 的龙(石堆龙和龙纹陶片)、玉器 、村落 、最早 的基础文字(陶器上“之”字纹) 、以龙为首 的原始宗教等 。这些为研究中华民族史前文明和文化起源提供了新 的依据 。
“查海遗址”类型文化研究是属于中华文明万年至七千年历史 的根脉研究。早在1985年，苏秉琦先生就认为 ，“查海遗址”出土遗物证明“查海遗址”文化应当 是红山文化主源之一和前身。
中新社记者 ：“查海遗址”类型文化亟待发掘和深入研究 的意义何在？
牟岱 ：中共二十大报告指出，“坚守中华文化立场 ，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓”，这为文化强国建设提出了新任务。同时，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，经过几代学者接续努力，中华文明探源工程等重大工程的研究成果 ，实证了我国百万年 的人类史 、一万年 的文化史、五千多年 的文明史。中华文明探源工程成绩显著 ，但仍然任重而道远，必须继续推进、不断深化 。
“查海遗址”类型文化是距今约有10000-7000年历史、亟需不断深化研究 的中华文明源头文化之一 。发掘研究开发“查海遗址”类型文化 ，有利于探究生生不息的文明“根脉”；有利于从中国北方地区填补中华文明五千年传承根源研究工作 的空白；有助于实证中华万年文化史 ；更有助于夯实研究文化自信建设工作的基础 。启动“查海遗址”类型文化发掘研究工作，并将其纳入中华文明探源工程一部分 ，这对中华文明探源工程意义重大，对守护精神家园、讲好中国故事等都有深远影响 。
辽宁省博物馆 ，阜新查海遗址出土的新石器时代古代文物石锄 。视觉中国 供图中新社记者：您对重启“查海遗址”类型文化研究有哪些建议？
牟岱 ：其一，建议国家有关部门重启“查海遗址”类型文化 的发掘工作，可以结合辽宁地区 的中华文明资源实际 ，设立“查海遗址”类型文化考古专项 。
其二 ，建立实现中华民族伟大复兴中国梦 的精神家园基地 。
党的二十大报告指出，要“增强文化自信”“增强实现中华民族伟大复兴 的精神力量” 。“查海遗址”类型文化有利于增强全球华夏子孙的民族自豪感 。以“查海遗址”这样具有“中华民族 的代表性符号和中华文明 的标志性象征”的类似遗址文化为基础，建立一批具有国际一流水准 的精神家园基地和博物馆，打造全球华人寄托民族信仰、民族情怀 的考古文化名胜，供全世界华人归乡省祖，形成全球化的民族精神信仰共识和民族凝聚力。
其三，加强对“查海遗址”类型文化的宣传 ，增强文化自信的文明历史要素。
建议对“查海遗址”类型文化中 的“中华第一龙”“中华第一村”“世界第一玉”等能够充分说明中华文明万年文化起源 的实物证据进行大力宣传，讲清楚类似“查海遗址”类型文化的中华文明灿烂成就 ，及对人类文明 的重大贡献。
其四 ，加大对现存“查海遗址”类型文化群的保护和投入。
从保护中华文明和民族文化安全 的高度，重视现已发现和发掘 的“查海遗址”类型文化群各个遗址 的保护 ，打破文物保护级别的限制；从展示和宣传民族悠久历史文明和维护国家文化安全 的高度，投入更多维护成本和资源 ，保存好现有遗址 。此外 ，制定包括前红山和红山文化在内的考古发掘和保护计划，将其置于中华文明探源工程的总体指导下，进行科学发掘和研究。(完)
受访者简介 ：
牟岱 ，辽宁社会科学院副院长、二级研究员 ，博士生导师，国家“万人计划”首批入选专家，国务院特殊津贴专家，国家哲学社会科学领军人才，全国“四个一批”人才 ，全国首批文化名家。
博士毕业于皇家墨尔本理工大学(RMIT) ，出版学术专著4部，合作出版学术专著11部 。主要研究领域 ：哲学和文化 、东北亚国际政治、智库研究等 。研究成果被国家批示采用50余项，被省部级批示70余项 。
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