国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作 的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下：

　　一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项 的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请；对于有附加条件 的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外 的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可 。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方 、协办方的 ，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定 ，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人 、法人和非法人组织 ，其中既包括企业 ，也包括行政部门、事业单位 、社会团体、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性 、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应 的专业技术人员 。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准 。为此 ，涉及这些赛事活动的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作 ，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动 的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺 ，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地 、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信、安全、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信 、安全、交通、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施 。高危险性体育赛事活动由于海拔 、天气 、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案 、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查 ，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查 ，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核。

　　涉及器材 、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活 的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位 ，又要有利于赛事活动的举办 。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚 、行政检查 ， 是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障 、交通运输、卫生健康、应急管理 、市场监管等部门的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障 。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件的不予许可 ，对不符合条件的给予许可，负有责任 的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任。这既涉及地方体育行政部门的权利与责任，更涉及自然人、法人和非法人组织合法权益的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果 。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性 的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理 是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立 、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持 。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系。

2023，出国留学新趋势******

　　新的一年到来，随着国内出入境政策的变化、新冠疫情对出国留学的影响降低，中国留学生出国学习更加方便。2023年留学申请趋势有哪些 ？中国留学生的求学之路如何规划？

　　交叉专业受青睐

　　卢晓安本科在国内学习计算机科学 ，不久前他成功申请到了英国伦敦国王学院 的计算机金融专业硕士项目，这是一门计算机科学与金融的交叉学科。

　　近年来，交叉学科专业正受到越来越多关注。交叉学科指两个或多个不同专业交融 ，比如计算机金融、生物统计 、文化产业管理等 。大部分交叉学科专业应社会不断变化 的就业需求而生 ，着力培养学生的复合技能，拓宽学生 的就业范围和求职竞争力。

　　根据新东方《2022中国留学白皮书》显示 ，留学生在选择专业时考虑前三位 的因素分别 是“自己感兴趣 的”“就业前景好 的”和“适合自己教育背景 的” 。受就业压力 的影响 ，不少学生在选择专业时将求职前景纳入考虑 。

　　“我认为学习计算机金融交叉专业能在就业时具备更强的竞争力。”卢晓安说，“据我所知 ，金融行业逐渐实现数字化转型 ，加大了对技术领域的投入 。以量化交易员招聘为例 ，应聘者既要对计算机科学有一定 的理解 ，还要了解量化投资 的知识 。”

　　据2022年《美国门户开放报告》显示 ，2021-2022学年中国内地留美学生排名前三 的专业分别是“数学和计算机类专业”“工程类”“商科和管理类”，STEM专业（科学、技术 、工程和数学教育）、商科 、人文社科仍为主流 。目前 ，海外许多院校开设的跨学科专业以数学、计算机 、商科等专业结合其他专业为主，正受到越来越多中国学生的青睐。

　　升学规划更多样

　　日前 ，启德教育发布《中国留学市场2022年盘点与2023年展望》报告 。报告数据显示 ，由于海外院校申请门槛提高 ，申请结果不确定性增加 ，近3年本硕留学申请中多国联申 的占比呈小幅上涨趋势。其中，赴美国、澳大利亚本硕留学 的学生联申英国的占比达50%左右 。

　　“今年 ，我申请了美国和英国几所不同高校 的商科专业 ，希望能提高申请成功率。”李明洋 是一名正在经历申请季的大四学生 ，他说 ：“美国和英国有不少世界排名靠前的学校，据我所知，申请同学中不乏学术能力和语言成绩都很突出 的‘学霸’，竞争非常激烈。我想多申请几个学校，有更多被录取 的可能 ，从而顺利读研。”

　　此外 ，启德教育北京分公司副总经理贾鸿岩表示 ，中国学生的高考成绩正被越来越多的海外高校认可和接受，许多家庭开始做两手准备 ，考虑留学与高考双轨并行的方案 ，以做全面的升学规划 。

　　以英国为例，包括剑桥大学、伯明翰大学等在内的近50所高校认可中国高考成绩 。德国则从2020年起允许中国高中毕业生凭高考成绩直接申请德国大学的本科专业 ，启德教育一组数据显示 ，2022年申请德国本科的学生人数相对于前一年上升了5个百分点 。

　　《2022中国留学白皮书》显示 ，2022年留学人群的学业规划更加多样化 ，同时关注多种升学途径、做好两手准备 的群体占比超四成。在申请本科及以上阶段意向群体中 ，不少人还会考虑中外合作办学 、海外高校在国内分校的项目，以期找到适合自己 的发展方向 。

　　回国就业意愿强

　　2022年9月 ，教育部发布数据显示 ，2012年以来 ，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展 。根据领英发布 的《2022中国留学生归国求职洞察报告》显示，2020年中国留学生学成回国人数同比增长33.9% ，且在2021年持续保持增长态势，中国留学生回国意向增强。

　　领英相关负责人表示 ，互联网及金融行业因发展态势较好 ，近年来吸引了不少留学生。在城市选择上 ，不少需要国际人才 的公司将总部 、分支机构 、联动办公区域设于一线或新一线城市 ，并积极解决户口 、住房、员工子女入学等问题 ，因此吸引了不少海归人才 。以上海为例，对毕业于世界排名前50名院校的留学回国人员，取消社保缴费基数和缴费时间要求 ，全职来上海工作后即可直接落户 ；毕业于世界排名51-100名院校的 ，全职来上海工作并缴纳社保满6个月后可申办落户。

　　此外 ，留学经历也成了学子求职时 的加分项。“外资企业和具有全球化背景的企业比较青睐中国留学生 ，他们很看重留学生 的语言优势 、综合素养以及全球化视野 。”领英中国产品运营总监陈怡静说 。

　　赵栩2022年从荷兰瓦赫宁根大学城市环境管理专业毕业后回国参加了秋招，对企业招聘留学生 的相关要求深有体会 。她说 ：“留学生应聘有外语要求的岗位时具备优势，部分岗位要求学生提供雅思或托福成绩，我在申请出国时就有所准备。此外 ，一些工作内容需要熟练掌握英语 ，比如我应聘过的一个研究所岗位 ，日常需要筹备国际会议、翻译图书信息、撰写外语宣传内容等 ，这对应聘者 的英语水平 、跨文化沟通能力有一定要求 ，留学生可以充分展现出自己的竞争力 。”（本报记者 周姝芸）