武汉天河机场单日客流量重回5万人次******
湖北日报讯（记者成熔兴 、胡祎 、通讯员孟丛蝶 、王赛）1月11日从湖北机场集团获悉 ，2023年春运开始以来 ，武汉天河机场航班量和客流量显著回升，1月10日机场客流量达5.1万人次，这是2022年8月18日后武汉机场单日客流量重回5万人次大关 。
据介绍 ，受疫情防控措施调整 的影响 ，今年春运开始以来，天河机场日均客流量变化十分显著 ，回暖趋势强劲。1月7日春运首日，机场客流量4.3万人次。1月8日“乙类乙管”政策实施首日 ，客流量4.9万人次，1月10日客流量达5.1万人次 。
在运力方面，武汉机场联合在汉运营航司安排春运加班逾1000班次 ，主要集中在北京 、上海 、广州 、深圳 、成都 、杭州、海口、三亚 、温州等热门目的地。与此同时，武汉机场将于1月份陆续新开/恢复武汉至金边 、东京 、澳门航线 ，班期均为每周一班 。
在换乘方面，为方便武汉 、宜昌等地旅客在天河机场中转换乘 ，铁路部门增加停靠天河机场站车次 ，将停靠天河机场站的动车组列车由14趟增加到26趟。
重视数据产权制度设计 加快建设数字中国******
作者：唐树源（上海杉达学院法学系教师、数字商务研究中心副主任）
党 的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国 。数据作为新型生产要素，对于数字中国 的建设具有基础性价值 。2022年12月 ，中共中央 、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称《意见》），对数据产权、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度及数据要素治理制度作出部署 。数据作为新型生产要素，对于整个数字经济的发展都有着关键性价值，厘清数据产权制度 是构建数据基础制度的基础性工作。
数据产权制度 的关键性问题
要素市场运行 的前提是产权配置清晰，产权不清的数据资源必然会限制数据市场的流通和交易。有关数据产权问题，早在2017年 ，习近平总书记就强调“要制定数据资源确权、开放 、流通 、交易相关制度 ，完善数据产权保护制度”。有关数据产权 的讨论，需要关注如下几点关键性问题：
第一 ，有关数据产权 的立法规定散见于各地政策性文件中，国家层面尚无统一的立法规定。特别是在2021年之后，各地有关数据要素 的政策性文件出台较多，而数据产权 的内容主要分散在各类文件中，各地的规定也有所不同。主要存在各地政府“自我赋权”“模糊处理”“规定不全面”等问题，这也就促使此次《意见》的出台，明确了数据产权制度 的重要性，对理论界和实务界都有着定分止争 的作用 。接下来从国家层面制定数据产权相关的统一性规定已经非常必要 ，尤其是在《意见》 的指引下细化数据确权 的制度性内容是当务之急 。
第二，数据确权不应只有所有权的确立，而应当构建符合数据独特属性 的权属体系 。当前国内外研究数据产权主要局限在所有权的问题上，这将不利于数据要素 的市场运营和交易。数据具有有限排他、可分割、动态调整和技术依赖的独特属性，不能等同于石油等自然资源 的确权思路 ，更不应当停留在所有权的层面。因而此次《意见》提出 的数据确权治理路径是“三权分置” 的数据产权运行机制 ，充分考虑到了数据的独特价值 ，更好地平衡了数据权属与市场应用发展 。
第三，构建数据分类分级确权授权使用机制。《意见》提出要“探索建立数据产权制度” ，其中包括“建立公共数据 、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度” ，说明数据产权不能“一刀切” 。从分类上看，数据可以分为公共数据 、企业数据和个人数据 ，每一类数据相关联 的主体和内容都 是不同 的 。如公共数据的主体涉及面更广，不同阶段会有不同 的参与主体，权属 的确立就更难，但公共数据 的开放又更为重要 ，所以平衡两者之间关系 的难题就摆在了决策者面前 。同时 ，各类数据 的授权机制同样重要并有所不同，这无疑增加了数据产权制度 的复杂性。平衡好数据各类权利保护并兼顾效率最大 的结果 是数据产权运营的重要追求。
构建“三权分置”的数据产权运行机制
《意见》提出“建立数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权‘三权分置’ 的数据产权制度框架” ，这 是接下来数据产权确立的核心内容。对于此项较新 的治理机制 ，需要注意理解如下问题 ：
一方面 ，“数据资源持有权”是基于数据所有权特殊性 的分离权利 。所有权 、持有权 、经营权 、使用权 、占有权等都是产权体系中重要的构成，持有权不同于使用权和经营权 ，更加突出对数据资源的掌控， 是脱离于所有权的分离权利 。之所以设立“数据资源持有权”，本质上也 是因为数据资源所有权的不确定性 。
另一方面 ，数据“三权”的分工和定位 是不同 的。 “数据资源持有权”是对于数据资源 的掌控权利 ，如个人对个人所有 的数据持有权 ，公司对公司所有数据 的持有权，公共管理部门对公共管理服务中产生数据 的持有权。“数据加工使用权” 是对于数据 的加工处理活动的使用权利，持有并不代表着有权对数据进行加工处理 ，在数据授权加工中尤为明显 ，因而使用权所涉及到的主体就更为多元。“数据产品经营权” 是对于数据产品 的经营性权利，数据从一开始的资源形态 ，经过加工处理 ，最后形成为数据产品 ，可以经营并产生收益 。随着数据交易市场的快速发展，未来各类数据产品会更加多样和丰富，这也容易引发市场竞争 的垄断和不公平性 ，因而更加公平、开放 的数据产权运行机制 是十分必要 的 。
建立数据产权制度需要同步解决的问题
当数据不确权 ，就会限制数据的流通交易 ，而当数据产权机制确立后 ，随着数据广泛流通使用，势必会遇到其他方面 的各类问题 ，如各方权益保护 、安全 、合规等方面 的难点问题 ，需要重点对以下几个方面加以关注：
第一，健全数据要素权益保护制度。数据相关 的权益保护主要包括数据财产权益和人格权益的保护 。针对不同类型 的数据保护内容 是不一样 的，如个人数据重点在于隐私保护与个人信息保护 ，企业数据的重点在于商业秘密与知识产权保护 ，公共数据较为复杂 ，可能同时包含个人数据和企业数据 的内容。随着数据交易运营的快速发展，多方主体参与会使得各方权益保护更为重要 。同时，数据也会经历动态发展的过程 ，针对不同时期的数据权益保护也不尽相同，实践中需要更加细化不同流程和阶段 ，并进行分类分级保护。
第二，重视数据全流程合规能够更好保护数据产权。数据产权制度的确立本质上就 是从根源上划清各方主体的数据权益 ，确保数据运行 的合规 。此次《意见》指出要“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”“完善数据全流程合规与监管规则体系”“ 统筹构建规范高效 的数据交易场所” 。当前 ，数据合规已经逐步被重视并引入企业实践中，此后 的数据合规需要结合“三权分置”的数据产权运行机制全面梳理并总结，明确各方权利和责任 。以数据合规为契机 ，全面开展数据产权保护工作是较好 的切入点，有助于建立起公平 、经济 的数据要素流通和交易环境。
第三 ，安全是数据全流程的底线原则，数据产权制度也需要动态调整，适应数据市场 的发展 。此次《意见》指出要“统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，强化数据安全保障体系建设 ，把安全贯穿数据供给、流通 、使用全过程 ，划定监管底线和红线 。”数据产权制度本质上是根据数据独特产权属性而创立 的 ，当数据要素市场需要更合适的产权制度的时候，当前的数据产权制度进行不断调整也是必然 的。这当中首要保障的就 是安全底线 ，安全体现在数据权属 、内容、技术、载体等层面，也贯穿于数据交易 、授权、加工、开放 、共享等全过程。有了安全 的保障 ，使得数据产权制度更加坚固，数据要素的市场活力方能够充分释放。
