完善党 的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******

　　作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党 的自我革命制度规范体系 是事关自我革命整体建设的问题， 是事关新时代党 的建设新的伟大工程高质发展 的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒的胆识解决缠绕党 的思想作风问题 ，以壮士断腕的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设，重在建章立制 ，其中一个重要 的方面就 是落实全面从严治党政治责任，用好问责利器 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命，自我革命是革命者的必修课 ， 是革命者必备 的素养，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格，是中国共产党不断前进 的根本动力。勇于自我革命， 是我们党最鲜明 的品格 ，也是我们党最大的优势 。中国共产党 的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题 ，勇于自我革命 ，具有积极的自我修复能力 。全面理解总书记关于自我革命 的论述，我们就能深深地体会到，什么是中国共产党 的自我革命，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到，自我革命 是中国共产党作为执政党 的性质地位决定的 ， 是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业 ，需要进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业 的发展 ，党 的自我革命涉及 的社会领域范围之广 ，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有 ，其中当务之急就 是要进一步完善党 的自我革命制度规范体系 ，通过规范的制度体系为自我革命保驾护航，提供全方位的法律制度支撑 ，通过自我革命不断推进制度体系的改革创新，这些都是推进全面从严治党的必然要求 ，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求。

　　落实全面从严治党政治责任 是完善党 的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能，切实担负起党和人民赋予的政治责任 。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担的谴责和制裁，我们首先必须明确什么 是政治责任，政治责任 的内涵外延本质特征 是什么 。政治责任不同于其他 的一般责任 ，如法律责任 、道德责任 ，它是责任中 的责任，落实全面从严治党的政治责任 ，既 是完善党 的自我革命制度规范体系 的根本任务 ，又 是完善党 的自我革命制度规范体系的政治要求 ，必须将政治责任摆在首位 ，必须首先落实好政治责任。全面从严治党是全党共同的政治责任，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也 是坚持和加强党 的全面领导的内在要求，抓住了主体责任 ，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子” ，就 是实实在在担当政治责任 。政治责任 是党交给各级党组织、各位党员干部 的责任 ，其要求是全面 的、系统 的，同时也 是具体的 、有层次的 ，党员干部应该准确把握全面理解 ，不折不扣承担起全部的政治责任 。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一 ，权利与责任相统一 ，有权必有责 ，有责必追责 ，如果有责不追 ，那么责任就形同虚设 ，既然我们党明确了全面从严治党 的政治责任 ，建立相应的问责机制 是理所当然 的 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题，体制机制问题，发展改革问题等 ，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责 的可能 ，问责虽然不是目的 ，但实践中问责是不可或缺的程序 ，我们一定要用好问责这一利器。

　　落实好全面从严治党政治责任，这只是完善党 的自我革命制度规范体系 的一个方面，另一方面也是问题 的关键方面，就是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担 的一种责任 ，包括积极 的政治责任，按照政治的要求推动其实施 的职责；消极 的政治责任，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任的角色密切相关，政治责任本身是一个包含责任因素 的概念。政治责任主要 是针对现实政治而言的具有很强 的现实性的一种规范，主要评价标准 是制度 的价值原则而不 是个人的道德标准 ，更不能以理性主义作为政治责任 的评价标准 。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确的规定 ，政治责任 的评价和承担方式也不一样 ，政治责任的实现具有优先性，政治责任还可以追溯、连带等，任何时候政治责任 的追究必须符合法律 的精神，必须依照法定的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力的有限性，政治责任主体责任 的有限性，以及政治责任程度的有限性决定了政治责任 是有限的 。政治责任 的实现方式一般有如下几种：一 是党 的追究，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理 的干部应承担的政治责任进行追究 ；二 是立法机关追究，指的是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都 是我国的立法机关，它们有权对其选举 、决定、任免 的干部所应承担的政治责任进行追究 ；三 是上级追究 ，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究 ；四 是自我追究 ， 是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责 ；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动的追究。政治责任问题直接关系到党的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题，我们一定要以严 的基调强化政治责任 ，用好问责利器 ，党员干部特别是领导干部要扑下身子干实事、谋实招 、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为 ，要从思想上固本培元，提高党性觉悟 ，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党 的自我革命是一个庞大的系统工程 ，涉及到社会生活 的方方面面 ，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂 的社会关系 ，特别 是人民群众关注度比较高 的法律制度问题，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标 ，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。由于受各种因素的限制 ，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党 的政治责任 ，用好问责利器，只是其中一个重要方面，我们必须多头并进多措并举推进党的自我革命制度规范体系的完善。

　　要坚持推进制度治党、依规治党 ，以党章为根本 ，以民主集中制为核心 。坚持制度治党、依规治党是完善党内法规制度体系 的必然要求， 是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章 是党的根本大法，是党从事一切活动 的根据 ，完善党的自我革命制度规范体系建设只是党的若干社会实践活动 的一个方面，只有在党章的指引下进行 ，才能高质量实现预期的目标 ；民主集中制 是党的组织制度，以民主集中制为核心就是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行 。推进党 的自我革命制度规范体系 的完善就 是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力，形成坚持真理 、修正错误 ，发现问题 、纠正偏差的机制。党的领导是全面 的 、系统 的、整体 的 ，这说明党是领导一切 的 。健全党的统一领导 、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断推进党 的自我革命制度规范体系的完善，就是全面、系统 、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就 是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行的制约和监督 ，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中 ，要突出党的监督 ，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性、准确性 、适用性，“一把手”和领导班子处于权力 的中心 ，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化、精准化、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效。同时，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党的领导、党的建设、从严治党等方面的问题 ，聚焦各级党组织是否发挥好领导核心的作用 ，是否与党中央保持高度一致， 是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用。

大家好！我是“雪山之王”******

　　最近

　　一只半岁 的雪豹被放归时却赖着不走

　　可爱举动打动了不少网友

　　今天就让我们一起来认识

　　可盐可甜 的“大猫猫”——雪豹

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　　我从哪里来？

　　图源 ：央视新闻

　　“雪山之王”雪豹 的行踪非常隐秘，然而 ，比雪豹更隐秘的 是雪豹的化石记录 。捷克 、奥地利 、俄罗斯 ，甚至中国周口店都曾声称发现过雪豹 的化石，但最终都是误认。

　　较为可靠 的化石记录仅有两条 ：一个是在阿尔泰山 的山洞 ，另一个是巴基斯坦上西瓦利克山脉发现的下颌骨化石。随着一颗几乎完整 的大猫头骨现世于西藏札达盆地，人们终于初步揭开了雪山之王 的身世 。这颗头骨形成于440 万年前，是迄今为止最早的具有一定雪豹特征 的化石，但它比现存 的雪豹体型小约 10% 。科学家称其为布氏豹（Panthera blytheae） ， 是与雪豹亲缘关系最近 的化石种。

　　图片来源：J. Tseng 布氏豹（Panthera blytheae） 的头骨

　　雪豹虽然名字带“豹” ，但与它亲缘关系最近的现存大猫却 是虎。老虎与雪豹究竟什么时候开始分道扬镳 ，并无定论。可以确定的是，它们的分化是大型猫科动物中最早的 。最终 ，雪豹成了雪山之王 ，老虎成了丛林之王，而与雪豹关系最近的布氏豹，湮灭在历史 的长河中 。

　　图片来源：Mauricio Antón 布氏豹（Panthera blytheae）的复原图

　　2

　　别看我可爱，我浑身都 是“武器”！

　　雪豹 是大型猫科动物里体型较小的 ，成年后体重大多数为20-55千克 ，少部分 的雄性能达到75千克以上。它们 的四肢比例较短 ，身上 的毛发浓密蓬松 ，它有一条很长很粗的尾巴。

　　图源：搜狐网 雪豹 的形态

　　跟大多数猫科动物一样 ，雪豹也 是独居生活的，只有在发情期 ，它们才会成对出现 。白天雪豹主要躲在岩石下休息 ，到了早晨和晚上 ，它们就开始频繁活动了。

　　雪豹 是高原物种，主要活动在海拔3000-5000米的地区 ，为了应对寒冷 、缺氧的环境 ，并在陡峭山间生存和捕猎 ，雪豹进化出许多“秘密武器”：

　　自带“加湿器”

　　与其他大猫相比，雪豹的头骨宽而短，特别是眶后突部分拱起明显 ，鼻骨宽大 。这使得雪豹的鼻腔更大，能给寒冷干燥 的空气高效加温加湿 。雪豹还长着大鼻孔，每次呼吸可以吸进更多的气体 ，因此能在稀薄 的空气中获取更多 的氧气 。

　　“雪”盆大口

　　雪豹的犬齿横截面呈圆形 ，因此从各个方向都能对口中的猎物施力，很适应在悬崖峭壁间多样且不确定的攻击角度 。另外 ，雪豹 的嘴能张到超过 70°，方便咬住大型猎物粗壮的脖子 。

　　图源：搜狐网 张开嘴 的雪豹

　　抗寒防冻“厚外套”

　　密集的毛发豹属动物中，数雪豹的毛最密 ，平均每平方厘米皮肤上有 4000 根毛发 。它的毛也最长 ，冬季腹毛 的长度能达到 12 厘米。又厚又长的毛能在雪豹 的皮肤附近形成空气层 ，有效隔绝外界 的寒冷 ，防止热量散失。

　　图片来源：snowleopard.org 雪豹的毛

　　“雪地靴”

　　雪豹的脚掌宽大，指缝间也有厚厚 的毛，就像穿了雪地靴 ，既能保暖，还能轻盈走过雪地而不会下陷太深。

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　　一个小秘密，你们听了不许笑！

　　雪豹是豹属里唯一不会咆哮的物种，这主要取决于发声构造 。简单来说 ，能够咆哮 的猫科动物，其舌骨未完全骨化 ，延展性较高 ，能发出吼叫声；那么不能咆哮 的猫科动物，舌骨则完全骨化 ，只能发出“咕噜”声 。

　　图源：央视新闻

　　而雪豹 的舌骨骨化程度比老虎高

　　但又没有小猫那么高

　　介于二者之间

　　所以雪豹既不能咆哮

　　也不能发出“咕噜”声

　　它的叫声

　　更像 是喘粗气的样子

　　感兴趣 的话

　　大家可以搜雪豹 的叫声听一听

　　有惊喜哦~

　　4

　　属于我 的纪念日

　　雪豹的分布范围仅限于中亚12国里面，即以青藏高原为中心 的地带 。在过去 ，雪豹因为皮毛 是上好 的原料 ，所以遭到人们 的大量捕杀 ，导致生存状态一度濒危，好在经过多年 的保护工作，它们已经成功地从“濒危”下降到“易危”。

　　目前雪豹 的生存状态还不乐观 ，它 的栖息地被严重破坏 ，尤其 是在中亚 的一些国家里面 ，受农牧业 、采矿业 的影响，加上对偷猎盗猎 的打击力度以及气候等因素，雪豹威胁因素仍较为严重 。

　　图源：新华社红外相机拍摄到 的雪豹

　　2013年10月22—23日，为期两天的全球雪豹保护论坛在吉尔吉斯斯坦落下了帷幕 。决定将每年 的10月23日设为国际雪豹日 ，同时把2015年确定为国际雪豹年 。另外 ，在此次论坛期间，代表们还通过了《2013-2020年雪豹及其栖息地保护全球规划》和《雪豹保护比什凯克宣言》。

　　雪豹主要的栖息地在我国 ，我国雪豹 的数量占总量 的60%以上，我国针对野生雪豹的保护 ，主要有三大措施 ：一 是保护栖息地及规划野生动物保护区，二 是打击偷猎盗猎及非法贸易 ，三 是加强动物保护意识及法律宣传 。

　　图源 ：生态环境部 雪豹“自拍”

　　作为国家一级重点保护动物

　　“奶凶”的雪山之王

　　值得更多人的了解和关心

　　需要全人类共同保护

　　资料来源：科普中国 、京动世界、科普时报 、新华社 、央视新闻 、生态环境部 、国家地理中文网

　　整理 ：董小娴