中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******
作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院
2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。
从发展与安全的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ，是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。
节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行
“节本”是指在不影响生产效果 的前提下 ，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。
一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式 ，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。
二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化，加快节水灌溉 、精准施药 、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合 。
三是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学 、精准、高效 的生产技术进村 、入户、到田，以提高单产、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化、全方位 的服务。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济。
降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推
“降本” 是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效 。
一 是提升粮农的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助的原则组织起来，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。
二是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本。一方面，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。
三 是发挥公共投资对私人投入 的替代效应 ，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备 、质量检测、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本。
增效需要延伸链条 、优质优价 、循环利用共振
“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。
一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营 的积极性和增收能力 。
二 是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购 、优储、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升 、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。
三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。
小小消毒卡1米之内全覆盖 “消毒神器”到底有没有用？******
“消毒神器”到底有没有用 ？
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近段时间，不少商家推出多种号称能“杀菌消毒防疫”的消毒产品 ，包括除菌消毒卡 、蓝光雾化消毒枪、空气消毒机等 ，这些“消毒神器”到底有没有用引发关注。
除菌消毒卡 、蓝光雾化消毒枪、空气消毒机……近期，不少商家推出多种号称能“杀菌消毒防疫”的“神器”，令消毒类产品销量大幅上涨 。
在一些“消毒神器”的宣传中，“1米范围内，360度覆盖”“纳米级雾化，超远射程 ，无死角消杀”“紫外线杀菌，臭氧消毒，新冠灭杀率99.99%”……类似神乎其神的描述随处可见 。这些消毒产品是确有奇效 ，还 是商家为了宣传而徒而搞 的噱头？对此 ，记者进行了调查。
小小消毒卡，1米之内全覆盖 ？
“黑科技高效防护 ，降低孩子在幼儿园 、学校等公共场所交叉感染的概率 。”在某电商平台 ，一款月销量过万的空气消毒卡在商品详情页宣称 “戴在身上，1米范围内 ，360度覆盖，杀菌消毒持久力达两个月” 。销售同款空气消毒卡的另一商家则称其为除菌率为99.99% 的“空气口罩” 。
一些消费者出于给自己或家人增加一重安全保障 的心态购买空气消毒卡。而消毒卡的防护效果究竟如何 ，却难以有直观判断 。商品评论中 ，不少消费者表示“不知道有没有用，图个心理安慰”，更有消费者直言“就当‘智商税’了”。
中国家用电器研究院健康家电检测中心对空气消毒卡进行的一项除菌效果试验显示 ，每片消毒卡所含的二氧化氯气体发生剂在3克～15克之间，在大多数日常生活环境中 ，达不到杀菌消毒的有效浓度。3立方米的试验舱内，距离空气消毒卡远 的地方除菌率仅有9.75% ，距离近的地方除菌率也只有12.13% 。
由中国科学技术协会 、国家卫生健康委等主办 的科学辟谣平台此前也发布文章 ，明确指出“二氧化氯贴片可以在身体周围形成一个‘保护屏障’，辅助拦截病毒感染”为谣言 。
蓝光喷雾 ，双管齐下除病毒 ？
酒精、84消毒液这些常见的消毒产品，如何发挥出更大的功效？在一些售卖消毒喷雾枪 的商家口中，将这些液体放入喷雾枪的水箱后，通过高压空气泵和雾化喷头喷射，便能实现纳米级雾化输出 ，阻断气溶胶传播路径 。不仅如此，多数喷雾枪还增添了蓝光功能 ，可以辅助“杀菌消毒”。
“这款蓝光消毒枪 的前端配备了一个紫外线消毒灯 。”据了解 ，蓝光和紫外线本属不同概念 ，某些消毒枪的宣传中却故意混淆二者 ，将紫外线 的消毒原理用于宣传蓝光消毒枪 。“紫外线灯消毒作用时间需要30多分钟，喷壶上的消毒灯简直就是智商税”“这就是电动喷雾带了蓝色LED灯，要 是想省力也能买”……对于蓝光消毒 ，不少消费者并不买账 。
“‘蓝光消毒喷雾’是一种并不靠谱 的概念，指望用这种产品上 的蓝光杀灭新冠病毒难以实现 。直射还可能对人的眼睛、皮肤等造成伤害，有比较大 的安全隐患 。”家电行业分析师梁振鹏说 。
此外 ，如果使用消毒枪喷洒酒精 ，则可能更多一重安全风险 。消防人员提醒 ，此时恰逢冬季 ，羽绒服、化纤材质等衣物易摩擦产生静电，大面积喷洒雾化后 的酒精充分接触氧气，很容易被点燃起火 ，故选购 、使用此类产品均需谨慎 。
“空间防护盾” ，家电新蓝海 ？
居家期间，“如何给家中空气杀菌消毒”成了消费者关注的问题 。新的消费需求催生了家用消毒电器市场 ，以空气消毒机为代表 的消毒家电日渐走俏 。
紫外线消毒、臭氧消毒 、光触媒消毒 、等离子消毒……在对空气消毒机的产品介绍中 ，“空间防护盾”“防护无死角”是空气消毒机的宣传亮点所在。面对市场规模持续增长的空气消毒机，有分析认为，这将是家电行业 的一片新蓝海 。
不过 ，作为一种新兴产品，家用空气消毒机效果如何尚待市场检验，市面上产品质量良莠不齐 。应按照消毒产品进行管理的空气消毒机，许多在上市销售前甚至未经过卫健委审核备案。
面对众多家电品牌纷纷入局消毒电器行业，中国家用电器商业协会秘书长张剑锋表示，尽管短期内这些产品确实能吸引消费者眼球 ，但若在国家或行业标准尚未明确的前提下夸大宣传 ，一旦产品达不到所宣传 的效果 ，反倒会给品牌形象带来伤害，家电行业应本着规范有序 的理念运行。
居家防疫，需多些科学和理性
在电商平台不少“消毒神器”的问答中 ，都有消费者有关产品“是否 是智商税”的提问 。而使用过 的消费者对此也 是体验迥异 ，有人认为有用 ，起码花钱买到了安全感 ；有人则认为全然无用 。面对五花八门 的“消毒神器” ，如何才能不被收“智商税” ？
梁振鹏认为 ，如果家用消毒电器号称能杀死新冠病毒 ，消费者可能要对宣传的真实性画一个问号 ，因为病毒本身在不断变异，很难确定某种消毒方式是否一直有效。至于“除菌率达99.99%”等宣传用语，也需要进一步解释说明去除 的 是哪些种类 的细菌 ，刻意扩大概念可能涉及虚假宣传 。
“从商家角度来讲 ，某一品类的消毒产品要想获得消费者信任 ，首先要保证产品质量，其次要遵守相关国家标准。另外 ，在营销层面也要谨慎宣传。如果一定要将消毒效果作为卖点 ，那么所宣传内容必须要以有资质 的权威部门出具 的检测证明为依据 ，不能夸大其词，欺骗、误导消费者 。”张剑锋说，对消费者而言，居家防疫，也需要多些科学和理性。
