山东东营：党建聚人心 幸福来敲门******

　　“以前想看医生，得先到医院挂号排队。自从社区安装了远程诊疗系统，我就不用经常跑医院了，有问题 ，点点屏幕就能找到医生在线问诊拿药 ！”年近七旬的山东东营玉景社区居民王斌指着“一键呼叫”系统说。

　　玉景社区 是胜利油田办社会职能剥离后成立 的油地融合城市社区，投资380万元建成 的智慧居家养老平台惠及1600余名老年人，新建 的老年家餐厅 、理疗室 、图书室等设施已成为老年人的幸福家园……这是东营区强化党建引领社区治理 ，构建“油城e家·幸福家园”治理体系 ，推动城市基层治理“活起来”的缩影 。

　　基层治理工作千头万绪 ，群众需求各不相同，有了矛盾怎么解决 、在哪里解决？东营区组建专门委员会统揽城市基层治理所有事项，解决了“九龙治水”多头调度问题，优化了66项街道属地管理事项清单，下放综合执法等7支队伍由街道统管，为街道 、社区减负扩权赋能 ，激活了城市基层治理 的“神经末梢”。

　　“加装电梯‘六步法’现在还在社区白板上写着呢！”辛店街道胜凯社区居民张广平难掩兴奋 。张广平 是胜利采油厂退休职工 、“暖心向阳”志愿服务队副队长 ，他主动申领了小区加装电梯“总管”一职 ，最终促成电梯成功安装，形成了张师傅加装电梯“六步法”，张广平还因此被社区纳入“新能人”人才库。

　　像张广平一样 ，在东营区一大批有能力 、有威望 、有公心、有热情的党员群众参与到社区治理和服务群众中来 。干部职工下一线 、服务资源到基层、幸福满意进万家，油地选派4000余名党员干部职工 ，吸收2449名党员和居民参与，常态化定格在小区、楼栋 ，平时志愿服务 ，急时社区统筹 ，“平时之功”转化为居民自治的“应急之力” 。同时 ，推动以城带乡、城乡互助，65个城市社区党组织与195个行政村党组织结对共建，已开展农特产品进城 、暖心服务下乡等共建联动活动80余次 。

　　李金贵不仅是一名快递员，还担任文汇街道商隆社区新就业群体“流动网格员”。在东营区这样 的“流动网格员”已超过6000名。东营区打造新就业群体党群服务中心，精准实施关爱、培训 、服务等一系列项目，全面提升新就业群体 的幸福感 、归属感 。同时 ，新就业群体主动参与社区“1+n结对联系”“8+5治理清单”等活动，成为基层社区治理 的“信息收集员”“政策宣传员”“文明示范员”……

　　用好社会联动同治力量 ，东营区着眼党组织号召、组团式服务，发动爱心企业 、爱心商家 、党外人士、新就业群体等力量参与城市治理 ，平时互联互通、急时“一键切换” 。该区还成立区级社区治理发展基金，回馈参与基层治理的新力量，2022年以来 ，已有160名民营企业家、457名党外人士参与社区志愿服务 。

　　拥有737户、2132名居民 的东方银座花园是当地最早开发建设的商住一体型住宅小区之一。小区基础设施年久失修，群众意见很大 。2022年 ，社区党支部牵头梳理出小区用房、电梯 、道闸等公共收益金约23万元，同时撬动小区治理资金100万元，实施了主路改造、喷泉维修 、大门维修、图书角建设等系列改造工程，赢得了群众 的支持 。

　　东营区各社区还积极与驻地单位签订共建协议，通过共同开展活动、定期召开联席会议 、共同商议破解难题等方式 ，整合盘活阵地、文化 、服务、信息等资源，协调各方为群众办实事、解难题，打通服务群众的“最后一米” 。该区还建立了“群众幸福满意标准体系” ，通过制定幸福社区 、幸福小区 、幸福楼道评选细则，动态评定、激发活力 ，让幸福感无处不在、满意度不断跃升。

　　光明日报记者 赵秋丽 光明日报通讯员 刘智峰 周 强

自称“朝中有人” ，诱骗干部沉沦！剪除基层官场骗子滋生苗头******

　　身份五花八门，自称“朝中有人” ，诱骗干部沉沦……半月谈记者梳理并调研近年来查处 的部分党员干部违纪违法案件时发现，一些官场骗子打着所谓 的“上级领导”旗号，骗取党性差的干部信任，在围猎党员干部过程中牟取不当利益 。专家呼吁，有针对性打好预防针 ，维护来之不易的风清气正 的政治生态。

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，严厉打击那些所谓“有背景”的“政治骗子” 。

　　善于营造“朝中有人”假象

　　半月谈记者调查发现，这些官场骗子身份各不相同，年龄差异较大，多为体制外人员 。如2019年被公诉 的政治掮客苏洪波曾是香港某公司的董事长 ；诈骗山东省原农业厅副厅长单增德 的 是一名道士；在2021年落马 的江西建工集团原党委书记 、董事长周才柬一案中，骗子团伙里有按摩店老板 、老中医等 。

　　办案人员介绍，官场骗子通常借助老乡会 、战友会、领导活动等场所 ，专门结交领导干部 ，以拓展人脉。他们时刻关注人事动向，问题官员落马后 ，有 的官场骗子便通过掮客，或自己充当掮客 ，主动联系问题官员及其亲属，表示愿意提供帮助。

　　从作案手法上看，官场骗子普遍善于营造“朝中有人”假象。在云南行骗的何清帆仅读过3年农校 ，却自称“父亲 是中央领导，父亲娶了后妈后自己跑到云南做生意” 。何清帆打造出高深莫测 的人设，经常去北京拍一些以标志性建筑为背景的照片发在朋友圈 ，让人误以为她有门路。

　　何清帆认识昆明市公安局五华分局原局长涂力军后 ，在两年多时间里以“谈恋爱” 的名义，从涂力军手中承揽2.1亿元项目 。2019年 ，涂力军因涉嫌违纪违法问题接受组织审查，何清帆也因涉嫌共同职务犯罪和行贿被昆明市纪委监委采取留置措施 。

　　2021年9月 ，江西省吉安市吉水县原县委书记袁守旺严重违纪违法被“双开” 。当袁守旺预感自己在被组织调查时 ，与之相识 的商人贺某找上了门。他刻意在袁守旺面前“给大领导打电话”，展示其背景深厚 。贺某资金紧张 ，想从袁守旺处拿一笔钱解燃眉之急 ，便表示可以到北京帮袁守旺找关系、跑门路 。

　　袁守旺通过他人转给贺某200万元活动经费 。2021年清明节期间 ，贺某来到吉水 ，袁守旺问贺某“找关系”的进展 ，贺某以谎言搪塞。结果没过几天，袁守旺就被留置 。

　　有关学者认为 ，官场骗子一直有 ，且在干部换届 、重大会议等特殊时段异常活跃 。这些官场骗子积极游走于政商之间，牵线搭桥，散布所谓“内幕消息” ，获取一些心怀不轨官员 的信任 。

　　苍蝇不叮无缝的蛋

　　云南省纪委监委相关负责人说 ，官场骗子之所以能够精心布局 、撒网围猎党员干部 ，依赖 的就是人事变动信息带来的人心浮动 。事实上 ，此前一些干部正 是在谋求换届升迁时被套牢 的。据山东省纪委监委相关办案人员介绍 ，单增德派人专门去泰山找道士求签 。有道士听出来意，介绍所谓北京的“大领导”，后来单增德前后送了上百万元现金给道士推荐 的人，希望能在换届时如愿以偿，最后无果 。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示 ，当前仍不排除有少数干部理想信念不够坚定 ，他们面对个人发展机会时容易迷失自我，进而把希望寄托在官场骗子 的身上 。

　　浙江省委党校党史党建部原主任郭亚丁说 ，少数官员仍存在“人比规则好用”“办事要找人”“靠人际关系去解决问题”的扭曲权力观，官场骗子则充当腐败链条上 的掮客，助长腐败滋生 。中国科学院大学公共政策与管理学院教授马一德表示 ，部分官员想通过牵线 、走捷径达到“速成”的目的，希望官场骗子能给他开绿灯 、找通道，实际只会越陷越深。

　　“官场骗子违法犯罪手段隐秘、模糊、微妙，通过领导干部手中 的职权为自己捞取经济利益。”山东大学法学院教授胡常龙说，由于违法官员与官场骗子之间的交易摆不到台面上 ，有些官员即便最终发现上当受骗也不敢报案 ，只能破财免灾，自认倒霉。这又无形中助推官场骗子继续实施新 的欺骗行为 。

　　让官场骗子无处可藏

　　近年来 ，随着我国干部任用选拔体制 的科学性 、公正性 、公开性不断提升 ，一大批厚道正派、勤勉敬业 、专业精通的德才兼备 的优秀干部，通过公开公正公平的选拔程序走向领导岗位 ，干部任用选拔制度呈现出风清气正的良好氛围 。“不让老实人吃亏”“能者上 ，庸者下”等理念深入人心。

　　郭亚丁认为，下一步还需继续完善干部升迁 的制度设计，强化对重点领域 、重点岗位干部 的监督，同时扩宽信访举报途径 ，让官场骗子无处可藏 。

　　马一德表示，要对官场骗子的典型案例作深度剖析，可以将其作为党员干部在宪法宣誓就职前的常规性教育，并融入党史和党课教育中去 ，培养党员干部 的敬畏之心 、防范之心 。同时 ，向社会公布官场骗子典型案例 ，让全社会知道“特异功能 、算卦 、攀附、自称领导亲戚”等行为 是官场骗子常用的伎俩 。

　　以持之以恒 的作风建设为全党“拧紧螺丝”，“不信组织信骗子”的畸形思想才能得到完全遏制。“继续在思想根子上巩固党员领导干部的思想觉悟和理想信念，只有这样 ，才能杜绝领导干部在权力运行和个人发展过程中 ，不再寄托到官场骗子身上。”宋伟说 。

　　胡常龙表示，要教育 、引导 、培养全体干部树立正确的人生观、价值观 ，以“不求做大官 ，但求做大事”的思想境界做好工作。

　　（半月谈 记者：王井怀 杨文 字强 吴帅帅 吴文诩 赖星）