2023共建“一带一路”：十年征程再出发******

　　作者 ：刘倩（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、北京师范大学一带一路学院副院长）马鑫（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院国际问题研究所助理研究员）

　　今年 是共建“一带一路”倡议提出十周年 。共建“一带一路”是习近平主席提出 的一项重大国际合作倡议， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。党的二十大报告指出，“共建‘一带一路’成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台”，并提出了“推动共建‘一带一路’高质量发展” 的要求。共建“一带一路”倡议提出以来，始终坚持共商共建共享原则 ，以高标准、可持续 、惠民生为目标 ，聚焦重点领域、重点地区 、重点项目，持续推进民生工程、民心工程，为推动构建人类命运共同体 、畅通国内国际双循环提供了有力支撑和强劲动力。

　　“一带一路”建设成就显著

　　推动共建国家“联通”水平持续提升 。习近平总书记在出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调 ，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础 。2022年 ，在推动共建国家基础设施互联互通方面，“一带一路”建设可谓硕果累累 。雅万高铁作为东盟第一条高速铁路试验运行，柬埔寨第一条高速公路正式通车；2022年前11个月 ，西部陆海新通道铁海联运班列同比增长18.9% ，中欧班列开行数量和发送货物标箱分别同比增长10%和11%以上。同时 ，中国积极推进共建“一带一路”国家标准领域对接合作，已有超过三分之一“一带一路”沿线国家和地区在建重点基础设施项目采用中国标准 ，中国行业或企业在全球市场主导能力显著提升 。

　　引领中国“开放”能力不断增强。高水平对外开放是实现高质量发展的必由之路。共建“一带一路” 是中国扩大开放 的重大战略举措和经济外交的顶层设计，是构建双循环新发展格局 的重要抓手 ，对实现更高水平对外开放具有重要推动和引领作用 。2022年1至10月 ，中国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资1147亿元人民币 ，同比增长9.7%；2022年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国-柬埔寨自贸协定正式生效 ，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议 ，贸易投资自由化便利化水平持续提升 ；中国“一带一路”合作伙伴不断增多，关系日益巩固 ，正在稳步形成更大范围 、更宽领域 、更深层次的对外开放新格局 。

　　带动全球国际合作“范式”效应日益凸显。“一带一路”倡议提出近十年来，中国经验在全球范围内产生广泛影响 。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则 ，坚持开放 、绿色 、廉洁理念，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，已经成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台 。截至2021年底 ，中国企业在共建国家建设 的境外经贸合作园区累计投资超过430亿美元 ，为当地创造了34万多个就业岗位；截至2022年8月底，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元 。共建“一带一路”作为一种秉持开放包容 、互利共赢理念 的可持续性国际合作新范式，日益展现出强大韧性和活力，必将为全球发展贡献更多持久动能 。

　　“一带一路”建设的新要求

　　2023年，大国竞争博弈加速升级，多重冲击对全球经济造成压力，世界经济增速将进一步放缓 ，发达经济体与新兴经济体增长前景日趋分化 ，全球治理面临新 的挑战 。客观形势对“一带一路”建设提出了新的期待和要求 。

　　共建“一带一路”应与构建双循环新发展格局紧密结合。自党 的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略部署以来 ，“一带一路”建设统筹推进东西部对外开放 ，实施自贸区战略，为推动双循环下经济高质量发展作出了重要贡献 。双循环具有对更深层次改革 、更高层次开放和更高质量发展 的内在追求 ，这与共建“一带一路”的要求和目标高度契合 。共建“一带一路”一方面带动了国内商品和要素的市场流通；另一方面打通了国内外商品、要素大市场，优化配置国内国外各种资源，让国内外市场和资源互为促进、互利共赢，共同创造价值。今后，要不断优化营商环境 ，建立双循环支撑通道，通过良好的营商环境促进各类资源与要素在国内国际两个市场快速流动和优化配置，推动各经济运行环节更加有效衔接；要鼓励更多中国企业走出去，积极布局国内国际两个市场 ；要不断优化内外联通 的区域布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平 ，加快建设西部陆海新通道 ，构建陆海内外联动 、东西双向互济的开放新格局，促进区域经济一体化 ，助力全球经济复苏。

　　着力以“一带一路”带动高水平制度型对外开放。党的二十大报告强调 ，要“推进高水平对外开放”，“稳步扩大规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放” 。顺应经济全球化趋势 ，推动高水平制度型开放， 是推进高水平对外开放 的出发点和落脚点 ，共建“一带一路”恰恰是实现更高水平对外开放 的重要契机 、平台和抓手。高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向的制度开放转变。同时 ，为适应高标准国际经贸规则，开放措施要从单纯关税减免向规则 、标准等领域延伸。这就要求在共建“一带一路”过程中 ，要坚持“走出去”和“引进来”并重 ，扩大外资市场准入 ；要通过自贸试验区开展高标准国际经贸规则实践 ，努力在一些行业率先尝试对接国际贸易规则，打造制度创新和开放窗口 ；要突出企业主体地位，通过制度型开放扩大对全球多边规则框架的影响力，积极参与并推进世界多边贸易体制改革 ，掌握与自身地位相适应 的话语权 。

　　推进高质量共建“一带一路”要聚焦重点 。2023年 ，世界动荡仍将持续 。推进高质量共建“一带一路”，关键在于优化发展路径，持续深入推进重点领域、重点地区 、重点项目开展 。在重点领域，要大力推动“数字丝绸之路”建设 ，推进智能制造产业发展 ，通过新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合 ，构建数字合作平台 ，缩小数字鸿沟 ，使数字经济成果普惠于民；要大力推动“绿色丝绸之路”建设，聚焦绿色能源、绿色基建、绿色金融等重点领域，推进多边合作机制对接，持续推进“一带一路”生态环保国际合作 ；要大力推动“健康丝绸之路”建设，把中国在抗疫合作 、疫苗研发 、救治方法等方面 的成功经验在“一带一路”沿线推广 ，落实疫苗无偿援助承诺，为“心联通”奠定更加坚实 的民意基础 。在重点区域 ，要通过实施自贸区和自由港项目建设，推进区域经济一体化和次区域经济发展。在重点项目 ，要聚焦民生工程 ，改善民生福祉，提升共建国家民众的获得感和幸福感 ，通过深化“一带一路”合作提高当地居民的满意度，与有关国家实现在全球治理领域 的互利共赢 。

　　中国推动共建“一带一路”的实践表明，中国始终是世界和平的建设者 、全球发展的贡献者 、国际秩序的维护者、公共产品 的提供者 。2023年，共建“一带一路”必将在开展更大范围 、更高水平 、更深层次国际合作的生动实践中开启新征程 。中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇 ，为推动构建人类命运共同体增添新动能。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 12版）

巨额军火订单是美国 的“战果”欧洲 的“苦果”（观象台）******

　　据美国《外交政策》杂志日前报道，美国国防部国防安全局 的一份数据报告显示 ，2022年，由于北约成员国因俄乌局势大量储备武器 ，美国批准向北约盟友出售 的武器数量和价格较2021年几乎翻了一倍，主要军售增加到24项 ，价值约280亿美元，其中包括对未来北约成员国芬兰出售价值12.4亿美元 的武器。

　　来自欧洲盟友 的军火订单纷至沓来 ，美国军火商赚得盆满钵满 。据外媒报道 ，美国军工企业 的利润在2022年创下纪录，多家企业股价在年底都达到或接近历史最高点 。过去12个月 ，美国大型军工企业诺思罗普·格鲁曼公司、洛克希德·马丁公司和雷神技术公司 的股票分别上涨了40% 、37%和17% 。

　　当美国军工复合体“开香槟庆祝”的同时，大西洋对岸的欧洲正吞下难咽的苦果——

　　巨额军费开支进一步增加了欧洲各国 的财政负担，扰乱其经济复苏进程。为了满足美国和北约定下 的国防支出占比达到国内生产总值2% 的“硬指标” ，许多欧洲国家被迫在通胀高企、财政困难 的条件下增加军费，而其中相当一部分将被用来采购美国军火。德国议会已批准国防部花费100亿欧元采购洛克希德·马丁公司制造的F—35战斗机 ，瑞士、英国 、波兰等也已签下购买该型号战斗机的高额订单 。2022年以来 ，美国国务院批准对爱沙尼亚、挪威、芬兰等多个欧洲国家进行军售 。“欧盟观察家”网站不无讽刺地指出 ，原本可以投资于社会服务等领域的巨额资金被用于研发和采购武器 。然而 ，“将欧洲的安全建立在军工企业及其投资者基于利润的梦想之上 ，只会助长未来的战争并加剧人类 的苦难” 。

　　美国通过北约将陷入安全焦虑 的欧洲拉上自己的“战车”，使欧洲战略自主进程受到重大打击。近年来，欧盟主张提高战略自主的呼声一直很高 。乌克兰危机以来 ，美国加强了对欧洲在外交、军事 、能源供应等多领域的捆绑，欧洲争取战略自主的行动力大大受限 。依靠对欧高额军售，美国一边承诺以北约实现对欧洲集体安全的保护 ，强化对欧洲的控制 ；一边极力渲染所谓“竞争对手”威胁，挑唆俄欧矛盾，在欧洲制造分裂与对抗，并进一步遏制俄罗斯 。说到底，美国就 是要实现自己打压俄罗斯、牵制欧洲、喂饱军工集团的多重私利 。英国iNews网站 的文章直言 ，美国已经将乌克兰危机变成了“代理人战争”——一场可以在没有任何美军伤亡的情况下进行 的战争 ，美国趁机巧取豪夺，掏空欧洲。

　　美国持续给乌克兰危机火上浇油 ，使欧洲安全雪上加霜。时至今日 ，俄乌紧张局势尚未缓解，外溢风险持续显现 ，欧洲面临着能源危机、粮食短缺、难民增多 、经济滞胀等多重挑战，传统安全和非传统安全威胁叠加交织。然而，美国却以“大国战略威胁”“化解地区危机”等为借口 ，持续扩充武器出口订单 ，搅动欧洲安全局势 。美国军工集团眼中只有利益：“大炮一响、黄金万两”。美国国防工业承包商通用动力公司董事长诺瓦科维奇甚至露骨表态 ：“2022年 是一个非常好的开端，虽然对人类而言，世界已变得越来越危险 ，但我们已看到需求稳定的良好信号 。”

　　于欧洲而言 ，真正 的安全来自均衡 、有效、可持续的地区安全构架，而非加入美国为一己私利拉起的对抗阵营。能否以清醒 的判断和强大 的凝聚力重回“战略自主”的轨道 ，是摆在欧洲面前的一道必答题 。（李嘉宝）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月12日 第 06 版）