沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响，越来越多的意向留学人群倾向毕业后回国就业。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势 ，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地？正在此间召开 的2023年上海两会上，政协委员们纷纷建言献策 。

　　作为中国开埠最早的城市以及目前最大和最发达的城市，上海一直以来都是引才聚资 的前沿，对全球高端人才具有强劲吸引力 。上海也一直致力于构筑人才战略优势 、建设高水平人才高地 ，鼓励和支持留学人员来沪就业、创业 。

　　上海市人社局相关数据显示，去年6月份留学人员落户新政出台以来 ，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人 。目前 ，来沪工作和创业的留学人员累计达27万余人。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益 ，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力。近年来 ，海外高端人才引领上海经济社会发展 的效应更为明显。他们带来了先进 的学术思想，促进了科研管理及理念的国际化 ，提升了上海 的软实力。

　　不过，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决。

　　上海市政协委员、致公党上海市委副主委张文明受访时说 ，结合全市中心工作 ，致公党上海市委开展专项重点课题研究 ，汇聚高校、政府侨务部门 、留学社会组织 、上海市欧美同学会等不同涉侨、涉留学归国人员部门 的智慧，通过大量数据分析和再分析 ，对在沪留学归国人才 的生存状况 、人才贡献情况、人才发展面临的问题等进行了深入分析 。

　　张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求 。回国、来沪求职、创业 的过程中，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺 的钳制 ，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用。

　　同时 ，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度的期待。“围绕海归人才就业、尤其是创业过程中最关注的人才服务 、税收租金减免等问题 ，制定相应 的解决方案，用足政策、强化支撑 ，也 是紧迫的重要诉求之一。”

　　在对上海的人才政策和方略进行评估后，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策 的建议 。

　　“留学归国人员渴望有更加优化的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展已为企业办事提供了相当的便利，但对海归人才创业过程 的新问题、新诉求，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能 ，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。”张文明说 。

　　曾在日本留学10 年 的张文明是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作。他结合自身经历谈到 ，人才引进政策从早期 的填补空白到如今涉及高端人才，其实应该向有实际工作经验的人才倾斜 ，加大对这类人才的引进力度；在未来的人才支持方面 ，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估 ，集中力量支持那些解决具体问题 的人才发展。

　　此外，应重视引进人才团队建设 ，对海外应届博士生 的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进，这样可以发挥海归人才的专业优势 ，有助于引进的高端人才在相关领域延续所学 ，继续作出贡献；还应大力支持关键制造业方面方面 的人才 ，特别是应建立针对创业型人才评价 的体系 ，并以此作为进一步支持 的依据 。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势 ，这是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极 的导向作用 。因此，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设 ，提升五大新城 的竞争力和整体发展水平 。”张文明说 。(完)

意学者：全球治理面临挑战 ，“中国方案”务实践行多边主义******

　　中新网北京1月5日电 题：意学者：全球治理面临挑战 ，“中国方案”务实践行多边主义

　　记者 陈彩霞 孟湘君

　　2022年，世界局势加速演变，乌克兰危机愈演愈烈 ，国际保护主义、霸权主义势力不断抬头，2023年世界面临着怎样的挑战与新局 ？中国又如何以自身行动 ，继续担任维护世界和平稳定 的重要力量 ？

　　意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家法比奥·马西莫·帕兰迪近日接受中新网专访时表示，2023年影响全球局势的变量众多 ，如地缘政治、经济发展和全球治理等因素，而多边主义 的缺失， 是影响整个国际关系走势最重要 的因素。他指出 ，在此大背景下 ，中国将以务实态度倡导各方平等对话，着眼于弥补全球治理缺失等问题 。

　　“乌克兰危机 是更大冲突 的缩影”

　　当前，乌克兰危机仍在继续，和平谈判曙光难现。帕兰迪认为，乌克兰危机不 是局部危机，而 是俄罗斯与美国、北约等国之间更大冲突中 的一部分。其根源 是美国挑起的地缘政治对抗，背后目的 ，在于美国企图维护其全球霸主的单极国际秩序 。

　　帕兰迪指出，当前 ，西方正在以“非常激进 的”方式援助乌克兰 ，且没有公开任何合理和明确 的未来路线图，更不会真诚地去寻求解决方案 。因此 ，短时间看不到乌克兰危机结束的趋势 。这场冲突，下个月不会结束 ，可能甚至2023年内 ，都难以结束。

　　虽然土耳其、中国等负责任的第三方国家，试图从中斡旋帮助解决这场危机 ，但能对局势起到决定性作用 的， 是直接对垒 的俄乌双方 。

　　“西方孤立于世界一体化进程之外”

　　当前 ，欧洲和美国并未践行多边主义 ，拒绝俄罗斯的融入 ，导致全球治理存在缺陷，帕兰迪强调，美国无异于是在营造一个“新的冷战环境” 。

　　帕兰迪强调，在强大 的西方体系之外，世界其他国家正在增加相互依存度 ，并希望找到打破冷战思维 的方法 。但事实上 ，西方正采取孤立 的方式发展。因此，环顾当今世界，帕兰迪指出 ，人们看到的 是一个更加孤立 的西方 ，以及一体化程度加深的亚洲 。

　　亚洲国家之间正不断呈现新 的相互依存度和一体化进程 ，中印俄以一致对外、可持续 的方式与世界其他地区建立联系 。如，在一些国际会议上 ，亚洲国家与拉丁美洲、非洲积极互动举行会谈。近期 ，中国和阿拉伯国家领导人会面也 是如此 ，充分说明这种西方之外的一体化进程在转变和发展 ，而西方正在将自己孤立于世界其他地区 的新一体化进程之外 。

　　“美国要首先摆脱对华冷战心态”

　　谈及大国关系发展趋势 ，帕兰迪认为，如果以华盛顿为首的西方国家不改变自己的(冷战)思维和外交政策 ，支持各国相互尊重、相互依存，根据新 的世界力量平衡改革全球治理体系，像中美关系这种重要大国关系中的问题 ，就不可能解决。

　　他指出，一方面，中国正在以一种积极 的、意义重大 的方式努力，以促进多边主义、各国相互尊重和实体经济合作。

　　然而，另一方面 ，美国却采用几近对抗、保护主义和滥用经济制裁 的方式对待中国等国。因此 ，如果美国不能首先出发，摆脱这种冷战心态和封锁逻辑，中美关系不可能找到正确的出路 。

　　“中国外交务实践行多边主义”

　　中共二十大后，中国国家主席习近平密集开展元首外交，先后会见德国、古巴、蒙古等国领导人，随后出席二十国集团和亚太经合组织两大峰会，并出席首届中海峰会，取得丰硕外交成果。

　　帕兰迪认为，这 是一个积极 的迹象和信号 ，显示出中国想要了解世界其他地区的想法和意愿 ，证明了中国正为践行多边主义而努力，不会歧视任何国家 ，正在为创造更美好的世界而努力。

　　他进一步指出 ，中国的这些外交努力并不掺杂任何负面因素 ，主要是增进相互理解 ，从相互尊重出发 ，着眼于解决当前全球面临 的一些主要问题 ，如各国发展差距和全球治理缺失等 ，这 是中方的重要目标 。

　　帕兰迪强调，2023年 ，如果中国能顺利克服新冠疫情带来 的冲击，它将继续为成功实现可持续发展目标和加强欧亚一体化做出努力 ，并再次为世界实体经济复苏与发展做出贡献。

　　帕兰迪认为，中国一直秉持务实态度 ，倡导与世界各国展开平等对话 ，帮助各国解决发展差距问题 。中国 的做法，在世界范围内获得了很多认同，世界也越来越关注中国在处理国际关系事务时采用 的“中国方案”。帕兰迪相信，这是帮助不同民族和文明之间关系实现“真正民主化 的唯一途径”。(完)