最高检：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期 ，欠薪问题也易进入高发多发期 。刚刚召开的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工 、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助，兜牢基本民生底线 。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件 的相关情况接受了记者的采访。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉 、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议 ，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用，精准打击“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣、后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务 的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人 。

　　另一方面 ，刑事、民事、行政 、公益诉讼四大检察融合执法 ，多措并举、协同发力，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时 、足额支付，让劳动者更“安薪” 。2022年1至11月 ，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职 ，帮助劳动者拿回更多“票子” ，最大限度解决农民工最关心的利益问题 。如 ，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题，检察机关刑民联动 、协同作战，通过民事支持起诉 的方式，促成双方达成调解 ，最终足额支付了全部农民工工资，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪” 。

　　拒不支付劳动报酬案件 的涉案主体通常是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损 的同时，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康。近年来，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响 ，根治欠薪工作较往年更为复杂 、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施 、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措，对自愿认罪悔罪 、尽力补救支付劳动报酬 的犯罪嫌疑人 、被告人依法作出不捕不诉决定 ，及时变更羁押强制措施 ；对提起公诉 的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某 的社会危险性变化等条件，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施的建议，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境 。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人，不捕率为66.09%，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点；共决定不起诉1202件1444人，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点，较平均不起诉率高34.22个百分点 。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现 的行政监管不到位 、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题 的房地产开发、教育培训以及网约车、外卖送餐 、快递等新业态新领域，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制 。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》 ，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布 的5件典型案例中，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

【网络强国这十年】动画丨回眸我国网络安全领域那些重要成就******

　　在数字化浪潮下 ，日新月异 的科学技术让万物互联迅速发展 ，打造网络安全空间将持续面临诸多挑战 。

9月5日至11日，2022国家网络安全宣传周博览会在安徽合肥举行

　　党的十八大以来，深入贯彻落实网络强国重要思想 ，我国网信领域成绩斐然 。下面 ，就让我们一起回眸我国网络安全领域取得 的成就。

　　我国网络安全教育、技术、产业方面推进融合发展。目前，国内已有60多所高校设立了网络安全学院 ，200余所高校设立网络安全本科专业 ，每年网络安全毕业生超过2万人 ；设立网络安全专项基金 ，已建成了国家网络安全人才与创新基地，组织建设国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。

　　我国网络安全政策法规体系基本形成 。《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日正式实施以来已有五年 。这意味着，网络安全同国土安全 、经济安全等一样，成为国家安全 的重要组成部分 。

　　此外 ，在网络信息内容治理领域实施《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等 ；在个人信息保护领域实施《民法典》《个人信息保护法》《数据安全法》等 ；在数据安全领域实施《数据安全法》《区块链信息服务管理规定》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等 。在此基础上，还出台了《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》等政策文件，建立关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、个人信息保护等一系列的重要制度，发布300余项国家标准，基本构建起网络安全政策法规体系的“四梁八柱”。

　　国家网络安全工作体系不断健全。2016年12月我国发布的首份《国家网络空间安全战略》中规定，“完善网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制”。中央网信办印发 的《国家网络安全事件应急预案》于2017年6月向社会公开发布。以“一案三制”为核心，构建起“全国一盘棋” 的工作体系。

　　我国关键信息基础设施安全保护体系和能力显著加强 。在《网络安全法》中首次提出“关键信息基础设施” 的概念。《关键信息基础设施安全保护条例》由国务院公布，并于2021年9月1日起正式施行 。作为网络安全法 的配套立法 ，是我国首部专门针对关键信息技术设施安全保护工作 的行政法规 。“关基”保护有法可依，开展网络安全工作有序有度 。

　　我国网络安全风险防范能力持续加强。2022年2月修订 的新版《网络安全审查办法》正式施行 ，已从“原2020 版”迭代升级。建立国家网络安全审查工作机制 ，对关键信息基础设施运营者采购活动进行审查，有力维护网络安全和数据安全，防范和化解国家安全风险。此外 ，由中共中央办公厅发布的《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》 ，于2017年8月15日起施行。作为《中国共产党党内法规汇编》唯一收录的网络安全领域 的党内法规 ，对厘清网络安全责任 、落实保障措施 、推动网信事业发展产生巨大影响 ，推进我国网络安全工作责任制明显夯实。

　　当前 ，我国推进5G快速健康发展，同时深入开展6G应用场景研究，着力推动关键技术创新突破，积极促进国际交流合作。未来，如何营造清朗网络空间深度赋能行业高质量发展 ，为推进网络综合治理我国将不断探索“妙招”，向世界持续输出“中国良方” 。

　　监制：张宁 李政葳 策划 ：孔繁鑫制作：王一涵