广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂 、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育 、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题 ，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区 、市、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市 、县建立灵活 的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动”，为“周转池”配上灵活的调配“阀门”。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制 的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市 、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析，在分配 的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

公安部发出2023年春运交通安全提示 ：小客车肇事风险上升******

　　中新网北京1月5日电 (记者 郭超凯)2023年春运将于1月7日开始 。记者5日从公安部获悉 ，该部结合近年春运道路交通事故规律特点 ，对2023年春运交通安全形势进行了研判 ，并发出交通安全提示 。

　　随着疫情防控措施调整转段 ，预计今年春运跨区域流动性将加速释放 ，春运客流总量可能出现大幅增长，局部地区、重点时段人流 、车辆、物流高度集中，交通安全风险加大。综合出行需求、客货运量 、气象预报 、疫情形势等情况分析，2023年春运道路交通安全面临五方面主要风险。

　　一 是自驾拼车出行比例持续增大 ，小客车肇事风险上升。群众旅游探亲 、返乡返岗的出行方式向自驾、小规模组团拼车出行转换特点明显 ，驾乘小客车出行比例进一步上升。近两年春运期间小客车肇事死亡占比超过一半 ，导致的较大事故占比近七成 ，肇事风险突出。

　　二 是干线公路交通流量增大 ，混行交通安全风险突出。临近春节 ，能源 、粮食 、医疗 、民生等物资运输需求旺盛，预计干线公路交通流量将持续增长 、高位运行 ，大客车、大货车 、危化品运输车 、小客车等各类车型混合通行程度升高，交通拥堵和事故风险凸显。2022年春运期间高速公路死亡同比上升16.5% ，今年干线公路交通事故风险有增无减。

　　三 是农村地区人员流动加大，群死群伤事故风险高。外出务工人员大量返乡，加之春节期间农村地区赶集庙会、走亲访友 、红白喜事等出行活动频繁 ，农村地区路况复杂，货车、拖拉机、三轮车违法载人 、面包车超员载客等违法行为发生几率增大 ，易导致群死群伤交通事故。近两年春运期间 ，农村地区交通事故死亡人数 、较大交通事故起数均占六成 。

　　四 是严重违法行为肇事多 ，酒驾醉驾风险不容轻视 。春运期间道路交通繁忙 ，交通违法肇事多发易发。近两年春运期间 ，交通肇事主要原因 是未礼让行人 、超速行驶 、无证驾驶、酒驾醉驾、机动车未让优先方通行 ，其中 ，一次死亡3人、5人以上事故中，酒驾醉驾均 是首要肇事原因 。春节期间，探亲访友，聚餐聚会活动频繁 ，驾驶人应牢记“开车不喝酒，喝酒不开车”，坚决杜绝酒驾醉驾行为发生 。

　　五是雨雾冰雪影响叠加 ，突发安全风险加剧。近期，受大雾团雾 、雨雪冰冻等恶劣天气影响引发的交通事故多发 。在恶劣天气影响下 ，高速公路及长下坡、桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段交通安全风险隐患突出 ，极易导致车辆追尾、侧滑 、侧翻 。(完)