中国式民主的文化基因******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：吴庆华（中共湖北省委副秘书长 、省委政研室主任）

　　党 的二十大报告指出，“中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出 的重大问题 ，才能始终保持马克思主义 的蓬勃生机和旺盛活力” 。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，既创造了中国式现代化道路、创造了人类文明新形态 ，也推动和拓展了中国式民主，丰富了人类政治文明形态 ，为在新时代新征程更好保障人民当家作主 ，坚持人民主体地位 ，充分体现人民意志、保障人民权益 、激发人民创造活力提供了强大理论支撑和坚实制度保证 。习近平总书记在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤时指出 ，“美国有美国式民主 ，中国有中国式民主 ，都符合各自 的国情。中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化 ，体现人民意愿，我们同样感到自豪”。

　　中华优秀传统文化 是我们党创新理论 的“根”，同中华优秀传统文化相结合，注重吸收其中 的精华 ， 是一百多年来党坚持和发展马克思主义的一条重要经验 ，也 是中国式民主 的强大文化基因 。正 是因为传承了中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观 、天下观、社会观、道德观，汲取了5000多年中华璀璨文明形成的看待世界 、看待社会 、看待人生的独特价值体系 、文化内涵和精神品质，中国式民主在中华大地展示出强大生命力 ，彰显了中国特色社会主义民主制度的独特优势 。

　　上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法（修订草案）》意见征询座谈会 。新华社发

　　一是天下为公 。《礼记》载 ：“大道之行也，天下为公 。”自古以来，中华民族强调以天下为己任、公而忘私 的价值理念，崇尚“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”“天下兴亡 、匹夫有责”的家国情怀。正 是因为有天下为公、大同思想的深厚沉淀 ，有历代先贤家国同构崇高情怀和利济苍生高远志向 的传承，马克思主义作为人民的理论 ，才得以迅速在中国找到契合点，指引中国共产党人确立起为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴 的初心使命，将“天下为公” 的传统精髓 ，凝练升华为中国共产党执政为民 的根本理念 。

　　我们党自诞生之日起 ，就把人民写在自己 的旗帜上，坚持全心全意为人民服务 ，确保人民当家作主。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央始终践行以人民为中心的发展思想，反复强调“江山就 是人民 ，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山 ，守 的是人民 的心” 。经过长期不懈的探索和实践，建立了一套系统完备、行之有效的人民当家作主 的制度体系，坚持人民既 是民主制度的设计者、民主过程的实践者，又是民主权利 的享受者、民主成果 的受益者 ；坚持由人民选举，由人民协商，为人民服务，受人民监督，对人民负责 ，保障国家权力不是为少数人服务，而是为最广大人民根本利益服务，真正实现人民当家作主 。

　　全过程人民民主包含选举民主、协商民主 、社会民主 、基层民主 、公民民主等民主政治 的全部要素，涵盖民主选举、民主协商 、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切环节，是全链条、全方位 、全覆盖的民主。全过程人民民主的制度安排，出发点和落脚点都 是为人民谋幸福，把维护人民根本利益作为价值遵循，真正把执政为民在阶级立场、执政理念上落地生根 ，确保实现人民当家作主。

　　二 是民为邦本 。“民为邦本”，出自《尚书·五子之歌》 ， 是中国传统民本思想 的集中体现。从孟子“民为贵”到唐太宗“君民舟水说” ，民本思想在数千年政治实践中成为重要准则。历史的发展也验证了“民为邦本”的历史规律，《群书治要·春秋左氏传》总结：“国之兴也 ，视民如伤 ， 是其福也；其亡也 ，以民为土芥 ， 是其祸也。”

　　我们党在革命 、建设 、改革实践中 ，批判继承中国传统的民本思想 ，在马克思主义唯物史观指导下，确立了无产阶级 的群众观点 ，形成了根植人民 、依靠人民的鲜明政治品格和群众路线 ，正确认识到人民群众 是历史 的创造者 ，是推动社会变革的决定性力量，找到了革命取得胜利 的主要依靠力量，带领人民、依靠人民，使中华民族迎来了从站起来 、富起来到强起来的伟大飞跃。在依靠人民执政 的过程中 ，我国人民主体 的民主政治制度不断完善 ，从边区革命根据地 的“豆选”，到1953年我国选举法的施行，到新时代的全过程人民民主，都反映了人民当家作主 是中国民主的本质和核心。党的十八大以来中国式民主 的伟大实践 ，就是让广大人民群众成为全过程人民民主 的建设者、参与者 、维护者和最大的受益者。

　　我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，紧紧依靠人民 ，是我们党由小到大、由弱变强并不断从胜利走向胜利 的根本法宝 。新时代新征程上 ，必须牢记马克思主义政党坚持以大团结大联合来完成历史使命 ，牢记团结奋斗 是中国人民创造历史伟业 的必由之路，发展全过程人民民主，实现好最广泛 、最真实、最管用 的社会主义民主，切实保障人民当家作主 ，团结一切可以团结 的力量 ，激发全体人民在党 的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁” ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。

　　三 是任人唯贤 。从孔子描绘“天下大同” 的社会理想时力主“选贤与能” ，到孟子提出“选贤使能，俊杰在位” ，从“治国之道，务在举贤”，到“为政之要 ，惟在得人 ；用非其才，必难致治”，“事业成败 ，关键在人”的思想在中国政治文化传统中源远流长。在制度层面上，从先秦的举荐制到汉代的察举制 ，从魏晋南北朝的九品中正制 ，到隋唐后延续一千多年的科举制，选拔真才 是中国传统政治治理 的鲜明特征 。

　　我们党继承中华民族选举贤能的优良传统，按照马克思主义建党原则和组织体系，不断探索和完善中国特色选贤任能制度 ，为党和国家源源不断输送人才 ，为党和国家事业不断向前推进提供强大动力支持 。经过长期实践 ，我国已经把“选拔”和“选举”较好地结合起来 ，形成了能够致力于民族长远和整体利益的领导团队和梯队。领导干部 的晋升大都经过大量 的基层锻炼，经过不同岗位 的工作实践 ，经过包括初步考察 、征求意见 、民调、评估、投票、公示等一系列程序 ，最后才能担任关键职务 。党 的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心 的新一届中央领导集体 ，一批经验丰富 、德才兼备 、奋发有为 的同志进入中央领导机构 ，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺 、充满活力，也 是中国式民主在新时代的又一次伟大成功实践。

　　与西方 的选票政治相比，中国的民主选举能够选出政治过硬、能力出色 、清正廉洁 、民望很高 的干部 ，特别是高级领导干部，具有高度的政治忠诚、坚定 的理想信念，有在中国社会各领域主持工作的丰富阅历与经验，取得突出政绩赢得了人民 的拥护，成为推动中国经济社会高质量发展 的关键领导力量 。在许多西方国家，多党民主制度早已演变成一种“游戏民主” ，其所谓 的民主仅仅体现在投票环节，人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期 ；只有在竞选时聆听天花乱坠的口号，竞选后就毫无发言权 。这种没有选贤任能理念 的“游戏民主”所产生的领导人能说会道者居多 ，能干者极少 ，且无法保持政策连续性稳定性 。

　　四是和合之道。中华文明连绵发展数千年，主要不在血脉认同，而在文化认同 ，特别 是和合文化。“和也者，天下之达道也”，讲信修睦 、亲仁善邻 、协和万邦 、天下一家是中华民族信奉 的价值准则 。在国家关系上，中国讲究“胸怀天下” ，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理 的方向发展 。

　　“和合” 的核心要义 是“和而不同” ，讲究“万物并育而不相害，道并行而不相悖” 。和合之道 ，是中国人几千年探索形成的处世之道，不是对抗性政治，而是合作性政治。中国古代政治家晏婴说 的“和如羹焉 ，水 、火 、醯、醢 、盐、梅 ，以烹鱼肉 ，燀之以薪。宰夫和之 ，齐之以味 ，济其不及，以泄其过”，指的就是和合之道，这与西方崇尚“物竞天择 、优胜劣汰”的社会达尔文主义不同 。我国协商民主 是实践全过程人民民主的重要形式 ，最大限度地包容吸纳各种诉求，有力促进求同存异 ，让众人 的事情众人商量 、大家的事情大家做主，找到全社会意愿和要求的最大公约数 。在西式民主陷入制度困境 ，竞争性选举暴露 的冲突 、对抗、分裂等问题积重难返 的同时，以包容、和谐 、共识等中国智慧构建的全过程人民民主迸发出勃勃生机与活力 。

　　当前 ，世界之变 、时代之变 、历史之变正以前所未有 的方式展开 。和平赤字 、发展赤字 、安全赤字 、治理赤字加重，人类社会面临前所未有 的挑战 。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择 。我国坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，坚持维护世界和平 、促进共同发展 的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体 。新时代10年，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升 ，充分彰显了中国之路、中国之治 、中国之理 的政治性、科学性、开放性 ，成功给出了破解“世界怎么了 、我们怎么办” 的中国方案 。

　　五是务实重效。中国古代“修齐治平”“经世致用”“知行合一”等思想理念典型地体现了儒家重实用 、求实效 的价值取向。这些都与马克思主义的认识论和实践论高度契合。马克思在《关于费尔巴哈 的提纲》中批评以往认识与实践 的分裂时说 ，“哲学家们只 是用不同 的方式解释世界 ，而问题在于改变世界”。这说明“知行合一”既可以作为道德哲学，用以修身立德，也可以作为治国理政中重要 的方法论原则 。

　　务实重效、知行合一的文化基因，反映在政治实践中就是崇尚务实、不好空谈，形成效果导向 的政治文化 、政治心理 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央明确提出关于评价一个国家政治制度 是不 是民主 的、有效 的主要看“八个能否” 的衡量标准，关于一个国家民主不民主关键在于 是不 是真正做到了人民当家作主的“四个要看 、四个更要看”的审视尺度，这是中国务实重效文化传统 的深刻体现 。我国通过坚持民主集中制，完善和发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系 ，能够统筹兼顾各方面利益诉求，有利于实现个人与集体、局部与整体、眼前与长远、领导与群众 、民主与法治、纪律与自由、权利与义务的有机结合 ，形成全党全国的统一意志，有效整合社会资源，高效率地贯彻执行 ，避免各种掣肘和牵扯 ，避免“低质民主”现象，这 是我们党团结带领人民创造历史伟业的重要制度密码。

　　“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”在中国式民主 的发展进程中，我们党通过不断完善和发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 ，创造了多种多样 的政治参与形式 ，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。新时代10年，我们党经受住来自政治、经济、意识形态 、自然界等方面的风险挑战考验，深刻回答了中国之问 、世界之问、人民之问、时代之问 ，充分证实了中国式民主 的真实高效，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能 。

　　发展全过程人民民主 ，创造人类文明新形态 ， 是中国式现代化本质要求 的重要内容。中国式现代化 是中国共产党领导 的社会主义现代化，推进全过程人民民主，必须坚持中国共产党 的领导。坚持中国共产党 的领导是“中国之制”和“中国之治” 的最大优势 ，也 是发展全过程人民民主的最大优势 。我们要深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，始终忠诚核心、拥戴核心 、维护核心、紧跟核心，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者 ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以中国式民主推进中国式现代化 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济” ，离不开“保用工” 。节后首个工作周 ，各地迎来了招工保产 的窗口期，新一轮“抢人大战”提前启幕。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗 ，浙江某地连续数日向规定日期前返岗 的务工人员派发总价1000万元的“五金券” 。派发首日 ，就有来自湖南 的务工人员田某领到价值59800元的“金券”，提走电动汽车一辆 。

　　在广东深圳，当地政府明确提出：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上的企业(劳务派遣单位除外) ，按照每人200元 的标准发放一次性返岗交通补助，每家企业最高40万元。

　　据不完全统计，目前已有包括广东 、浙江 、江苏等在内的多个沿海大省开启了“抢人”模式 ，大手笔谋划跨省异地招工 ，多举措确保回乡人员及时返岗 ，全方位助力企业实现“开门红”。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有 ，今年似乎格外突出。这背后 ，既有因疫情政策调整优化带来 的用工需求增加 ，也有人口负增长导致劳动力红利减弱的因素 。国家统计局 的数据显示，至2022年末 ，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人，比2021年减少了666万人。

　　当然，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移，中西部地区经济保持较快增长，更多就业岗位 、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业，特别是近年来乡村振兴战略 的深入实施 ，一些有技能又有想法 的返乡年轻人主动求变，或成为职业农民，或成为创业者，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢” 的转变 。

　　客观上看 ，作为一种复杂经济现象 的存在 ，“用工荒”“招工难”有其合理 的一面 ，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间 的结构性错配问题 。事实上 ，“用工荒”“招工难”已不只是春节期间的短期现象 ，一些地方、部分行业常年都面临着招不到人的尴尬状况 ；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势 的逼近。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业的主要行业之一 ，近年来遭遇了前所未有 的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便是招到了人也留不住人，居高不下 的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级 的障碍。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题 ，需要合力构建起充分就业 的长效机制。人社部门要搭建精准高效 的用工供需对接平台 ，借助大数据等手段 ，为劳动力及用工企业做好对接服务 ，力促就业市场的动态平衡 ；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别是制造业企业 ，要进一步加快智能化数字化改造 ，逐步以机器替代传统人力 ，减少对人工劳动力的依赖 ；对于劳动者自身而言 ，要认清就业形势 ，树立正确就业观念 ，积极在自身上挖掘潜力 。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题 ，需要努力做好城镇化这篇大文章 。中国的城镇化是以人为核心的城镇化 ，从某种意义上说 ，“用工荒”“招工难”所折射出 的 ，正 是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活 的现实 。如果社会保障不能兜底 、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体 ，那么广大进城务工人口 的“后顾之忧”就无法真正解除 ，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之，对于中国这样庞大的经济系统而言，用好用足城镇化引擎，保持住就业连续性 、稳定性 ，方能以较低成本实现经济社会的平稳运行 。 (顾阳 来源 ：经济日报）