坚持以人民为中心发展教育的重要指导意义******
作者：张力（国家教育咨询委员会秘书长、原教育部教育发展研究中心主任）
党的二十大报告指出 ：“坚持以人民为中心发展教育 ，加快建设高质量教育体系，发展素质教育 ，促进教育公平。”这是在全面总结党领导 的人民教育事业百年奋斗伟大成就 、特别是新时代新成就新变革基础上，对迈向第二个百年奋斗目标征途上加快推进教育现代化、加快建设教育强国 、促进人的全面发展 ，确定的重要纲领性原则 ，指导意义极为重要而深远。
坚持以人民为中心发展教育 ，源于中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨
坚持以人民为中心发展教育， 是中国共产党坚持人民至上 的理念、坚持以人民为中心的发展思想在教育领域 的集中体现。这可以追溯到一百年前 。中国共产党从成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴作为初心使命，领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破 ，于挫折中奋起，从总结中提高 。历史经验充分表明，党 的根基在人民 、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气 。党领导 的人民教育事业 ，完全基于以人民为中心发展 的核心理念和坚定信心 。
我们党用践行全心全意为人民服务根本宗旨 的实际行动向世人昭示，中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体 、任何特权阶层的利益，始终牢记江山就 是人民、人民就是江山，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持权为民所用、情为民所系 、利为民所谋，坚定不移地团结带领全国各族人民向着实现中华民族伟大复兴的中国梦宏伟目标奋勇前进 。这是党 的二十大报告明确宣示坚持以人民为中心发展教育 的根本出发点 。
党的二十大报告在总结新时代以来党和国家事业历史性成就、历史性变革时指出 ，深入贯彻以人民为中心的发展思想，人民生活全方位改善 ，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障、更可持续 。报告在深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论时指出，将“必须坚持人民至上”列为要求全党坚持好、运用好贯穿其中 的六个方面立场观点方法之一 。报告在确定全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的五项重大原则中 ，强调“坚持以人民为中心的发展思想 。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。报告在向全党全社会发出新时代新征程新 的动员令时重申 ，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨 ，坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ，从群众中来 、到群众中去，始终保持同人民群众 的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心 。这一系列统揽全局的总体要求 ，为坚持以人民为中心发展教育 ，提供了非常重要 的历史依据 、理论指引和实践遵循 。
坚持以人民为中心发展教育， 是新时代新征程办好人民满意的教育的出发点
党的十八大以来 ，中国特色社会主义进入新时代，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，各行各业和社会各界对教育系统开发人力资源提出多层次多样化 的需要 。特别是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，亿万人民群众对教育 的现实需求和长远期望 ，正在逐步转向更有质量、更加公平、更为有用、更可持续 。以习近平同志为核心 的党中央在坚持以人民为中心发展教育 、办好人民满意的教育 的理论创新与实践探索上不断迈开新步 ，制定实施数十项战略规划和重大政策举措，为加快推进教育现代化、深化教育领域综合改革增添强大动力 ，推动我国教育事业取得新 的历史性成就、发生新的历史性变革 。
面对新时代新形势 ，习近平总书记在2018年全国教育大会上概括党对新时代教育改革发展提出的新理念新思想新观点时，明确将“坚持以人民为中心发展教育”作为“九个坚持”之一，认为这 是对我国教育事业规律性认识 的深化，来之不易 ，要始终坚持并不断丰富发展 ，并明确要求，在党 的坚强领导下 ，全面贯彻党的教育方针 ，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路 ，坚持社会主义办学方向 ，立足基本国情 ，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才 、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人 ，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意 的教育 。
习近平总书记在2020年主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调：“我们要从党和国家事业发展全局的高度 ，全面贯彻党 的教育方针 ，坚持优先发展教育事业 ，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育 ，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任 的时代新人。”
习近平总书记 的系列重要论述 ，紧扣人民期盼、顺应时代要求，充分显示了党 的教育方针承前启后 、与时俱进 、继往开来 的鲜明本色 ，对新时代教育事业 的历史方位和使命任务进行了高屋建瓴 的阐释 ，为我们深刻认识坚持以人民为中心发展教育是办好人民满意 的教育的出发点 ，准确把握坚持以人民为中心发展教育与办好人民满意的教育 的辩证关系 ，确定了基本思路 ，为党 的二十大报告以“办好人民满意 的教育”为主旨，在坚持以人民为中心发展教育的核心理念导引下 ，作出以加快建设高质量教育体系 、发展素质教育、促进教育公平为主线的新部署新要求，提供了重要依据。
坚持以人民为中心发展教育，重点 是健全国家基本公共教育服务制度体系
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，党 的十九大 、二十大报告在党的十七大 、十八大报告关于“学有所教、劳有所得 、病有所医、老有所养、住有所居”民生建设政策的基础上，拓展为“幼有所育 、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 、弱有所扶”，并确定了健全上述“七个有所”相关国家基本公共服务制度体系 的要求，从而将坚持以人民为中心发展教育理念融入国家制度体系建设。党 的二十大报告进而对加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平主线牵引下 的政策举措进行了整体谋划。
健全国家基本公共教育服务制度体系，坚持以人民为中心发展教育的理念 ，需要纳入加快建设高质量教育体系布局。在新时代全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局的进程中，党 的二十大报告将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一，并强调高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。因此，从现在到2035年加快建设高质量教育体系 ，在国家高质量发展全局中将发挥基础性、战略性支撑作用 。健全国家基本公共教育服务制度体系 ，作为高质量教育体系 的关键环节，将继续坚持尽力而为 、量力而行，在增强基本公共教育服务体系的均衡性和可及性方面，不断取得实质性进展。
健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育的理念 ，需要持续谱写发展素质教育的新篇。发展素质教育 ，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代 ，进入党和国家基本教育政策范畴，总体思路就 是促进全体儿童青少年健康成长、全面发展，不断提高14亿多中国人 的思想道德素质 、科学文化素质 、身心健康素质。党 的二十大报告围绕育人的根本在于立德 、全面贯彻党 的教育方针 、落实立德树人根本任务 、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 、健全学校家庭社会育人机制、推进大中小学思想政治教育一体化建设、加强家庭家教家风建设 、加强和改进未成年人思想道德建设 、提高人民道德水准和文明素养、广泛开展全民健身活动、加强青少年体育工作等方面 ，作出多方面部署 。发展素质教育，必将汇聚政府、学校、家庭、社会 的更大合力，贯穿于健全国家基本公共教育服务制度体系全过程。
健全国家基本公共教育服务制度体系 ，体现坚持以人民为中心发展教育 的理念，需要在促进教育公平方面开拓创新。促进教育公平 ，总体上看就是完善体现权利公平 、机会公平、规则公平的法律制度 ，努力让每个孩子都能享有公平而有质量 的教育，为建设全民终身学习的学习型社会 、学习型大国做好准备 。党 的二十大报告关于“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化 ，优化区域教育资源配置，强化学前教育 、特殊教育普惠发展 ，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系” 的要求 ，重在彰显教育公平是社会公平 的基础 ，筑牢国民教育体系特别 是基础教育体系的基石，助力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，同时也要为创新公共教育服务提供方式 、满足人民多层次多样化需求作出更多贡献 。这是健全国家基本公共教育服务制度体系的主旋律 ，必将使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 。
“阳了”看病吃药医保咋报销 ？多地已明确→****** 编者按： 这里是民生调查局 ，见人所未见 ，调查民生之变。关注你想关注的 、你没关注的，调查你想看 的、未看到 的。
中新网1月4日电 (中新财经 邵婉云)随着我国疫情防控措施优化调整，官方宣布1月8日起将对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管” ，“阳了”之后看病吃药医保如何报销也成为关注焦点。近期 ，多地明确了报销政策。
北京 ：将“复方氨酚烷胺胶囊”等多种药品临时纳入医保报销范围
图自北京市医疗保障局网站北京市医疗保障局网站2022年12月17日发布消息，为积极应对新型冠状病毒肺炎疫情，加强北京市保障工作力度 ，保障参保人员治疗新型冠状病毒肺炎用药需求 ，经国家医疗保障局批准，将复方氨酚烷胺胶囊 、复方氨酚甲麻口服液 、小儿氨酚黄那敏颗粒 、氨咖黄敏胶囊 、氯芬黄敏片、氨溴特罗口服溶液6个药品临时纳入北京市医疗保险、工伤保险药品报销范围 。报销比例按照甲类药品执行 。通知自2022年12月18日起执行 ，有效期至2023年3月18日 。
此外，北京还明确将奈玛特韦片/利托那韦片 、安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液 、静注COVID-19人免疫球蛋白 、疏风解毒颗粒等疫情防控药品临时纳入医保基金支付范围。
安徽 ：新冠感染门诊费用报销比例统一为70%
据安徽省医疗保障局网站消息，12月29日，安徽省医疗保障局、安徽省财政厅、安徽省卫生健康委员会联合发布关于做好新型冠状病毒感染门诊救治保障工作的紧急通知，明确参保人员新冠感染在统筹区域内普通门(急)诊治疗时 ，发生 的符合新冠病毒肺炎诊疗方案及其他规定 的医药费用 ，纳入基本医保统筹基金支付范围 ，不设起付线、报销限额 ，报销比例统一为70%。
同时 ，取消定点机构结算级别限制 。将统筹区域内已开通基本医保统筹基金结算服务 的定点医疗机构 ，临时全部纳入新冠感染门诊统筹结算范围 ，支持参保人员及时获得门诊救治和保障待遇。
针对新冠感染门诊费用的结算 ，通知指出，安徽省医保信息中心优化安徽省医保信息平台的结算系统模块，统一启用“新冠门诊(1102)”医疗类别，结算新冠感染 的门诊费用。
参保人员因临时外出、探亲等新冠感染异地就诊，或在暂不具备联网结算条件 的定点医疗机构就诊，或因跨年结转需暂停医保结算系统(停机) ，或因网络故障等导致不能现场即时结算 的 ，可持相关门诊费用票据到参保地医保经办机构申请手工报销。
山东 ：新冠症状网上问诊纳入医保报销 与线下报销政策一致
据山东省医疗保障局网站12月28日消息 ，山东省医疗保障局、山东省卫生健康委员会联合发布《关于做好新型冠状病毒感染互联网医疗保障服务工作 的通知》，通知明确新冠相关症状互联网诊察费纳入基本医疗保险支付范围 ，与线下报销政策一致。
图自山东省医疗保障局网站同时 ，鼓励医疗机构提供24小时网上咨询服务 ，为儿童 、孕产妇、老年人、透析患者和合并基础疾病 的患者提供就医及心理咨询 、用药指导服务 。
通知要求，医保部门要及时结算支付“互联网+”医疗费用，加强智能审核，促进医保基金合理规范使用。
河南：将14种医疗机构制剂和6种中成药临时纳入医保支付范围
据河南省医保局网站12月30日消息 ，经国家医疗保障局批准，河南省医保局联合省人力资源和社会保障厅将用于新冠病毒防治的金蒡清疫颗粒等14种医疗机构制剂和青石颗粒等6种中成药临时纳入河南省基本医疗保险 、工伤保险支付范围 ，支付期至2023年3月31日。
此前 ，12月9日，河南省医保局曾发文，将南阳市中医院申报的“九味清瘟饮颗粒”纳入河南省医保基金支付范围，按乙类药品管理 ，并明确医保基金按照药品监督管理部门批准调剂 的范围支付 。同时，本着保本微利、让利于民的原则 ，河南省医保局会同南阳市医保局开展议价谈判，确定医保支付限额 。经过多轮议价 ，制剂价格由51.41元/盒降至48元/盒，降幅为6.6% ，进一步降低患者药品费用负担。
广东：互联网首诊和抗原检测 医保给予政策支持
2022年12月，广东省医保局印发《关于进一步做好新冠肺炎“互联网+”医疗服务医保支付工作的通知》 ，参保人在“互联网+”医疗服务定点医疗机构(包括互联网医院 、开展互联网诊疗服务 的医疗机构)首诊 ，并开具处方发生 的符合规定 的诊查费和药品费，基本医疗保险基金按规定予以支付 。药品配送服务费用不纳入医保支付范围 。
图自广东省医保局网站按照国家医保局部署，广东省将新冠病毒抗原检测试剂及相应检测项目 ，临时性纳入广东省医保医用耗材目录和诊疗项目目录 。参保患者在基层医疗机构发生的新冠病毒抗原检测费用，医保基金按规定予以支付。另外 ，参保人在定点零售药店购买新冠病毒抗原检测试剂 的费用 ，可使用职工医保个人账户支付。参保人配偶、父母、子女均可使用参保人个人账户在定点医药机构购买抗原检测试剂。
湖北：36种新冠用药临时纳入医保
据湖北省医疗保障局2022年12月29日消息 ，经国家医疗保障局批准 ，自2022年12月29日起 ，小儿氨酚黄那敏颗粒、复方福尔可定糖浆等36种新冠病毒用药临时纳入湖北省医疗保险报销范畴 ，报销比例按照甲类药品执行。
此外，为保障医疗机构解热镇痛、止咳类感冒药等疫情防治用药供应 ，加强新冠感染治疗药品保供 ，满足群众所需，自12月16日起 ，湖北省医保局开通新冠感染相关急需药品应急挂网绿色通道 。截至目前，已先后3批开展新冠感染相关急需药品应急挂网，实行先挂网后审核，分批挂网，应挂尽挂 ，确保全省医疗机构有序采购供应 。3批新冠感染相关药品应急挂网清单中共涉及31个药品，均为感冒、发热 、咳嗽等治疗药物，包含了市民急需的解热镇痛药布洛芬、小儿清肺颗粒、盐酸氨溴索口服溶液 、氢溴酸右美沙芬胶囊 、人免疫球蛋白等。同时 ，对挂网药品小儿清肺颗粒进行了价格调整，由原先的94.8元／盒 ，降至79元／盒 。
云南：41个药品已临时纳入医保
云南省医疗保障局2022年12月30日发布通知，将桑菊银翘散等41个药品临时纳入医保支付范围，按甲类药品管理，医保支付时限为2023年1月1日至2023年3月31日 。
云南省临时纳入医保支付范围 的用药目录广西：15种新冠用药可刷医保
广西壮族自治区医疗保障局近期发布《自治区医保局关于将外感风痧颗粒等15个药品临时纳入基本医疗保险 基金支付范围的通知》 ，通知明确 ，经国家医疗保障局批准，将外感风痧颗粒等15个药品临时纳入基本医疗保险基金支付范围 ，按医保甲类药品报销。
广西壮族自治区临时纳入基本医疗保险基金支付范围药品名单陕西：234种新冠用药临时纳入医保
据陕西省医保局网站消息，2022年12月21日 ，陕西省医疗保障局、陕西省卫生健康委员会 、国家税务总局陕西省税务局三家单位联合发布《关于进一步做好当前疫情防控医疗保障工作 的通知》 ，将确诊和疑似患者使用《陕西省卫生健康委 陕西省中医药管理局关于印发陕西省新冠病毒感染中医药预防方案(第三版)和治疗方案(试行第四版)的通知》(陕卫中医发〔2022〕53号)中推荐 的107种中成药及省药监局、省卫健委组织专家遴选的对新冠病情针对性强 、治疗效果较明显的两类127种药物临时纳入医保支付范围 ，医保支付至2023年6月30日 ，保障确诊和疑似患者用药 。(完)
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