构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******
新华社北京12月19日电题 ：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问
新华社记者潘洁
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台的总体考虑 是什么？怎样理解其内涵 ？记者就此采访了国家发展改革委负责同志 。
问：“数据二十条”出台 的背景是什么？
答 ：数据作为新型生产要素，具有无形性 、非消耗性等特点 ，可以接近零成本无限复制，对传统产权 、流通、分配、治理等制度提出新挑战，亟需构建与数字生产力发展相适应 的生产关系，不断解放和发展数字生产力。按照党中央 、国务院决策部署 ，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条”，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见 。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议 ，审议通过了“数据二十条”。
问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义 ？
答 ：构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进 的标志性 、全局性、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济 ，推动高质量发展 ；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势 ；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利 ，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能，助力国家治理体系和治理能力现代化。
问：怎样理解“数据二十条”的主要内容？
答：把握一条主线。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线 ，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标。
构建四个制度。建立保障权益 、合规使用 的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，从规则、市场、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系 ；建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段 ，按照“谁投入、谁贡献 、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配 、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战 ；建立安全可控 、弹性包容 的数据要素治理制度 ，构建政府、企业 、社会多方协同的治理模式。
推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作 的全面领导；加大政策支持力度，做大做强数据要素型企业 ；积极鼓励试验探索 ，支持浙江等地区和有条件 的行业 、企业先行先试；稳步推进制度建设 ，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准。
问 ：“数据二十条”提出数据产权“三权分置”的相关考虑 是什么 ？
答：在数据生产 、流通 、使用等过程中 ，个人、企业、社会 、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生、相互依存、动态变化等特点 ，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。
“数据二十条”以解决市场主体遇到 的实际问题为导向，创新数据产权观念 ，淡化所有权、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。
问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑 ？
答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难 、定价难、互信难 、监管难等挑战。“数据二十条”提出从流通规则、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计 ，建立数据流通准入标准规则 ，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局 ，出台数据交易场所管理办法 ，构建多层次市场交易体系；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。
问 ：下一步 ，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？
答：一是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策 ，打造“1+N”数据基础制度体系 。
二 是推进实施试点示范 。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展。
三是培育数据要素市场 。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设，规范数据交易管理，推进数据交易场所和数据商功能分离。
四是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台 ，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程，形成“算力”和“数据”相结合 的数据产业生态体系 。
五 是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制，制定促进公共数据开发利用的政策法规，服务社会公共管理 ，赋能实体经济发展。完善政策工具箱 ，引导大型央企国企 、大型互联网企业加大数据流通使用 ，赋能中小企业数字化转型 。
六 是加强工作整体统筹力度。发挥数字经济发展部际联席会议作用，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估，适时进行动态调整 ，推动数据基础制度体系不断丰富完善。
花滑伉俪庞清佟健 ：携手30年的变与不变******
中新网北京1月19日电(记者 王昊)“感谢主办方邀请庞清老师来 ，让我少了一分紧张 ，多了一分安心。”眼前 的佟健和曾经赛场上激情四溢 的样子不同，他声音沉稳温和 ，这段话引发了现场一片笑声 。
他曾经 的搭档 、如今的妻子庞清坐在台下，看着他对青少年花滑培训话题娓娓道来。
自1993年携手合作，如今到了第30个年头 ，“庞清佟健”从赛场转至幕后 。二人经历了角色 的转变 ，但“花滑”仍是他们生命中不可或缺的一部分 。
角色
2015年花滑世锦赛 ，庞清佟健以一首《为你守候》作为告别，从此结束职业生涯。一些优秀运动员退役后，面临着身份转换问题 。佟健说，自己和庞清在这方面并没遇到太多困难。
“我跟庞清一边做职业比赛 ，另一边做花滑市场化推广，没有在离开赛场后就闲下来。”他介绍 。
图片2015年花滑世锦赛双人滑比赛中，庞清/佟健摘得铜牌 。中新社发 申海 摄退役后不久 ，庞清佟健冰上艺术中心成立 ，佟健主要负责运营工作 。如今为人父母 的二人都已过不惑之年 ，但穿着便服站在一起 ，他们 的气质依旧出众，让人联想起这对组合曾经在冰场上 的样子。
“我们特别希望能帮助更多运动员，比如国家队运动员 ，在心理 、技术、方法上，能否给他更多帮助 ？在俱乐部学习技术的小学员 ，能不能去帮他 ？”在佟健眼中，二人现在看到比赛还 是会想起以前的日子 ，但更关注自己能为别人做什么。
1月初，庞清佟健国际滑冰俱乐部 的孩子们在“冰丝带” 的一场活动中进行了现场表演。佟健站在场边，不时为小学员们鼓掌 。庞清在他身后不远处 ，静静地看着冰场上 的表演，如今她已在国家体育总局冬运中心任职。
佟健 。受访者供图曾经场边的庞清佟健是在为比赛做着紧张 的准备 ，而现在，二人要见证孩子们成长为和他们一样优秀的运动员 。
花滑
搭档30年 ，“庞清佟健”这四个字紧密连在了一起 。曾经，“庞清佟健”在赛场之上为国争光 。如今 ，佟健希望“庞清佟健”能鼓励更多人 。
“我们希望给更多的追梦者力量，庞清佟健就是追梦人的代表 。希望通过我们奋斗的经历，给更多年轻人以力量。在他们遇到困难时永不放弃 ，努力去实现梦想 。”他说道。
在庞清佟健 的职业生涯中，《追梦无悔》 是最为人熟知 的自由滑曲目之一 。2010年温哥华冬奥会上 ，伴随着这首气势宏大 的音乐 ，庞清佟健摘得银牌。
图片庞清佟健。中新社发 沈晨 摄退役后，他们的“梦”以另一种方式延续了下去。在冰上艺术中心之外 ，现如今庞清佟健旗下品牌冰场还包括冰雪学校以及国家速滑馆培训点。
在冰场上，佟健身边滑过的不再 是各国花滑高手 ，而 是身高参差不齐 的孩子们。看着这些来俱乐部学滑冰 的孩子们 ，佟健直言，现在的孩子们在场地和装备方面比自己小时候更加“幸福”。
“从本质需求来讲，不再是以竞技 、输赢为核心，而是围绕着孩子们 的心理健康、身体健康开展起来 ，我觉得这 是比较大的差别 。”
未来
“我们能不能有更多时间花在自己孩子身上？”这是佟健目前 的困扰之一 。“我们从原来相互关注技术和成绩 ，到后来关注整个产业发展 ，自己有了两个孩子后，在关注他们这方面做得还不够。”
佟健。受访者供图 。提起家里 的小朋友，佟健 的笑容更加明显。他希望能更好分配自己 的时间 ，把他和庞清对体育 的理解和人生感悟传递给孩子，陪伴他们一起成长 。
除了家庭的未来，佟健也在关注中国双人滑的未来。北京冬奥会上，隋文静/韩聪摘得双人滑金牌，但接下来 的冬奥周期，中国队面对 的压力并不小 。
“我觉得从项目发展来讲 ，肯定有起有伏 。我们面对 的挑战就是在后冬奥如何能建立起一些后备力量 。短暂的调整，对于每一个项目来讲都是不可避免 的 ，我们只是坦然地去把自己应该做的工作做好 。我想中国冰雪未来一定会非常强 。”显然，佟健对于项目 的发展抱有信心 。
在竞技项目外，佟健也深刻感受到了在北京冬奥会结束后的一年中，社会对于体育 的理解发生了变化。
国家速滑馆开展主题活动 。 中新社记者 韩海丹 摄“体育从原来的输赢变成了一种新的生活方式 。能够让孩子们身体健康 ，同时对规则有更好的理解。我觉得通过2008年北京夏奥会 、2022年北京冬奥会，整个社会对体育的理解发生着变化。”(完)
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